Να καινοτομήσουμε σε μεγάλο βαθμό στη διαδικασία θέσπισης και επιβολής της νομοθεσίας, ώστε να μπορέσει η χώρα να περάσει με σιγουριά σε μια νέα εποχή.

Για να αποφευχθεί η απώλεια ευκαιριών ανάπτυξης και να εισαχθεί η χώρα σε μια νέα εποχή, μια εποχή εθνικής προόδου για το Βιετνάμ, ακολουθώντας πιστά τις βαθιές οδηγίες του Γενικού Γραμματέα και άλλων ηγετών του Κόμματος και του Κράτους τα τελευταία χρόνια, είναι σαφές ότι είναι η κατάλληλη στιγμή για την προώθηση θεμελιωδών μεταρρυθμίσεων στο νομοθετικό έργο και την επιβολή του νόμου. Αυτή είναι η αξιολόγηση στο άρθρο «Αυστηρή μεταρρύθμιση του νομοθετικού έργου και της επιβολής του νόμου για να διασφαλιστεί η σταθερή πρόοδος της χώρας σε μια νέα εποχή» του Δρ. Nguyen Hai Ninh - Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Δικαιοσύνης . Η εφημερίδα Vietnam Law Newspaper παρουσιάζει με σεβασμό το άρθρο του Υπουργού.

1. Κατά τη διάρκεια χιλιάδων ετών οικοδόμησης και άμυνας του έθνους, οι πρόγονοί μας δημιούργησαν με κόπο ένα νομικό σύστημα με τον δικό του μοναδικό χαρακτήρα, πηγή υπερηφάνειας με τους διάσημους νομικούς κώδικες των δυναστειών Λι, Τραν, Λε και Νγκουγιέν. Μαζί με την «ελάφρυνση του βάρους από τον λαό», τον «σεβασμό του νόμου», τον «σεβασμό της πειθαρχίας και της τάξης» και τον «σεβασμό των ταλαντούχων ανθρώπων», αυτές οι αρχές έχουν γίνει διαρκείς στρατηγικές για τη διακυβέρνηση του έθνους.

2. Στο ταξίδι του για να βρει έναν τρόπο να σώσει τη χώρα και τον λαό της, ο Νγκουγιέν Άι Κουόκ - Χο Τσι Μινχ - ο λαμπρός ηγέτης του Κόμματος και του έθνους μας, είχε έντονη επίγνωση της σημασίας του Συντάγματος, των νόμων και του «θεϊκού κράτους δικαίου» για τη «διατήρηση της επικράτειας» και την «οικοδόμηση του έθνους». Αμέσως μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας, υπό τις εξαιρετικά επισφαλείς συνθήκες της επανάστασης, ο Πρόεδρος Χο Τσι Μινχ εξακολουθούσε να δίνει προτεραιότητα στη διεξαγωγή γενικών εκλογών, ώστε ο λαός να μπορεί να απολαύσει την ελευθερία και τη δημοκρατία, να εγκαθιδρύσει μια λαϊκή κυβέρνηση και να ψηφίσει ένα δημοκρατικό και προοδευτικό Σύνταγμα στις 9 Νοεμβρίου 1946, η οποία αργότερα επιλέχθηκε ως «Ημέρα του Νόμου της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ».

Δρ. Νγκουγιέν Χάι Νιν - Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος Βιετνάμ, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής, Υπουργός Δικαιοσύνης.

