Ειδικά πράγματα στη συγχώνευση επαρχιών και πόλεων, στην αναδιοργάνωση σε επίπεδο κοινότητας

Ο Δρ. Tran Anh Tuan, πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών, εκτίμησε ότι η συγχώνευση των επαρχιών, η αποδιοργάνωση σε επίπεδο περιφέρειας και η αναδιοργάνωση σε επίπεδο κοινότητας φέρουν το στίγμα της καινοτομίας στη σκέψη και το όραμα για ανάπτυξη και ευημερία.

Πρόσφατα, το Πολιτικό Γραφείο εξέτασε το έργο αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και της οικοδόμησης μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Την επόμενη εβδομάδα, το περιεχόμενο αυτό αναμένεται να αποσταλεί στις τοπικές αρχές για σχόλια και σε υπουργεία και παραρτήματα για σχόλια.

Σπάστε το στερεότυπο

Από το αίτημα για την ανάπτυξη ενός έργου για τη συγχώνευση ορισμένων διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, όχι για την οργάνωση σε περιφερειακό επίπεδο, αλλά για τη συνέχιση της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας, ο Δρ. Tran Anh Tuan, Πρόεδρος της Ένωσης Διοικητικών Επιστημών του Βιετνάμ και πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών, επιβεβαίωσε ότι το Πόρισμα 127 του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας έχει πραγματικά επιδείξει ισχυρό πνεύμα και πολύ υψηλή πολιτική αποφασιστικότητα στην εφαρμογή της επανάστασης για την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα επεσήμανε ότι η βασική άποψη κατά την εφαρμογή της αναδιάρθρωσης του μηχανισμού δεν είναι απλώς η βελτιστοποίηση των σημείων εστίασης, αλλά η στόχευση στον ευρύτερο στόχο της επέκτασης του αναπτυξιακού χώρου, δημιουργώντας μια βάση και μια δυναμική για τη χώρα στη νέα εποχή, διασφαλίζοντας παράλληλα τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα του συστήματος και της οργάνωσης. Δεν πρόκειται για μια βραχυπρόθεσμη αλλαγή μερικών δεκαετιών, αλλά πρέπει να έχει ένα στρατηγικό όραμα εκατό ετών, ακόμη και μερικών εκατοντάδων ετών.

Η διάταξη των διοικητικών μονάδων όχι μόνο δείχνει έναν συγκεκριμένο οδικό χάρτη, αλλά δείχνει επίσης σαφώς πολύ υψηλούς και πρωτοποριακούς στόχους και απαιτήσεις. «Σε σύγκριση με προηγούμενες συγχωνεύσεις διοικητικών μονάδων, φυσικά αυτή η συγχώνευση έχει πολλές διαφορές», τόνισε ο κ. Tran Anh Tuan.

Σύμφωνα με τον ειδικό σε θέματα κρατικής οργάνωσης, αυτό αποδεικνύεται για πρώτη φορά από τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων αυτή τη φορά, η οποία πραγματοποιείται ταυτόχρονα τόσο σε επαρχιακό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. Επιπλέον, η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης έχει μειωθεί σε μόνο 2 επίπεδα, χωρίς το περιφερειακό επίπεδο.

«Τα δύο παραπάνω σημεία δείχνουν ότι αυτή η συγχώνευση επαρχιών και πόλεων αποτελεί μέρος μιας επανάστασης στον οργανωτικό μηχανισμό, τόσο για την απλοποίηση όσο και για τη μείωση του επιπέδου της τοπικής αυτοδιοίκησης, πράγμα που σημαίνει μια πολύ θεμελιώδη αλλαγή», ανέλυσε ο πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών.

Ο Δρ. Tran Anh Tuan, πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών, είναι ειδικός στη δημόσια διοίκηση (Φωτογραφία: Ένωση Διοικητικών Επιστημών του Βιετνάμ).

