Σχέδιο νόμου για τον πληθυσμό: Οικονομική υποστήριξη για γυναίκες που γεννούν 2 παιδιά πριν από την ηλικία των 35 ετών, γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων

(Chinhphu.vn) - Σύμφωνα με το προσχέδιο του Νόμου περί Πληθυσμού, οι γυναίκες σε αυτές τις ομάδες έχουν προτεραιότητα στην αγορά ή ενοικίαση κοινωνικής στέγασης και έχουν αυξημένη άδεια μητρότητας όταν γεννούν δεύτερο παιδί.

Ο Υπουργός Υγείας Ντάο Χονγκ Λαν παρουσιάζει συνοπτικά το σχέδιο νόμου περί πληθυσμού - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Στη 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης στις 23 Οκτωβρίου, ο Υπουργός Υγείας Ντάο Χονγκ Λαν αναφέρθηκε εν συντομία στο σχέδιο νόμου περί πληθυσμού, το οποίο συνέταξε το Υπουργείο Υγείας.

Αυτό θεωρείται σημαντικό θεμέλιο, δημιουργώντας ένα ολοκληρωμένο και σύγχρονο νομικό πλαίσιο για το έργο του πληθυσμού και της ανάπτυξης στη νέα περίοδο.

Εστίαση σε βασικές πολιτικές, όχι σε επικαλύψεις

Συνεπώς, η πληθυσμιακή εργασία έχει ευρεία έννοια, που σχετίζεται με πολλούς τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής. Εν τω μεταξύ, παράγοντες που αφορούν το μέγεθος, τη δομή, την κατανομή και την ποιότητα του πληθυσμού έχουν ρυθμιστεί σε διάφορους νόμους, όπως ο Νόμος για τα Παιδιά, ο Νόμος για τους Ηλικιωμένους, ο Νόμος για την Ισότητα των Φύλων, ο Νόμος για την Κατοικία, ο Νόμος για την Εκπαίδευση, ο Νόμος για την Ασφάλιση Υγείας, ο Νόμος για την Ιατρική Εξέταση και Θεραπεία, κ.λπ.

Συνεπώς, το σχέδιο Νόμου περί Πληθυσμού παρουσιάζεται συνοπτικά, συμπεριλαμβανομένων 8 κεφαλαίων και 28 άρθρων, που εστιάζουν σε βασικές, μη αλληλεπικαλυπτόμενες πολιτικές, όπως: Διατήρηση της γονιμότητας αντικατάστασης· ελαχιστοποίηση της ανισορροπίας των φύλων κατά τη γέννηση· προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού· βελτίωση της ποιότητας του πληθυσμού· επικοινωνία - υπεράσπιση - εκπαίδευση σχετικά με τον πληθυσμό· και διασφάλιση των συνθηκών για την εφαρμογή της δημογραφικής εργασίας.

Συγκεκριμένα: Όσον αφορά τη διατήρηση του ποσοστού αναπλήρωσης γονιμότητας, το προσχέδιο προτείνει πολιτικές για την ενθάρρυνση της γέννησης δύο παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής υποστήριξης για γυναίκες που γεννούν δύο παιδιά πριν από την ηλικία των 35 ετών, γυναίκες από εθνοτικές μειονότητες με πολύ λίγους κατοίκους και γυναίκες σε περιοχές με χαμηλά ποσοστά γονιμότητας. Επιπλέον, οι γυναίκες σε αυτές τις ομάδες έχουν προτεραιότητα στην αγορά ή ενοικίαση κοινωνικής στέγασης και έχουν αυξημένη άδεια μητρότητας όταν γεννούν δεύτερο παιδί.

Όσον αφορά τη μείωση της ανισορροπίας των φύλων κατά τη γέννηση, το προσχέδιο προσθέτει ταυτόχρονα μέτρα, ενισχύει την επικοινωνία για την αλλαγή των στερεοτύπων των φύλων, ελέγχει την εμβρυϊκή συμπεριφορά επιλογής φύλου και απαιτεί από την κυβέρνηση να δημοσιεύει περιοδικά έναν κατάλογο περιοχών με υψηλά επίπεδα ανισορροπίας ή εκείνων που έχουν επιτύχει φυσική ισορροπία, προκειμένου να υπάρχουν κατάλληλες πολιτικές παρέμβασης.

