Αργή εκταμίευση - μια ασθένεια που δεν είναι πλέον μοναδική σε κανέναν - Ηλεκτρονική εφημερίδα Cao Bang

Από τις αίθουσες των κομματικών επιτροπών και των αρχών σε όλα τα επίπεδα μέχρι τα εργοτάξια, το ζήτημα της αργής εκταμίευσης δεν είναι απλώς ένας αριθμός, αλλά ένα μέτρο της ικανότητας δράσης και του αισθήματος ευθύνης ολόκληρου του συστήματος.

Ανησυχητική κατάσταση

Τα χαμηλά στοιχεία εκταμίευσης όχι μόνο αντικατοπτρίζουν την πρόοδο των δημόσιων επενδύσεων, αλλά δείχνουν και το βάθος της διαχειριστικής ικανότητας και του μεταρρυθμιστικού πνεύματος στον τοπικό διοικητικό μηχανισμό.

Στην πρόσφατη συνεδρίαση ερωτήσεων και απαντήσεων του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, το ζήτημα της αργής εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων τέθηκε για άλλη μια φορά με ειλικρίνεια. Δεν πρόκειται για νέο θέμα, αλλά για μια «βαθιά ριζωμένη» ασθένεια, καθώς για πολλά χρόνια, το ποσοστό εκταμίευσης του Cao Bang ήταν πάντα από τα χαμηλότερα στη χώρα, παρόλο που οι πηγές κεφαλαίου έχουν τύχει προτεραιότητας από την κεντρική και τις τοπικές κυβερνήσεις.

Μέχρι σήμερα, πολλά έργα στην επαρχία εξακολουθούν να παρουσιάζουν καθυστέρηση, ακόμη και με κίνδυνο να μην είναι δυνατή η πλήρης εκταμίευση του κεφαλαίου εντός του έτους σχεδιασμού. Ένα μέρος του επενδυτικού κεφαλαίου έχει διατεθεί, αλλά δεν μπορεί να υλοποιηθεί λόγω προβλημάτων στην προσαρμογή, την επέκταση ή την ημιτελή τοποθεσία. Ορισμένα μεγάλα έργα ενδέχεται να χρειαστεί να μεταφέρουν πόρους ή να ζητήσουν παράταση του χρόνου υλοποίησης, αλλά δεν έχουν επαρκείς προϋποθέσεις για να το πράξουν σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Αυτή η κατάσταση όχι μόνο μειώνει την αποτελεσματικότητα της χρήσης του προϋπολογισμού, αλλά επηρεάζει άμεσα και την αναπτυξιακή δυναμική και την εμπιστοσύνη των επενδυτών, των επιχειρήσεων και των ανθρώπων στο έργο της διοίκησης.

Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια ισχυρή αλλαγή στην ευαισθητοποίηση και τη δράση για να επιταχυνθεί η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου.

Άλυτοι κόμβοι

Από τον Απρίλιο του 2025, το ποσοστό εκταμίευσης της επαρχίας έχει βελτιωθεί, αλλά οι βαθύτερες αιτίες που επεσήμανε ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος Quan Minh Cuong δεν έχουν ξεπεραστεί. Καταρχάς, η νοοτροπία της διοίκησης εξακολουθεί να επικεντρώνεται περισσότερο στη διαχείριση κεφαλαίου παρά στη διαχείριση επενδύσεων. Πολλές μονάδες εξακολουθούν να βρίσκονται σε κατάσταση «αναμονής οδηγιών» και «αναμονής απόψεων», χωρίς να είναι πραγματικά προνοητικές στην κατανόηση της κατάστασης και στην έγκαιρη πρόταση λύσεων. Μπορεί να ειπωθεί ότι η συνήθεια της αναμονής αιτημάτων - αναμονής έγκρισης - αναμονής οδηγιών έχει δημιουργήσει διοικητική αδράνεια, καθιστώντας τον μηχανισμό να λειτουργεί αργά και να εξαρτάται από τις διαδικασίες, αντί να ακολουθεί προνοητικά τους στόχους.

Η προετοιμασία των επενδύσεων εξακολουθεί να είναι αντιεπιστημονική και αντιεπαγγελματική. Πολλά έργα καταρτίζονται βιαστικά για να ανταποκριθούν στα κεφαλαιακά σχέδια, η συνολική επένδυση δεν είναι κοντά στην πραγματικότητα και πρέπει να προσαρμόζεται πολλές φορές, οδηγώντας σε συνέπειες όπως αύξηση κεφαλαίου, καθυστερημένη έγκριση, ακόμη και παράταση για πολλά χρόνια. Υπάρχουν έργα που έχουν σχεδόν ολοκληρωθεί, αλλά μόνο η τοποθεσία έχει καταμετρηθεί, αλλά το κεφάλαιο έχει διατεθεί πλήρως, οδηγώντας σε ένα παράδοξο: το πλεόνασμα δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί, το απαραίτητο κεφάλαιο δεν είναι διαθέσιμο και η «ευέλικτη ρύθμιση» γίνεται ένα ανίσχυρο σύνθημα.

