Να καινοτομήσουμε δυναμικά στο έργο της θέσπισης και της επιβολής των νόμων, ώστε η χώρα να μπορέσει να εισέλθει σταθερά στη νέα εποχή.

Προκειμένου να μην χαθούν οι ευκαιρίες ανάπτυξης, που οδηγούν τη χώρα σε μια νέα εποχή, μια εποχή ανόδου του βιετναμέζικου λαού, ακολουθώντας πιστά τις βαθυστόχαστες οδηγίες του Γενικού Γραμματέα και των ηγετών του Κόμματος και του Κράτους τα τελευταία χρόνια, διαπιστώνεται ότι είναι η κατάλληλη στιγμή για την προώθηση της θεμελιώδους καινοτομίας στο έργο της θέσπισης και της επιβολής των νόμων. Αυτή είναι η αξιολόγηση στο άρθρο «Έντονη καινοτομία στο έργο της θέσπισης και της επιβολής των νόμων, ώστε η χώρα να μπορέσει να εισέλθει σταθερά σε μια νέα εποχή» του Δρ. Nguyen Hai Ninh - Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Δικαιοσύνης . Η εφημερίδα Vietnam Law Newspaper παρουσιάζει με σεβασμό το άρθρο του Υπουργού.

1. Στα χιλιάδες χρόνια ιστορίας της οικοδόμησης και της υπεράσπισης της χώρας, οι πρόγονοί μας εργάστηκαν σκληρά για να οικοδομήσουν ένα νομικό σύστημα με τη δική του ταυτότητα, άξιο υπερηφάνειας, με διάσημους νόμους των δυναστειών Λι, Τραν, Λε και Νγκουγιέν. Μαζί με την «επιείκεια και την ανοχή προς τον λαό», «τον σεβασμό προς τον νόμο», «τον σεβασμό προς την πειθαρχία και την τάξη», «τον σεβασμό προς τους ταλαντούχους ανθρώπους» έχουν γίνει εθνικές στρατηγικές διακυβέρνησης που έχουν μεταβιβαστεί για πάντα.

2. Στο ταξίδι για να βρει έναν τρόπο να σώσει τη χώρα και τον λαό, ο Νγκουγιέν Άι Κουόκ - Χο Τσι Μινχ - ο ιδιοφυής ηγέτης του Κόμματος και του λαού μας, γνώριζε πολύ καλά τη σημασία του Συντάγματος, του νόμου και του «θεϊκού κράτους δικαίου» για την «εδαφική διατήρηση» και την «εθνική οικοδόμηση». Αμέσως μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας, στις «κρίσιμες» επαναστατικές συνθήκες, ο Πρόεδρος Χο Τσι Μινχ έδωσε ύψιστη προτεραιότητα στη διεξαγωγή γενικών εκλογών, ώστε ο λαός να μπορέσει να απολαύσει την ελευθερία και τη δημοκρατία, να εγκαθιδρύσει μια λαϊκή κυβέρνηση και να ψηφίσει ένα δημοκρατικό και προοδευτικό Σύνταγμα στις 9 Νοεμβρίου 1946, η οποία επίσης την επόμενη ημέρα επιλέχθηκε ως «Ημέρα του Νόμου της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ».

Δρ. Νγκουγιέν Χάι Νιν - Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Δικαιοσύνης.