Όσον αφορά την προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού, το προσχέδιο αφιερώνει ένα κεφάλαιο σε πολιτικές για την υποστήριξη της φροντίδας των ηλικιωμένων, την ενθάρρυνση της ανάπτυξης υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας και κοινοτικής φροντίδας, την ανάπτυξη γεροντολογικού ανθρώπινου δυναμικού, την εκπαίδευση ιατρικού προσωπικού, γιατρών και κοινωνικών λειτουργών για την εξυπηρέτηση των ηλικιωμένων και, ταυτόχρονα, τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τη δημιουργία ενός συστήματος λήψης και επεξεργασίας πληροφοριών και την καταγγελία πράξεων παραβίασης των δικαιωμάτων των ηλικιωμένων, συμβάλλοντας στη διασφάλιση των δικαιωμάτων και της ποιότητας ζωής αυτής της ομάδας του πληθυσμού.

Όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του πληθυσμού, το προσχέδιο δίνει έμφαση σε λύσεις για συμβουλευτική, προγαμιαίους ελέγχους υγείας, προγεννητικό και νεογνικό έλεγχο και διάγνωση συγγενών ασθενειών, διασφαλίζοντας ότι όλα τα παιδιά γεννιούνται υγιή, συμβάλλοντας στη μείωση του ιατρικού βάρους και στη βελτίωση της σωματικής και ψυχικής υγείας του Βιετναμέζικου λαού.

Όσον αφορά την επικοινωνία και την εκπαίδευση του πληθυσμού, ο νόμος ορίζει συγκεκριμένα μορφές επικοινωνίας ανάλογα με τις ομάδες-στόχους, συνδυάζοντας την παραδοσιακή εκπαίδευση και την εφαρμογή της τεχνολογίας, με στόχο την αλλαγή της κοινωνικής ευαισθητοποίησης σχετικά με την ισότητα των φύλων, το μέγεθος της οικογένειας και την αναπαραγωγική ευθύνη.

Συγκεκριμένα, ένα σημαντικό νέο σημείο είναι ότι το προσχέδιο ενισχύει την αποκέντρωση, δίνοντας στις τοπικές αρχές σε επαρχιακό επίπεδο τη δυνατότητα να επιλέγουν προληπτικά μέτρα, να ορίζουν χρονοδιάγραμμα και να καταρτίζουν προϋπολογισμό για την εφαρμογή δημογραφικών πολιτικών, σύμφωνα με τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά και τη δυναμική του πληθυσμού κάθε περιοχής.

Όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες, το σχέδιο δεν τις ρυθμίζει άμεσα, αλλά αναθέτει στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών οδηγιών σε παράγωγα έγγραφα, διασφαλίζοντας την αποφυγή της εμφάνισης νέων διαδικασιών, διατηρώντας παράλληλα τη συνοχή στο νομικό σύστημα.

Το Υπουργείο Υγείας τόνισε ότι η ψήφιση του Νόμου περί Πληθυσμού όχι μόνο κληρονομεί τους ισχύοντες κανονισμούς, αλλά στοχεύει επίσης σε ένα σύγχρονο, ανθρώπινο και ευέλικτο πλαίσιο πολιτικής, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός πλήρως ανεπτυγμένου πληθυσμού, στην προσαρμογή στη γήρανση, στη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού και στη διασφάλιση βιώσιμης κοινωνικής ασφάλειας.

Επέκταση των πολιτικών για τα δίδακτρα και τη διατροφή των παιδιών

Στην συνοπτική του έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου για τον πληθυσμό, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας, Νγκουγιέν Ντακ Βιν, επιβεβαίωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει θεσμοθετήσει τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος σχετικά με την πληθυσμιακή εργασία, είναι συνεπές με το Σύνταγμα και ουσιαστικά διασφαλίζει την ενότητα και τον συγχρονισμό στο νομικό σύστημα.

Ωστόσο, η αρμόδια αρχή αναθεώρησης ζήτησε επίσης από την αρμόδια αρχή σύνταξης νομοσχεδίων να συνεχίσει την αναθεώρηση και τη συμπλήρωση ορισμένων συγκεκριμένων περιεχομένων, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η συνέπεια μεταξύ της Υποβολής, του σχεδίου νόμου και των συνιστωσών εκθέσεων, και ταυτόχρονα να αξιολογήσει προσεκτικά τον αντίκτυπο των πολιτικών, των πόρων εφαρμογής και της διεθνούς εμπειρίας που είναι κατάλληλες για τις συνθήκες του Βιετνάμ.