3. Μετά από έναν μακρύ και επίπονο αγώνα, η χώρα επανενώθηκε το 1975 και το 1986, το Κόμμα ξεκίνησε τη μεγάλη μεταρρυθμιστική διαδικασία, τελειοποιώντας σταδιακά ένα μοντέλο ανάπτυξης πιο προσαρμοσμένο στις πραγματικότητες της χώρας. Η ανάγκη οικοδόμησης ενός ολοκληρωμένου νομικού συστήματος και μετατόπισης της μεθόδου διαχείρισης και διοίκησης από μια μέθοδο που βασίζεται κυρίως σε διοικητικές εντολές και γραφειοκρατία σε μια μέθοδο που βασίζεται σε νόμους και στην τήρηση των αρχών της αγοράς καθίσταται ολοένα και πιο επιτακτική. Έκτοτε, το Κόμμα έχει υιοθετήσει πολλές σημαντικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές για την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ γενικά, και την οικοδόμηση και τελειοποίηση του νομικού συστήματος ειδικότερα, και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επιβολής του νόμου, οι οποίες επικεντρώνονται στα εξής: το Ψήφισμα του Ενδιάμεσου Εθνικού Συνεδρίου των Αντιπροσώπων το 1994· την Πλατφόρμα για την Οικοδόμηση της Χώρας κατά τη Μεταβατική Περίοδο προς τον Σοσιαλισμό το 1991 (συμπληρώθηκε και αναπτύχθηκε το 2011)· Ψήφισμα αριθ. 48-NQ/TW της 24ης Μαΐου 2005 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη Στρατηγική για την Οικοδόμηση και την Τελειοποίηση του Βιετναμέζικου Νομικού Συστήματος έως το 2010, με προσανατολισμό το 2020· Ψήφισμα αριθ. 49/NQ-TW της 2ας Ιουνίου 2005 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη Στρατηγική για τη Δικαστική Μεταρρύθμιση έως το 2020, και ιδίως το Ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022 της Έκτης Ολομέλειας της Κεντρικής Επιτροπής του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ στη νέα περίοδο. Με βάση αυτά τα θεμέλια, με τις προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, έχουμε χτίσει ένα νομικό σύστημα που ρυθμίζει σχεδόν όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής, διασφαλίζοντας τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα, δημιουργώντας μια νομική βάση για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την ασφάλεια και την εθνική άμυνα, εγγυώμενος τον ηγετικό ρόλο του Κόμματος και τον διαχειριστικό ρόλο του Κράτους, και προωθώντας το δικαίωμα του λαού στην αυτοδιοίκηση. Το έργο της οικοδόμησης και της εφαρμογής των νόμων έχει συμβάλει σημαντικά στα συνολικά επιτεύγματα της διαδικασίας Doi Moi (Ανακαίνιση).

4. Παρ' όλα αυτά, οι πρακτικές κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στη χώρα μας κατά την τελευταία περίοδο έχουν αποκαλύψει περιορισμούς, ελλείψεις και θεσμικά «σημεία συμφόρησης», όπως επεσήμανε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ. Για παράδειγμα: Η ποιότητα της νομοθεσίας και η βελτίωση δεν έχουν ανταποκριθεί στις ανάγκες της πραγματικότητας· ορισμένοι νεοψηφισθέντες νόμοι χρειάστηκε να τροποποιηθούν· πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να προκαλούν δυσκολίες και να εμποδίζουν την εφαρμογή τους· δεν έχει δημιουργηθεί ένα πραγματικά ευνοϊκό περιβάλλον για την προσέλκυση πόρων από εγχώριους και ξένους επενδυτές και την απελευθέρωση πόρων από τον λαό· οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες· και η οργάνωση της εφαρμογής της νομοθεσίας και της πολιτικής παραμένει ένα αδύναμο σημείο...

5. Προκειμένου να μην χαθούν ευκαιρίες για ανάπτυξη, να εισαχθεί η χώρα σε μια νέα εποχή, μια εποχή εθνικής προόδου για το Βιετνάμ, και να καταβληθούν προσπάθειες για την επιτυχή επίτευξη των στόχων της 100ής επετείου από την ηγεσία του Κόμματος και της 100ής επετείου από την ίδρυση του έθνους, και να μετατραπεί το Βιετνάμ σε μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος προσανατολισμένη στον σοσιαλισμό, με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος στο Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022, της Έκτης Ολομέλειας της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, και ακολουθώντας στενά τις βαθυστόχαστες οδηγίες του Γενικού Γραμματέα και άλλων ηγετών του Κόμματος και του Κράτους τα τελευταία χρόνια, είναι προφανές ότι είναι η κατάλληλη στιγμή για την προώθηση θεμελιωδών μεταρρυθμίσεων στο έργο της νομοθετικής διαδικασίας και της επιβολής του νόμου. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις ακόλουθες βασικές λύσεις:

Καταρχάς, είναι απαραίτητη μια θεμελιώδης μεταρρύθμιση της νοοτροπίας πίσω από τη νομοθεσία, θεωρώντας την ως «επίτευγμα των επιτευγμάτων» στην τελειοποίηση του θεσμού της ανάπτυξης. Στη νέα εποχή, το δίκαιο πρέπει πραγματικά να αποτελεί το θεμέλιο της ανάπτυξης, υπηρετώντας και προωθώντας την ανάπτυξη, «τοποθετώντας τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις στο επίκεντρο και ως υποκείμενα». Η νομοθεσία πρέπει να υιοθετήσει μια πρακτική και ρεαλιστική προσέγγιση, διασφαλίζοντας ότι είναι συνεπής με τις πραγματικές συνθήκες της χώρας, αντιμετωπίζοντας τις δυσκολίες της ζωής και βρίσκοντας μια πορεία προς την ανάπτυξη από την πρακτική εμπειρία. Ταυτόχρονα, απορροφώντας επιλεκτικά τη διεθνή εμπειρία στη νομοθεσία και την εφαρμογή της, συμβαδίζοντας με τις τάσεις της εποχής. Για να ανταποκριθεί σε αυτήν την απαίτηση, το δίκαιο πρέπει: (i) να άρει τα νομικά «σημεία συμφόρησης», επαναφέροντας επειγόντως σε λειτουργία τους στάσιμους κοινωνικούς πόρους· (ii) να διασφαλίζει τις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης και να ενθαρρύνει την καινοτομία, απελευθερώνοντας πλήρως την παραγωγική δύναμη και κινητοποιώντας όλους τους πόρους για την εθνική ανάπτυξη· (iii) να δημιουργήσει μια νομική βάση για τη δημιουργία νέων μοχλών ανάπτυξης, νέων σχέσεων παραγωγής και παραγωγικών δυνάμεων, νέων τομέων υπηρεσιών και νέων βιομηχανιών.

Ο μετασχηματισμός της νοοτροπίας στη νομοθεσία πρέπει να ξεκινήσει με την αποφασιστική αλλαγή των αντιλήψεων, την κατάργηση όλων των εμποδίων, των κεκτημένων συμφερόντων και των τοπικών συμφερόντων τομέων, τοπικών αρχών, οργανισμών και ατόμων στη νομοθεσία. Εστίαση στη μείωση και την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και στην εξάλειψη του μηχανισμού «αίτημα και επιχορήγηση»· δημιουργία ενός υγιούς και ευνοϊκού επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Αποφασιστική εγκατάλειψη της νοοτροπίας «αν δεν μπορούμε να το διαχειριστούμε, θα το απαγορεύσουμε» και αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής ότι «οι πολίτες επιτρέπεται να κάνουν ό,τι δεν απαγορεύει ο νόμος». Οι κρατικές υπηρεσίες, οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να εκπληρώνουν τις ευθύνες τους σύμφωνα με τους κανονισμούς του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους· αυστηρή εφαρμογή των απαιτήσεων του Συντάγματος του 2013: «Τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των πολιτών μπορούν να περιοριστούν από το νόμο μόνο σε απαραίτητες περιπτώσεις για λόγους εθνικής άμυνας, εθνικής ασφάλειας, κοινωνικής τάξης και ασφάλειας, κοινωνικής ηθικής και δημόσιας υγείας».

Δεύτερον, πρέπει να καινοτομήσουμε δυναμικά τη διαδικασία νομοθετικής επεξεργασίας, εστιάζοντας στη βελτίωση της ποιότητας των νομικών εγγράφων. Η διαδικασία νομοθετικής επεξεργασίας πρέπει να είναι επαγγελματική, επιστημονική, έγκαιρη, εφικτή και αποτελεσματική, με σαφή ανάθεση αρμοδιοτήτων σε κάθε οντότητα σε κάθε στάδιο. Η διαδικασία χάραξης πολιτικής θα πρέπει να οριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια, συνδέοντάς την με τις αρμοδιότητες του επικεφαλής φορέα στον σχεδιασμό πολιτικής, ιδίως του επικεφαλής του. Οι πολιτικές πρέπει να είναι συγκεκριμένες και σαφείς, αποφεύγοντας την ασάφεια και τη σύγχυση μεταξύ των κρατικών πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος. Δραστηριότητες όπως η σύνοψη, η επισκόπηση πρακτικών εμπειριών, η μελέτη βέλτιστων πρακτικών από το εξωτερικό, η συλλογή πληροφοριών, η αξιολόγηση των επιπτώσεων της πολιτικής και η επιλογή πολιτικών θα πρέπει να διεξάγονται διεξοδικά και σοβαρά. Θα πρέπει να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ της ανάπτυξης πολιτικής και της κωδικοποίησης πολιτικής. Θα πρέπει να διεξαχθεί έρευνα για την οργάνωση ενός κεντρικού φορέα για τη σύνταξη νομικών εγγράφων, διασφαλίζοντας τον επαγγελματισμό, την επιστημονική αυστηρότητα και τη συνέπεια και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος. Να οριστεί με σαφήνεια η νομοθετική διαδικασία και η διαδικασία σύνταξης δευτερογενούς νομοθεσίας. Να επικεντρωθεί στην ουσιαστική αξιολόγηση των επιπτώσεων της πολιτικής. Να δημιουργηθούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί για τη λήψη και την αντιμετώπιση σχολίων από τα εμπλεκόμενα μέρη, ιδίως τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Να αποφευχθεί η δημιουργία δυσκολιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στον σχεδιασμό πολιτικής και στις νομικές ρυθμίσεις. Η εξουσία των νομοθετικών φορέων πρέπει να βασίζεται στις λειτουργίες και τα καθήκοντα που ορίζονται στο Σύνταγμα και στους νόμους περί οργανωτικής δομής· να εξεταστεί η έκδοση νομικών εγγράφων από την Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πιλοτικά προγράμματα για την πλήρη και άμεση επίλυση δυσκολιών, εμποδίων και νέων ζητημάτων που προκύπτουν στην πράξη.

Τρίτον, εστίαση στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος σε συνδυασμό με την αναδιάρθρωση του πολιτικού συστήματος, διασφαλίζοντας ότι είναι «λιτό, αποδοτικό, αποτελεσματικό και αποτελεσματικό», προωθώντας την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών με το σύνθημα «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες». Η Κεντρική Κυβέρνηση, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση θα ενισχύσουν τη θεσμική μεταρρύθμιση, θα διατηρήσουν τον ρόλο τους στη δημιουργία και την ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας. Το νομικό σύστημα θα τελειοποιηθεί για να διασφαλίσει την καλύτερη δυνατή λειτουργία της σχέσης μεταξύ «ηγεσίας του Κόμματος, κρατικής διαχείρισης και λαϊκής ιδιοκτησίας». Ο ρόλος και η αποτελεσματικότητα του νόμου θα ενισχυθούν για να συμβάλουν στην κοινωνική διαχείριση, να διατηρήσουν την πολιτική σταθερότητα, να αναπτύξουν την οικονομία, να ενσωματωθούν διεθνώς και να διασφαλίσουν τα ανθρώπινα και πολιτικά δικαιώματα. Θα αναπτυχθεί επειγόντως ένα νομικό πλαίσιο για νέα ζητήματα και τάσεις, ιδίως εκείνα που σχετίζονται με την τεχνητή νοημοσύνη, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τον πράσινο μετασχηματισμό. Θα δημιουργηθούν πρωτοποριακοί μηχανισμοί για την προσέλκυση ταλέντων τόσο από το εσωτερικό όσο και από το εξωτερικό της χώρας. Προώθηση της έρευνας και επιλεκτική αναφορά στη διεθνή εμπειρία στη νομοθεσία με βάση τις κατευθυντήριες αρχές του Κόμματος, εξυπηρετώντας τον σκοπό της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης. Εστίαση στον έλεγχο της εξουσίας, στην αυστηροποίηση της πειθαρχίας και στην αποφασιστική καταπολέμηση της διαφθοράς και των κεκτημένων συμφερόντων στη νομοθεσία. Οι νόμοι πρέπει να θεσμοθετούν πλήρως, σωστά και άμεσα τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, χρησιμεύοντας ως γέφυρα για την υλοποίηση των αποφάσεων του Κόμματος. Θεωρήστε την ηγεσία στην υλοποίηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος ως κεντρικό και συνεχές καθήκον για την αναμόρφωση των μεθόδων ηγεσίας του Κόμματος.

Τέταρτον, δημιουργία ενός αυστηρού και συνεπούς μηχανισμού για την εφαρμογή των νόμων, διασφαλίζοντας την υπεροχή του Συντάγματος και του νόμου. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της νομικής διάδοσης και εκπαίδευσης· οικοδόμηση μιας κουλτούρας συμμόρφωσης με το νόμο, καθιστώντας τη συμμόρφωση με το νόμο κανόνα κοινωνικής συμπεριφοράς. Τακτική παρακολούθηση, αναθεώρηση και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των νόμων μετά την έκδοσή τους, εφαρμογή τεχνολογίας στη λήψη, απάντηση και επεξεργασία σχολίων και προτάσεων από πολίτες και επιχειρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του νόμου, και εντοπισμός σφαλμάτων σε νομικά έγγραφα για την άμεση βελτίωσή τους. Άμεση ολοκλήρωση του νόμου για την οργάνωση της επιβολής του νόμου· βελτίωση των κανονισμών και των μηχανισμών για την καθοδήγηση, την ερμηνεία και την εφαρμογή των νόμων, θεσπίζοντας αρχές, κριτήρια και βάσεις για την ερμηνεία και την εφαρμογή των νόμων, ώστε να διασφαλιστεί η ζωτικότητα των νομικών κανονισμών αντί να αλλάζουν συνεχώς. Προώθηση της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας και διασφάλιση οικονομικών πόρων για τη διάδοση, τη διάδοση και την επιβολή των νόμων.

Πέμπτον, εστίαση στην ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού για νομική εργασία, ανάλογη με τη φύση της ως μία από τις τρεις στρατηγικές καινοτομίες. Δώστε προσοχή στην εκπαίδευση, την καλλιέργεια και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού για τη σύνταξη νομικών κειμένων με ισχυρές πολιτικές πεποιθήσεις, καλό ηθικό χαρακτήρα, επαγγελματική εμπειρογνωμοσύνη και πρακτική εμπειρία. Ένα μέρος αυτού του προσωπικού θα πρέπει να είναι προετοιμασμένο να συμμετάσχει σε πολυμερείς θεσμούς και διεθνείς οργανισμούς για την προστασία των εθνικών συμφερόντων του λαού και των επιχειρήσεων του Βιετνάμ. Διερεύνηση και θέσπιση συγκεκριμένων οικονομικών μηχανισμών για τη σύνταξη νομικών κειμένων και συγκεκριμένων πολιτικών για τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους που εργάζονται σε νομικές συντάξεις και νομικές υποθέσεις. Εστίαση στην επένδυση πόρων σε έναν ισχυρό ψηφιακό μετασχηματισμό, στην εφαρμογή ψηφιακών πλατφορμών και τεχνητής νοημοσύνης στη σύνταξη και την επιβολή νομικών κειμένων, και στη δημιουργία εξειδικευμένων βάσεων δεδομένων για τη σύνδεση, την ενσωμάτωση και τον εμπλουτισμό της εθνικής βάσης δεδομένων πληθυσμού.

6. Τηρώντας πιστά τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και εφαρμόζοντας αυστηρά τις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα και άλλων ηγετών του Κόμματος και του Κράτους με επείγουσα ανάγκη, αποφασιστικότητα, μεγάλη προσπάθεια και εξαιρετικές προσπάθειες, το έργο της σύνταξης και της εφαρμογής νόμων θα και πρέπει να μεταρρυθμιστεί έντονα για να συμβάλει στην ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή, την εποχή της ανόδου του βιετναμέζικου έθνους.

Δρ. Νγκουγιέν Χάι Νιν

(Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής, Υπουργός Δικαιοσύνης)

Πηγή: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html