3. Μετά από ένα μακρύ και επίπονο ταξίδι, το 1975 η χώρα ενοποιήθηκε και το 1986, το Κόμμα μας ξεκίνησε τη μεγάλη διαδικασία ανακαίνισης, τελειοποιώντας σταδιακά το μοντέλο ανάπτυξης που να ταιριάζει περισσότερο στην πραγματικότητα της χώρας. Η ανάγκη οικοδόμησης ενός σύγχρονου νομικού συστήματος, αλλαγής της μεθόδου διαχείρισης και λειτουργίας από το να βασίζεται κυρίως σε διοικητικές και γραφειοκρατικές εντολές σε αυτό που βασίζεται σε νόμους και συμμόρφωση με τους κανόνες της αγοράς, καθίσταται ολοένα και πιο επιτακτική. Έκτοτε, το Κόμμα μας έχει υιοθετήσει πολλές σημαντικές κατευθυντήριες γραμμές και πολιτικές για την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ γενικά, την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του νομικού συστήματος ειδικότερα, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επιβολής του νόμου, οι οποίες εκφράζονται στα εξής: Ψήφισμα της ενδιάμεσης Συνδιάσκεψης των Εθνικών Αντιπροσώπων το 1994· Πλατφόρμα για την εθνική οικοδόμηση κατά την περίοδο μετάβασης στον σοσιαλισμό το 1991 (συμπληρώθηκε και αναπτύχθηκε το 2011)· Ψήφισμα αριθ. 48-NQ/TW της 24ης Μαΐου 2005 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη Στρατηγική για την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του βιετναμέζικου νομικού συστήματος έως το 2010, με όραμα το 2020· Ψήφισμα αριθ. 49/NQ-TW της 2ας Ιουνίου 2005 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη Στρατηγική Δικαστικής Μεταρρύθμισης έως το 2020, ιδίως το Ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022 της 6ης Συνδιάσκεψης της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ στη νέα περίοδο. Σε αυτή τη βάση, με τις προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, έχουμε οικοδομήσει ένα νομικό σύστημα που ρυθμίζει τους περισσότερους τομείς της κοινωνικής ζωής, διασφαλίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα πολιτικά δικαιώματα, δημιουργεί μια νομική βάση για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζει την ασφάλεια και την εθνική άμυνα, διασφαλίζει τον ηγετικό ρόλο του Κόμματος, τη διαχείριση του Κράτους και προωθεί την κυριαρχία του λαού. Στα γενικά επιτεύγματα της διαδικασίας Ανακαίνισης, υπάρχουν σημαντικές συνεισφορές από το έργο της θέσπισης και της επιβολής των νόμων.

4. Ωστόσο, η πρακτική της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στη χώρα μας τα τελευταία χρόνια έχει δείξει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν περιορισμοί, ανεπάρκειες και θεσμικά «σημεία συμφόρησης», όπως επεσήμανε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ. Για παράδειγμα: Η ποιότητα της νομοθεσίας και η βελτίωση της δεν έχουν ανταποκριθεί στις ανάγκες της πρακτικής, ορισμένοι νεοεκδοθέντες νόμοι χρειάστηκε να τροποποιηθούν, πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να προκαλούν δυσκολίες και να εμποδίζουν την εφαρμογή τους, δεν έχουν δημιουργήσει ένα πραγματικά ευνοϊκό περιβάλλον για την προσέλκυση πόρων από εγχώριους και ξένους επενδυτές και για την απελευθέρωση πόρων από τον λαό· οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες· η οργάνωση της εφαρμογής του νόμου και της πολιτικής εξακολουθεί να αποτελεί αδύναμο κρίκο...

5. Προκειμένου να μην χαθούν ευκαιρίες ανάπτυξης, να οδηγηθεί η χώρα σε μια νέα εποχή, μια εποχή ανόδου του βιετναμέζικου λαού, να επιδιωχθεί η επιτυχής ολοκλήρωση των στόχων της χώρας για 100 χρόνια υπό την ηγεσία του Κόμματος, 100 χρόνια από την ίδρυση της χώρας, να μετατραπεί η χώρα μας σε μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα ακολουθώντας τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό, βάσει των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος στο Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022 της 6ης Συνδιάσκεψης της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, ακολουθώντας πιστά τις βαθυστόχαστες οδηγίες του Γενικού Γραμματέα και των ηγετών του Κόμματος και του Κράτους τα τελευταία χρόνια, διαπιστώνεται ότι είναι η κατάλληλη στιγμή για την προώθηση θεμελιωδών καινοτομιών στο έργο της θέσπισης και της επιβολής των νόμων, στις οποίες είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στις ακόλουθες βασικές λύσεις:

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να καινοτομήσουμε ριζικά τη νοοτροπία της νομοθεσίας, θεωρώντας την ως μια «ανακάλυψη των ανασκαφών» στην τελειοποίηση του θεσμού της ανάπτυξης. Στη νέα εποχή, το δίκαιο πρέπει πραγματικά να αποτελεί το θεμέλιο της ανάπτυξης, να υπηρετεί την ανάπτυξη και να την προωθεί, «λαμβάνοντας ως κέντρο και υποκείμενο τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις». Το νομοθετικό έργο πρέπει να εφαρμόζει μια ρεαλιστική και πρακτική προσέγγιση, να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις πραγματικές συνθήκες της χώρας, να επιλύει τα προβλήματα της ζωής και να βρίσκει μια αναπτυξιακή πορεία από την πράξη. Ταυτόχρονα, να απορροφά επιλεκτικά τη διεθνή εμπειρία στη νομοθεσία και την επιβολή του νόμου, συμβαδίζοντας με την τάση της εποχής. Για να ανταποκριθεί σε αυτήν την απαίτηση, το δίκαιο πρέπει: (i) να απομακρύνει τα νομικά «σημεία συμφόρησης», να επαναφέρει άμεσα σε λειτουργία τους στάσιμους κοινωνικούς πόρους, (ii) να διασφαλίζει τις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης και να ενθαρρύνει την καινοτομία, να απελευθερώνει όλες τις παραγωγικές δυνάμεις και να κινητοποιεί όλους τους πόρους για την εθνική ανάπτυξη, (iii) να δημιουργεί μια νομική βάση για τη δημιουργία νέων μοχλών ανάπτυξης, νέων σχέσεων παραγωγής και παραγωγικών δυνάμεων, νέων τομέων υπηρεσιών και νέων βιομηχανιών.

Ο μετασχηματισμός της νοοτροπίας της νομοθεσίας πρέπει να ξεκινήσει με μια αποφασιστική αλλαγή στην ευαισθητοποίηση, καταρρίπτοντας όλα τα εμπόδια, τα συμφέροντα των ομάδων και τα τοπικά συμφέροντα των τομέων, των περιοχών, των οργανισμών και των ατόμων στη νομοθεσία. Εστίαση στη μείωση και την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και στην εξάλειψη του μηχανισμού «ζητώ-δώσω»· δημιουργία ενός υγιούς και ευνοϊκού επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Εγκαταλείποντας αποφασιστικά τη νοοτροπία «αν δεν μπορείς να διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε», εφαρμόζοντας σωστά την αρχή «οι πολίτες μπορούν να κάνουν ό,τι δεν απαγορεύει ο νόμος», οι κρατικές υπηρεσίες, τα στελέχη, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να εκτελούν σωστά τα καθήκοντά τους σύμφωνα με τους κανονισμούς του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους· εφαρμόζοντας αυστηρά τις απαιτήσεις του Συντάγματος του 2013: «Τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των πολιτών μπορούν να περιοριστούν μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου σε περιπτώσεις ανάγκης για λόγους εθνικής άμυνας, εθνικής ασφάλειας, κοινωνικής τάξης και ασφάλειας, κοινωνικής ηθικής και υγείας της κοινότητας».

Δεύτερον, να καινοτομήσουμε σε μεγάλο βαθμό τη διαδικασία νομοθέτησης που σχετίζεται με τη βελτίωση της ποιότητας των νομικών εγγράφων. Η διαδικασία νομοθέτησης πρέπει να διασφαλίζει τον επαγγελματισμό, την επιστήμη, την έγκαιρη εφαρμογή, τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα, σε συνδυασμό με σαφή καταμερισμό εργασίας και σαφείς ευθύνες κάθε υποκειμένου σε κάθε στάδιο της διαδικασίας νομικής σύνταξης εγγράφων. Να ορίσουμε σαφέστερα τη διαδικασία χάραξης πολιτικής, σε συνδυασμό με την ευθύνη του φορέα που είναι υπεύθυνος για τη χάραξη πολιτικής, ιδίως του επικεφαλής. Οι πολιτικές πρέπει να είναι συγκεκριμένες και σαφείς, αποφεύγοντας τις γενικότητες, αποφεύγοντας τη σύγχυση μεταξύ των πολιτικών του Κράτους και των πολιτικών του Κόμματος. Οι δραστηριότητες σύνοψης, επισκόπησης πρακτικών, μελέτης ξένων εμπειριών, συλλογής πληροφοριών, αξιολόγησης των επιπτώσεων της πολιτικής και επιλογής πολιτικών πρέπει να διεξάγονται προσεκτικά και σοβαρά. Να ορίσουμε με σαφήνεια τα στάδια της χάραξης πολιτικής και της τυποποίησης της πολιτικής· να μελετήσουμε την οργάνωση των φορέων που συντάσσουν νομικά έγγραφα με κεντρικό τρόπο, διασφαλίζοντας τον επαγγελματισμό, την επιστήμη και τον συγχρονισμό και την ενότητα του νομικού συστήματος. Να ορίσουμε με σαφήνεια τη νομοθετική διαδικασία και τη διαδικασία σύνταξης παρακείμενων νόμων. Να επικεντρωθούμε στην αξιολόγηση του πραγματικού αντίκτυπου της πολιτικής· να δημιουργήσουμε έναν αποτελεσματικό μηχανισμό για τη λήψη και την επεξήγηση σχολίων από τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως από άτομα και επιχειρήσεις· να μην δυσκολεύσουμε τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις να σχεδιάσουν πολιτικές και νομικούς κανονισμούς. Η εξουσία του νομοθετικού φορέα πρέπει να βασίζεται στις λειτουργίες και τα καθήκοντα που ορίζονται στο Σύνταγμα και στους νόμους περί οργανωτικού μηχανισμού· να μελετηθεί η έκδοση νομικών εγγράφων από την κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς, να διεξαχθεί πιλοτική εφαρμογή για την άρση και την πλήρη και άμεση επίλυση δυσκολιών, εμποδίων και νέων ζητημάτων που προκύπτουν στην πράξη.

Τρίτον, εστίαση στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος σε συνδυασμό με την αναδιάρθρωση του μηχανισμού στο πολιτικό σύστημα, διασφαλίζοντας «εξορθολογισμό, συμπαγή δομή, ισχύ, αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα», προωθώντας την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών με το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη». Η Κεντρική Κυβέρνηση, η Κυβέρνηση και η Εθνοσυνέλευση ενισχύουν την θεσμική τελειότητα, διαδραματίζουν εποικοδομητικό ρόλο και ενισχύουν την επιθεώρηση και την εποπτεία. Η τελειοποίηση του νομικού συστήματος διασφαλίζει την καλύτερη λειτουργία της σχέσης μεταξύ «ηγεσίας του Κόμματος, κρατικής διοίκησης, λαϊκής κυριαρχίας». Προώθηση του ρόλου και της αποτελεσματικότητας του νόμου για τη συμβολή στην κοινωνική διαχείριση, τη διατήρηση της πολιτικής σταθερότητας, της οικονομικής ανάπτυξης, της διεθνούς ολοκλήρωσης και τη διασφάλιση των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων. Επείγουσα δημιουργία ενός νομικού πλαισίου για νέα ζητήματα και νέες τάσεις, ιδίως εκείνες που σχετίζονται με την τεχνητή νοημοσύνη, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τον πράσινο μετασχηματισμό κ.λπ. Να υπάρχει ένας πρωτοποριακός μηχανισμός για την προσέλκυση εγχώριων και ξένων ταλέντων. Ενίσχυση της έρευνας και επιλεκτική αναφορά στη διεθνή εμπειρία στη νομοθεσία με βάση τις αρχές και τους προσανατολισμούς του Κόμματος, υπηρετώντας την υπόθεση της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης. Εστίαση στον έλεγχο της εξουσίας, στην αυστηροποίηση της πειθαρχίας, στην αποφασιστική καταπολέμηση της αρνητικότητας και των ομαδικών συμφερόντων στη νομοθεσία. Οι νόμοι πρέπει να θεσμοθετούν πλήρως, σωστά και άμεσα τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και να αποτελούν γέφυρα για την υλοποίηση των αποφάσεων του Κόμματος. Θεωρήστε την ηγεσία στην ενσωμάτωση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος σε νόμους ως κεντρικό και τακτικό καθήκον στην καινοτομία των μεθόδων ηγεσίας του Κόμματος.

Τέταρτον, δημιουργία ενός αυστηρού και συνεπούς μηχανισμού επιβολής του νόμου, που θα διασφαλίζει τον σεβασμό του Συντάγματος και του νόμου. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της νομικής διάδοσης και εκπαίδευσης· οικοδόμηση μιας κουλτούρας συμμόρφωσης με το νόμο, καθιστώντας τη συμμόρφωση με το νόμο κοινωνικό κανόνα. Τακτική παρακολούθηση, αναθεώρηση και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των νόμων μετά την δημοσίευσή τους, εφαρμογή τεχνολογίας στη λήψη, απάντηση και διαχείριση των σχολίων και των συστάσεων ατόμων και επιχειρήσεων σχετικά με την επιβολή του νόμου, και εντοπισμός σφαλμάτων σε νομικά έγγραφα για έγκαιρη ολοκλήρωση. Ταχεία ολοκλήρωση νόμων σχετικά με την επιβολή του νόμου· ολοκλήρωση κανονισμών και μηχανισμών για την καθοδήγηση, την επεξήγηση και την εφαρμογή των νόμων προς την κατεύθυνση της θέσπισης αρχών, κριτηρίων και βάσεων για την επεξήγηση και την εφαρμογή των νόμων, ώστε να διασφαλιστεί η ζωτικότητα των νομικών κανονισμών αντί για τη συχνή αλλαγή των νόμων. Προώθηση της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας και διασφάλιση οικονομικών πόρων για προπαγάνδα, διάδοση και επιβολή του νόμου.

Πέμπτον, δώστε προσοχή στην ανάπτυξη πόρων για νομική εργασία, ανάλογων με τη φύση μιας από τις τρεις στρατηγικές ανακαλύψεις. Δώστε προσοχή στην εκπαίδευση, την ενίσχυση και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού για νομική συμβουλευτική εργασία με ισχυρή πολιτική βούληση, καλή ηθική, επαγγελματική επάρκεια και πρακτική εμπειρία, στην οποία ένα μέρος του προσωπικού είναι έτοιμο να συμμετάσχει σε πολυμερείς θεσμούς και διεθνείς οργανισμούς για την προστασία των συμφερόντων του έθνους, του λαού και των βιετναμέζικων επιχειρήσεων. Διερευνήστε και θεσπίστε συγκεκριμένους οικονομικούς μηχανισμούς για την εργασία νομικής ανάπτυξης, συγκεκριμένες πολιτικές για την ομάδα στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται για τη νομική ανάπτυξη και τη νομοθεσία. Δώστε προσοχή στην επένδυση πόρων για την ισχυρή εφαρμογή του ψηφιακού μετασχηματισμού, στην εφαρμογή ψηφιακών πλατφορμών και τεχνητής νοημοσύνης στη νομοθέτηση και την επιβολή του νόμου και στη δημιουργία εξειδικευμένων βάσεων δεδομένων για τη σύνδεση, τη διασύνδεση και τον εμπλουτισμό της Εθνικής Βάσης Δεδομένων Πληθυσμού.

6. Τηρώντας πιστά τις πολιτικές του Κόμματος, εφαρμόζοντας αυστηρά τις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα και των ηγετών του Κόμματος και του Κράτους με πνεύμα επείγοντος, αποφασιστικότητας, μεγάλων προσπαθειών και εξαιρετικών προσπαθειών, το έργο της θέσπισης και της επιβολής των νόμων θα ανανεωθεί και πρέπει να ανανεωθεί δυναμικά για να συμβάλει στην ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή, την εποχή της ανόδου του βιετναμέζικου λαού.

Δρ. Νγκουγιέν Χάι Νιν

(Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Δικαιοσύνης)

Πηγή: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html