Όσον αφορά τη συνολική πολιτική για την πληθυσμιακή εργασία, η Επιτροπή συνιστά στην αρμόδια συντακτική αρχή να προσθέσει ένα άρθρο που να ρυθμίζει την πολιτική του Κράτους για την πληθυσμιακή εργασία στο τμήμα των γενικών διατάξεων, καταδεικνύοντας το συνολικό πλαίσιο πολιτικής που διέπει βασικούς τομείς, όπως οι συνθήκες διαβίωσης, η στέγαση, η εκπαίδευση και η υγειονομική περίθαλψη.

Αυτός ο κανονισμός πρέπει να ακολουθεί πιστά το ψήφισμα αριθ. 21-NQ/TW και το ψήφισμα αριθ. 72-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, προκειμένου να θεσμοθετηθεί η άποψη της μετατόπισης της πολιτικής εστίασης από τον οικογενειακό προγραμματισμό στον πληθυσμό και την ανάπτυξη.

Όσον αφορά τις λύσεις για τη διατήρηση της γονιμότητας αντικατάστασης, η Επιτροπή συνιστά να υπάρξει μια ολοκληρωμένη, θεμελιώδης και βιώσιμη λύση, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας για την οικονομική υποστήριξη των γυναικών που γεννούν δύο παιδιά, ιδίως των γυναικών κάτω των 35 ετών, της διευκρίνισης των κριτηρίων για τις «περιοχές με χαμηλά ποσοστά γονιμότητας» και της προσθήκης κανονισμών που θα απαιτούν από την κυβέρνηση να ανακοινώνει περιοδικά την κατάσταση γονιμότητας, ώστε να βοηθά τις τοπικές αρχές να αναπτύσσουν κατάλληλες πολιτικές κινήτρων.

Ορισμένες προτάσεις περιλαμβάνουν μια καθολική προσέγγιση, άμεση υποστήριξη για τα παιδιά που γεννιούνται, διευρυμένες πολιτικές διδάκτρων, υποστήριξη παιδιών, καθώς και μέτρα υποστήριξης της αναπαραγωγικής ικανότητας, θεραπεία υπογονιμότητας και μειωμένα ποσοστά αμβλώσεων.

Όσον αφορά τον έλεγχο της ανισορροπίας των φύλων κατά τη γέννηση, η Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση των κανονισμών ώστε να είναι πιο ολοκληρωμένοι, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τις απαγορευμένες πράξεις του Άρθρου 6· ταυτόχρονα, ζητά από την κυβέρνηση να δημοσιεύει περιοδικά έναν κατάλογο των περιοχών με υψηλή ανισορροπία των φύλων ή που έχουν επιτύχει φυσική ισορροπία.

Ορισμένες απόψεις υποδεικνύουν ότι είναι απαραίτητο να επαναξιολογηθεί η σκοπιμότητα του κανονισμού στην παράγραφο 2 του άρθρου 15, με βάση την αποτελεσματικότητα των μέτρων από το Σχέδιο για τον Έλεγχο της Ανισορροπίας των Φύλων κατά τη Γέννηση για την περίοδο 2016-2025.

Όσον αφορά την προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων, η Επιτροπή πρότεινε την μετονομασία του Κεφαλαίου IV σε «Προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού» και την προσθήκη των εννοιών «υγιής γήρανση», «προετοιμασία για τα γηρατειά», «διαγενεακή» και «ποιότητα ζωής των ηλικιωμένων».

Το προσχέδιο πρέπει να περιλαμβάνει πολιτικές που να ενθαρρύνουν τον ιδιωτικό τομέα να αναπτύξει εγκαταστάσεις φροντίδας, ιατρικές υπηρεσίες, πολιτισμό και εκπαίδευση για τους ηλικιωμένους, καθώς και να ορίζει με σαφήνεια τον ρόλο του Κράτους στην ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού για τη γεροντολογία. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η διαδικασία λήψης, επεξεργασίας πληροφοριών και αναφοράς παραβιάσεων των δικαιωμάτων των ηλικιωμένων.

Όσον αφορά τη συνολική βελτίωση της ποιότητας του πληθυσμού, η Επιτροπή πρότεινε την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των άρθρων 20 και 21 προς την ενσωμάτωση ιατρικών και κοινωνικών παραγόντων· την προσθήκη κανονισμών για την αναπαραγωγική υγεία, τον έλεγχο συγγενών παθήσεων, την προγαμιαία συμβουλευτική και την εξασφάλιση χρηματοδότησης για την εφαρμογή.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας, Nguyen Dac Vinh, δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου χρειάζεται αναθεώρηση ώστε να είναι σύμφωνο με τους ισχύοντες κανονισμούς του Νόμου περί Ιατρικής Εξέτασης και Θεραπείας και του Νόμου περί Ασφάλισης Υγείας.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm