Οι επιχειρήσεις δεν είναι πλέον παθητικές απέναντι στις έρευνες εμπορικής άμυνας.

Το έργο έγκαιρης προειδοποίησης έχει βοηθήσει τις επιχειρήσεις να είναι πιο προληπτικές αντί για παθητικές όταν ερευνώνται για εμπορική άμυνα μόνο με αρχικές πληροφορίες.

Το έργο έγκαιρης προειδοποίησης διαδραματίζει πλέον σημαντικό ρόλο, καθώς ο αριθμός των ερευνών εμπορικής άμυνας κατά βιετναμέζικων εξαγώγιμων προϊόντων αυξάνεται.

Σύμφωνα με το Τμήμα Εμπορικών Διορθωτικών Μέτρων του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου 2024, υπήρχαν 263 έρευνες εμπορικής άμυνας που σχετίζονταν με εξαγόμενα προϊόντα του Βιετνάμ, εκ των οποίων περισσότερες από τις μισές ήταν έρευνες αντιντάμπινγκ, ακολουθούμενες από έρευνες εμπορικής άμυνας για θέματα αυτοάμυνας, επιδοτήσεων και καταπολέμησης της καταστρατήγησης.

Ο κ. Chu Thang Trung - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Εμπορικής Άμυνας, είχε μια ανταλλαγή απόψεων με την εφημερίδα Industry and Trade Newspaper σχετικά με αυτό το θέμα.

Το έργο έγκαιρης προειδοποίησης θεωρείται σημαντικό για να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να αποφύγουν τους κινδύνους από τις έρευνες εμπορικής άμυνας: Φωτογραφία: VNA

Αυτή τη στιγμή, πολλές χώρες διεξάγουν ολοένα και περισσότερο έρευνες εμπορικής άμυνας, ιδίως περιπτώσεις κατά της αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας κατά βιετναμέζικων εξαγώγιμων αγαθών. Θα μπορούσατε να μοιραστείτε περισσότερα για αυτήν την πραγματικότητα;

Πρόσφατα, οι έρευνες κατά της καταστρατήγησης των μέτρων εμπορικής άμυνας σχετίζονται με πολλά είδη, που ανήκουν σε πολλές διαφορετικές ομάδες προϊόντων, εκ των οποίων τα περισσότερα είναι μεταλλικά είδη (χάλυβας, αλουμίνιο, χαλκός), χημικά, πλαστικά, γεωργικά και δασοκομικά προϊόντα (ξύλο και προϊόντα ξύλου)... Επιπλέον, οι υποθέσεις συχνά αφορούν είδη με μεγάλο κύκλο εργασιών εξαγωγών. Συγκεκριμένα, όπως η έρευνα των ΗΠΑ για ξύλινα ντουλάπια και μπουντουάρ - πρόκειται για ένα είδος με κύκλο εργασιών εξαγωγών περίπου 3,4-3,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ/έτος ή η έρευνα των ΗΠΑ για το αντιντάμπινγκ μπαταριών ενέργειας - πρόκειται για ένα είδος με κύκλο εργασιών εξαγωγών άνω των 4 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ το 2023.

Αξίζει να σημειωθεί ότι πρόσφατα ο αριθμός των ερευνών κατά της αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας κατά βιετναμέζικων εξαγωγικών αγαθών έχει δείξει σημάδια αύξησης. Η φύση αυτού του μέτρου, σύμφωνα με ξένες ερευνητικές υπηρεσίες, είναι ότι η μεγάλη αύξηση των εξαγωγών βιετναμέζικων αγαθών οφείλεται στην αποφυγή εφαρμογής μέτρων εμπορικής άμυνας σε αγαθά άλλων χωρών και στη μετατόπιση της παραγωγής από χώρες που υπόκεινται σε μέτρα εμπορικής άμυνας στο Βιετνάμ.

Συγκεκριμένα, στο παρελθόν, οι έρευνες εμπορικής άμυνας κατά της παραποίησης/απομίμησης επικεντρώνονταν κυρίως στην απάτη, στη μη δήλωση της σωστής προέλευσης, καθώς και στη μεταφορά αγαθών από τρίτες χώρες στο Βιετνάμ για εξαγωγή. Ωστόσο, σε πρόσφατες περιπτώσεις, τα ζητήματα αυτά δεν περιορίζονται πλέον σε αυτά τα ζητήματα, αλλά επικεντρώνονται στην επίλυση των ερωτημάτων: Έχουν τα εξαγόμενα αγαθά προστιθέμενη αξία στο Βιετνάμ; Ή μήπως το Βιετνάμ εκτελεί μόνο ορισμένα στάδια παραγωγής;

Μέχρι σήμερα, πώς έχουν επηρεάσει οι έρευνες για την αποφυγή μέτρων εμπορικής άμυνας σε εξαγόμενα προϊόντα τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις και τις μεταποιητικές βιομηχανίες, κύριε;

Όσον αφορά τον αντίκτυπο των ερευνών κατά της καταστρατήγησης στα μέτρα εμπορικής άμυνας, κατά τη γνώμη μας, υπάρχουν δύο πλευρές: θετική και αρνητική για την εγχώρια μεταποιητική βιομηχανία καθώς και για την οικονομία γενικότερα.

Καταρχάς, από την αρνητική πλευρά, αν στο παρελθόν, οι έρευνες κατά της αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας επικεντρώνονταν στην ανίχνευση δόλιων πράξεων επιχειρήσεων, όπως η απάτη προέλευσης, η ψευδής δήλωση, η παράνομη μεταφόρτωση... Τέτοιες πράξεις συνήθως προκαλούνται μόνο από λίγες επιχειρήσεις και όταν ανακαλύπτονται από τις αρχές, αντιμετωπίζονται.

Κος Chu Thang Trung - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Εμπορικής Άμυνας, Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου. Φωτογραφία: Quoc Chuyen

Ωστόσο, με την πάροδο του χρόνου, το νομικό σύστημα εμπορικής άμυνας των χωρών έχει αναπτυχθεί και βελτιωθεί. Συνεπώς, οι χώρες όχι μόνο αντιμετωπίζουν δόλιες συμπεριφορές, αλλά επικεντρώνονται και στην αποτροπή της μετακίνησης αλυσίδων αξίας και αλυσίδων παραγωγής μιας χώρας που έχει υποβληθεί σε μέτρα εμπορικής άμυνας σε άλλη χώρα.

Για παράδειγμα, στην έρευνα για μέτρα κατά της φοροδιαφυγής από την εμπορική άμυνα για ξύλινα ντουλάπια, οι ξένες ερευνητικές υπηρεσίες πιστεύουν ότι η χρήση εξαρτημάτων από την Κίνα από βιετναμέζικες επιχειρήσεις για την ολοκλήρωση της συναρμολόγησης ξύλινων ντουλαπιών και τραπεζιών τουαλέτας αποτελεί περίπτωση αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας. Ή, στην περίπτωση των ηλιακών πάνελ, οι ερευνητές πιστεύουν ότι οι επιχειρήσεις άμεσων ξένων επενδύσεων φέρνουν φωτοβολταϊκά κύτταρα στο Βιετνάμ για να συναρμολογήσουν και να δημιουργήσουν ηλιακούς συλλέκτες για εξαγωγή... αυτή είναι επίσης μια πράξη αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας.

Συνεπώς, εάν εφαρμοστούν μέτρα κατά της φοροδιαφυγής κατά των μέτρων εμπορικής άμυνας, το εύρος των επιπτώσεων θα είναι πολύ μεγαλύτερο, όχι μόνο σε λίγες μεμονωμένες επιχειρήσεις, αλλά μπορεί να επηρεάσει ολόκληρο τον μεταποιητικό κλάδο. Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έρευνας, εάν οι επιχειρήσεις δεν παρέχουν προληπτικά πληροφορίες ή οι πληροφορίες είναι ασυνεπείς, οι επιχειρήσεις θα διατρέχουν μεγάλο κίνδυνο, δηλαδή ότι θα υπόκεινται σε πολύ υψηλότερους φόρους. Η υπαγωγή σε υψηλούς φόρους σημαίνει ότι οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να διατηρήσουν τα ίδια αποτελέσματα εξαγωγών όπως πριν από την έρευνα.

Ωστόσο, εκτός από τις αρνητικές επιπτώσεις, τα μέτρα για την πρόληψη της αποφυγής των μέτρων εμπορικής άμυνας έχουν και θετικές επιπτώσεις. Δηλαδή, αντί οι επιχειρήσεις να παράγουν προϊόντα εξαγωγής με μικρή μόνο προστιθέμενη περιεκτικότητα στο Βιετνάμ, όταν οι επιχειρήσεις παράγουν προϊόντα με υψηλή προστιθέμενη περιεκτικότητα στο Βιετνάμ για εξαγωγή, ενθαρρύνονται οι επιχειρήσεις να επενδύσουν και να αυξήσουν την προστιθέμενη αξία των προϊόντων.

Επιπλέον, αυτός είναι ένας τρόπος για τις επιχειρήσεις να αναδιαρθρώσουν τις αλυσίδες παραγωγής και εφοδιασμού τους, ώστε να μειώσουν τους κινδύνους που σχετίζονται με επιχειρήσεις από χώρες που υπόκεινται σε μέτρα εμπορικής άμυνας. Από την άλλη πλευρά, οι επιχειρήσεις συνεχίζουν να βελτιώνουν την διαχειριστική τους ικανότητα και να παρακολουθούν τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες. Ταυτόχρονα, αυτό το μέτρο δημιουργεί πίεση στις επιχειρήσεις να δημιουργήσουν ένα πλήρες σύστημα ιχνηλασιμότητας για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των ξένων υπηρεσιών έρευνας. Εάν οι επιχειρήσεις περάσουν τις έρευνες, μπορούν να συνεχίσουν να διασφαλίζουν τις εξαγωγικές τους δραστηριότητες.

Παρατηρώντας μια σειρά από έρευνες κατά της αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας που έχουν ολοκληρωθεί, βλέπουμε ότι ο όγκος εξαγωγών βιετναμέζικων προϊόντων δεν έχει μειωθεί πολύ, αλλά συνεχίζει να έχει υψηλό ρυθμό ανάπτυξης. Αυτό δείχνει ότι οι έρευνες κατά της αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας αποτελούν επίσης μια ευκαιρία για τον έλεγχο της μεταποιητικής βιομηχανίας και της οικονομίας, με στόχο την προώθηση της αύξησης της προστιθέμενης αξίας των εξαγόμενων προϊόντων στο Βιετνάμ.

Για να υποστηρίξει τις επιχειρήσεις ώστε να είναι πιο προνοητικές στη διεκπεραίωση ερευνών για την άμυνα στο εξωτερικό εμπόριο, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εφαρμόζει το Έργο για τη Δημιουργία και την Αποτελεσματική Λειτουργία Συστήματος Έγκαιρης Προειδοποίησης για την Εμπορική Άμυνα (Έργο 316). Μέχρι στιγμής, πόσο αποτελεσματικό ήταν αυτό το έργο για τις επιχειρήσεις, κύριε;

Όσον αφορά το έργο έγκαιρης προειδοποίησης, έχουμε διαπιστώσει ότι μόλις ένας κλάδος ή μια επιχείρηση εμπλακεί σε μια έρευνα, προκύπτουν κίνδυνοι που επηρεάζουν τις παραγγελίες της επιχείρησης. Μέσω της παρακολούθησης, της υποστήριξης και της συμμετοχής σε υποθέσεις, έχουμε συνειδητοποιήσει τη σημασία της έγκαιρης και εξ αποστάσεως πρόβλεψης των ερευνών εμπορικής άμυνας. Σε αυτή τη βάση, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει συστήσει στην κυβέρνηση να αναπτύξει ένα έργο για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του Συστήματος Έγκαιρης Προειδοποίησης.

Επί του παρόντος, το Σύστημα Έγκαιρης Προειδοποίησης έχει ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα. Δηλαδή, απομακρυσμένες προειδοποιήσεις που βασίζονται σε ανάλυση δεδομένων, μέσω της παρακολούθησης των εισαγωγών και εξαγωγών μεταξύ του Βιετνάμ και ορισμένων αγορών-στόχων, των μεγάλων εξαγωγικών αγορών, καθώς και των διακυμάνσεων στις έρευνες εμπορικής άμυνας στον κόσμο, για τον εντοπισμό ειδών με υψηλό κίνδυνο διερεύνησης. Από εκεί και πέρα, κλείνει η περιοχή των ειδών που είναι επιρρεπή σε διερεύνηση.

Παρακολουθούμε σχεδόν όλα τα προϊόντα εξαγωγής του Βιετνάμ σε αγορές όπως: οι Ηνωμένες Πολιτείες, ο Καναδάς, η ΕΕ, η Τουρκία, η Ινδία, η Ινδονησία, η Ταϊλάνδη, η Αυστραλία... Και μέσω αυτού, επιλέγουμε σχεδόν 300 προϊόντα εξαγωγής που διατρέχουν κίνδυνο. Με βάση αυτό, παρέχονται πληροφορίες σε επιχειρήσεις, βιομηχανίες και επιχειρήσεις, οι οποίες μέσω συνεργατών μπορούν να μάθουν περισσότερα για τις πληροφορίες της αγοράς, καθώς και να αξιολογήσουν το επίπεδο κινδύνου που μπορεί να προκύψει σε μια συγκεκριμένη περίοδο.

Επιπλέον, το σύστημα των Βιετναμέζικων Εμπορικών Γραφείων στο εξωτερικό υποβάλλει τακτικά αναφορές για την αγορά, ειδικά εάν υπάρχει οποιαδήποτε αξιολόγηση κινδύνου με οποιαδήποτε προϊόντα. Το Εμπορικό Γραφείο θα έχει έγκαιρες πληροφορίες για να τις διαχειριστούν άμεσα οι εγχώριες υπηρεσίες. Από τις προειδοποιήσεις των λειτουργικών μονάδων, οι επιχειρήσεις και οι ενώσεις κατανοούν γρήγορα τις πληροφορίες και έχουν καταρτίσει επιχειρηματικά σχέδια και στρατηγικές, και έχουν προετοιμάσει πόρους όταν ερευνώνται. Μέχρι σήμερα, το έργο των προειδοποιήσεων έχει βοηθήσει τις επιχειρήσεις να είναι πιο προληπτικές αντί να είναι παθητικές όταν ερευνώνται και να έχουν μόνο αρχικές πληροφορίες.

Στο μέλλον, για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των επιχειρήσεων, καθώς και για τη διασφάλιση βιώσιμων εξαγωγικών δραστηριοτήτων, ποιες βασικές δραστηριότητες θα συνεχίσει το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας να συνοδεύει τις εξαγωγικές επιχειρήσεις στον χειρισμό υποθέσεων έρευνας εμπορικής άμυνας;

Το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας είναι αποφασισμένο να συνοδεύσει τις επιχειρήσεις για την επιτυχή διεκπεραίωση ερευνών εξωτερικής εμπορικής άμυνας με τέσσερις βασικές ομάδες καθηκόντων: προειδοποίηση, πρόληψη, ανάπτυξη ικανοτήτων και υποστήριξη επιχειρήσεων σε συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Συγκεκριμένα, να συνεχιστεί η διεξαγωγή εργασιών έγκαιρης προειδοποίησης. Όσον αφορά την ομάδα δραστηριοτήτων για την πρόληψη ερευνών, έχουμε άμεσες δραστηριότητες και συμβουλές προς το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συμβουλεύει την κυβέρνηση και άλλα υπουργεία και τομείς σχετικά με τους κατάλληλους μηχανισμούς πολιτικής για την ελαχιστοποίηση και την πρόληψη ερευνών εμπορικής άμυνας. Για παράδειγμα, να συνεχιστεί η προώθηση της αναγνώρισης της οικονομίας της αγοράς του Βιετνάμ από ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, για τη μείωση των κινδύνων των ερευνών εμπορικής άμυνας.

Στις δραστηριότητες πρόληψης, εστιάζουμε στην ενημέρωση υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών σχετικά με ομάδες αγαθών που έχουν παραγωγική ικανότητα αλλά επί του παρόντος έχουν ροές ξένων επενδύσεων, με αποτέλεσμα την εκτόξευση της παραγωγικής ικανότητας, η οποία θα γίνει εύκολα αντικείμενο έρευνας κατά της αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας. Επιπλέον, μπορούμε να ενισχύσουμε την ανίχνευση εμπορικής απάτης, απάτης προέλευσης κ.λπ.

Όσον αφορά τη βελτίωση της ικανότητας εμπορικής άμυνας, το Υπουργείο συνεχίζει να συντονίζεται με βιομηχανικές ενώσεις και τοπικές αρχές για τη διοργάνωση σεμιναρίων, εκπαιδευτικών μαθημάτων και τη διάδοση των πιο βασικών γνώσεων στις επιχειρήσεις.

Όσον αφορά την υποστήριξη των επιχειρήσεων σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, το Τμήμα Εμπορικής Άμυνας θα έχει διαφορετικές δραστηριότητες, όπως παροχή συμβουλών και καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο αναφοράς πληροφοριών σε έρευνες. Σε κάθε περίπτωση, παρακολουθούμε στενά κάθε κίνηση της ερευνητικής υπηρεσίας. Εάν υπάρχει κάποιο πρόβλημα που δεν είναι σύμφωνο με τις διεθνείς δεσμεύσεις και τις δεσμεύσεις της Συμφωνίας Ελεύθερων Συναλλαγών, θα συμβουλεύουμε για έγκαιρη παρέμβαση, ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι έρευνες να εκτραπούν από την «τροχιά» της εξυπηρέτησης του θεμιτού ανταγωνισμού και να γίνουν εργαλείο για την προστασία των εγχώριων αγαθών. Μπορούμε ακόμη και να φέρουμε την υπόθεση στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ).

Σας ευχαριστώ!

Πηγή: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html