Παράλληλα με τη συγχώνευση επαρχιακών και κοινοτικών διοικητικών μονάδων, ο κ. Tran Anh Tuan εκτίμησε ιδιαίτερα τα νέα σημεία στα κριτήρια συγχώνευσης σε αυτήν την αναδιοργάνωση. Συγκεκριμένα, η αναδιοργάνωση δεν βασίζεται μόνο στα προηγούμενα απλά κριτήρια, όπως το μέγεθος του πληθυσμού και η έκταση, αλλά πρέπει επίσης να δώσει προσοχή στο εθνικό γενικό σχέδιο, τον περιφερειακό σχεδιασμό, τον τοπικό σχεδιασμό, τη στρατηγική κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και την επέκταση του αναπτυξιακού χώρου που σχετίζεται με 6 κοινωνικοοικονομικές περιοχές.

«Αυτό είναι επίσης ένα διαφορετικό σημείο στη νοοτροπία της συγχώνευσης, η οποία δεν ακολουθεί πλέον την παλιά πορεία, όχι μόνο σταματώντας στον στόχο της βελτιστοποίησης, αλλά προχωρώντας παραπέρα στο όραμα, το οποίο είναι η συγχώνευση για την επίτευξη του απώτερου στόχου της ανάπτυξης και της ευημερίας. Η συγχώνευση επαρχιών και κοινοτήτων στοχεύει στη δημιουργία ενός νέου χώρου, δημιουργώντας μια ισχυρή κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη των τοπικών αρχών, των περιφερειών και της χώρας», τόνισε ο κ. Tran Anh Tuan.

Εκτός από τη συγχώνευση επαρχιών και διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας, ο εμπειρογνώμονας έθεσε επίσης την απαίτηση του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας να διεξάγουν έρευνα για τον σαφή προσδιορισμό μοντέλων τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο κοινότητας κατάλληλων για αστικές, αγροτικές, ορεινές, δέλτα, νησιωτικές περιοχές, μέγεθος πληθυσμού, έκταση, ιστορία, πολιτισμό, εθνική άμυνα, ασφάλεια, εθνικότητα, θρησκεία κ.λπ.

Παράλληλα, το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης ορίζει με σαφήνεια τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τις εξουσίες, την οργανωτική δομή, τον μηχανισμό λειτουργίας, τις θέσεις εργασίας, τη στελέχωση...

Το αξιοσημείωτο σημείο που ανέφερε ο κ. Tran Anh Tuan είναι ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής του Κόμματος, του Μετώπου Πατρίδας Βιετνάμ, των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων... είναι επίσης οργανωμένες για να διασφαλίζουν τη συνέπεια σε επίπεδο κοινότητας (μετά τη συγχώνευση).

Τέλος, μέσω αυτής της συγχώνευσης, ο πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών σχολίασε ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες θα πρέπει να αξιολογήσουν και να ταξινομήσουν το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους για να βελτιώσουν πραγματικά την ποιότητα του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων στο νέο οργανωτικό μηχανισμό και να επιλύσουν πολιτικές για όσους επηρεάζονται από την απλοποίηση και τη συγχώνευση.

Με τα παραπάνω ζητήματα, σε σύγκριση με προηγούμενες συγχωνεύσεις, σύμφωνα με τον κ. Tran Anh Tuan, αυτή η διευθέτηση διοικητικών μονάδων καταδεικνύει τη συστηματική, ολοκληρωμένη και σύγχρονη φύση του μηχανισμού που εξορθολογίζει την επανάσταση και διασφαλίζει την επιτυχία, φέρνοντας τη χώρα σε μια νέα εποχή.

Επέκταση χώρου, επέκταση οράματος

Η συγχώνευση ορισμένων διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, χωρίς την οργάνωση σε περιφερειακό επίπεδο, η συνέχιση της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας αποτελεί ουσιαστικά ένα ιδιαίτερα σημαντικό περιεχόμενο στην επανάσταση για την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού.

Η επανάσταση της απλοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού αναδιαρθρώνει το πολιτικό σύστημα ώστε να είναι συμπαγές, διαφανές, ισχυρό, να λειτουργεί αποτελεσματικά και αποδοτικά, με σαφείς λειτουργίες, καθήκοντα και εξουσίες, αποφεύγοντας τη σπατάλη πόρων.

Ο πρώην Υφυπουργός του Υπουργείου Εσωτερικών συνόψισε: «Αυτή είναι μια επανάσταση και μια επανάσταση πρέπει να ξεκινήσει με μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης και την επίγνωση. Ο στόχος της επανάστασης είναι η βελτιστοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού για την ανάπτυξη και την ευημερία.»

Η συγχώνευση ορισμένων επαρχιών και κοινοτήτων αυτή τη φορά προσεγγίζεται με έναν νέο τρόπο σκέψης - με γνώμονα την ανάπτυξη, την επέκταση του χώρου και την προσέγγιση του οράματος.

Ο ειδικός υποστηρίζει τη νέα σκέψη που εκφράζεται στον προσανατολισμό της συγχώνευσης των επαρχιακών διοικητικών μονάδων, επειδή βλέπει ξεκάθαρα τον στόχο της συγχώνευσης για την ανάπτυξη, της συγχώνευσης για την πρόοδο. Σύμφωνα με τον ίδιο, αν και όχι απλός, αυτός ο προσανατολισμός είναι πολύ πειστικός για να μπορέσει να ξεπεραστούν όλες οι δυσκολίες, τα εμπόδια στην αντίληψη, στις απόψεις, από τις οποίες σίγουρα θα είναι επιτυχημένος.

Με την κατεύθυνση της συγχώνευσης πολλών επαρχιών και πόλεων, της συνέχισης της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης μόνο σε 2 επίπεδα, ο πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών ανέλυσε τα θετικά και αξιοσημείωτα σημεία.

Η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων αποτελεί επανάσταση στην απλοποίηση του μηχανισμού (Εικονογράφηση: Trinh Nguyen).

Αρχικά, ο κ. Tuan ανέφερε τα οφέλη της επέκτασης του αναπτυξιακού χώρου για τις τοπικές κοινότητες σε όλες τις πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ζωής, σε συνδυασμό με στρατηγικές οικονομικής ανάπτυξης, εθνικά γενικά σχέδια, περιφερειακό σχεδιασμό κ.λπ.

Επιπλέον, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι οργανωμένη με απλουστευμένο και λογικό τρόπο, κατάλληλο για τα χαρακτηριστικά των αστικών, αγροτικών και νησιωτικών περιοχών.

Παράλληλα με την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας, της τεχνητής νοημοσύνης και του ψηφιακού μετασχηματισμού, ο βελτιστοποιημένος διοικητικός μηχανισμός των τοπικών αυτοδιοικήσεων θα λειτουργεί πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά, ικανοποιώντας την ικανοποίηση των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Ένα σημαντικό πλεονέκτημα αυτής της ρύθμισης είναι ότι θα εφαρμοστεί αυστηρά η οριοθέτηση των εξουσιών μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Σύμφωνα με τον Δρ. Tran Anh Tuan, οι τοπικές αρχές θα πρέπει να «αποφασίσουν οι ίδιες, να εφαρμόσουν οι ίδιες και να αναλάβουν την ευθύνη» στην εφαρμογή καθηκόντων και προγραμμάτων για την τοπική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Παράλληλα, η υποεπαρχιακή κυβέρνηση (επίπεδο βάσης) θα έχει περισσότερες εξουσίες στη λήψη αποφάσεων για καθήκοντα που σχετίζονται με τη γη, τις επενδύσεις, την κοινωνική πρόνοια κ.λπ.

Συγκεκριμένα, η ποιότητα του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων μέσω της απλοποίησης θα βελτιωθεί ώστε να ταιριάζει με την ισχυρή και αποτελεσματική οργανωτική δομή, επαρκή για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις των νέων καθηκόντων. Το καθεστώς της δημόσιας διοίκησης και των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας θα οικοδομηθεί και θα τελειοποιηθεί προς την κατεύθυνση του δυναμισμού, της υπευθυνότητας, του ταλέντου και της αποτελεσματικότητας.

Ο πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών δήλωσε ότι ο προϋπολογισμός που εξοικονομήθηκε με την απλοποίηση της οργανωτικής δομής και τη μείωση των επιπέδων της τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελεί ένα σημαντικό ποσό για επενδύσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη κ.λπ., ώστε να εξυπηρετούνται όλο και καλύτερα οι πολίτες.

Πηγή: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976