Η παροχή συμβουλών σχεδιασμού, η επίβλεψη και η επιλογή αναδόχων εξακολουθούν να είναι αδύναμες. Σε ορισμένα έργα κατακυρώνονται προσφορές λόγω χαμηλών τιμών ή ενδείξεων εξοικείωσης, με αποτέλεσμα την κακή κατασκευή, την αργή πρόοδο, ακόμη και την ανάγκη αντικατάστασης των αναδόχων στη μέση. Πολλοί επενδυτές δεν διαθέτουν επαγγελματική ομάδα διαχείρισης έργων και δεν έχουν την ικανότητα να χειρίζονται καταστάσεις επί τόπου, ενώ ο μηχανισμός συντονισμού μεταξύ των τομέων εξακολουθεί να στερείται συνδεσιμότητας και σαφών αρμοδιοτήτων.

Ένας άλλος παράγοντας είναι ο φόβος των λαθών και η κουλτούρα της «ασφάλειας» στη δημόσια υπηρεσία. Πολλοί αξιωματούχοι φοβούνται να υπογράψουν, φοβούνται να λάβουν αποφάσεις, φοβούνται την επιθεώρηση και τον έλεγχο, γι' αυτό επιλέγουν να «παίξουν τον ρόλο τους» αντί να τολμήσουν να το κάνουν. Η λεγόμενη «σταθερότητα» είναι στην πραγματικότητα μια αργή σταθερότητα, όταν όλα πάνε σύμφωνα με τη διαδικασία αλλά δεν οδηγούν σε αποτελέσματα.

Η ασθένεια της παλιάς αδράνειας

Τα παραπάνω φαινόμενα δεν οφείλονται σε κανένα άτομο, αλλά είναι αποτέλεσμα θεσμικής αδράνειας που διαρκεί εδώ και πολλά χρόνια. Όταν η μηχανή λειτουργεί με τον παλιό τρόπο για πολύ καιρό, οι άνθρωποι συνηθίζουν να κάνουν τα πράγματα με τον παλιό τρόπο, συνηθίζουν την ασφάλεια, και στη συνέχεια, ακόμη και με νέες πολιτικές και νέες οδηγίες, το σύστημα εξακολουθεί να δυσκολεύεται να κινηθεί. Όπως μια παλιά μηχανή, όσο περισσότερο λιπαίνεται, τόσο περισσότερο αποκαλύπτεται η εσωτερική της νωθρότητα.

Εν τω μεταξύ, άλλες επαρχίες όπως η Κουάνγκ Νιν, η Χάι Φονγκ κ.λπ., με τους ίδιους θεσμούς και νομικά συστήματα, επιτυγχάνουν πάντα υψηλά ποσοστά εκταμίευσης. Δεν διαθέτουν περισσότερους μηχανισμούς, αλλά περισσότερο πνεύμα οργάνωσης δράσεων και εφαρμογής πειθαρχίας. Οι ηγέτες πραγματοποιούν απευθείας συναντήσεις, αναθέτουν με σαφήνεια ευθύνες και χειρίζονται προβλήματα εβδομαδιαίως, χωρίς να αφήνουν «τα μικρά πράγματα να περιμένουν για να γίνουν μεγάλα».

Η επαρχία μας έχει επίσης κάνει αλλαγές στη διαχείριση: το φετινό κεφάλαιο παραδόθηκε έγκαιρα και διατέθηκε άμεσα, αλλά το πρόβλημα δεν είναι πλέον το στάδιο της παράδοσης του κεφαλαίου, αλλά η ποιότητα της προετοιμασίας, της οργάνωσης και της εποπτείας. Η βελτίωση της συμβουλευτικής ικανότητας, η διασφάλιση πραγματικά ανεξάρτητης εποπτείας, η προσεκτική προετοιμασία του χώρου, όχι η προσαρμογή πολιτικών ή η επέκταση έργων, αυτή είναι η προϋπόθεση για να είναι αποτελεσματικό το κεφάλαιο.

Νέα μαθήματα και απαιτήσεις

Κοιτάζοντας πίσω, τα μεγάλα έργα που έχουν κολλήσει, ακόμη και με κίνδυνο απώλειας κεφαλαίου, έχουν κοινά σημεία: διάρκεια 3-4 ετών, πολλές φορές προσαρμοσμένες, χωρίς ακόμη γη, υψηλό ποσοστό κεντρικού κεφαλαίου. Ο χρόνος έχει σχεδόν τελειώσει, αλλά ο όγκος κατασκευής είναι πολύ χαμηλός. Η κατανομή κεφαλαίου υπερβαίνει την ικανότητα απορρόφησης, οδηγώντας σε ένα σωρευτικό αποτέλεσμα στο τέλος του έτους χωρίς ικανότητα υλοποίησης.

Σε αυτό το πλαίσιο, όλες οι διοικητικές λύσεις του τύπου «αναθεώρηση - αποκέντρωση - ομάδα εργασίας» δεν είναι πλέον άμεσα αποτελεσματικές, επειδή δεν υπάρχουν άλλα έργα που να μπορούν να απορροφήσουν περισσότερα κεφάλαια φέτος. Αυτό που πρέπει να κάνει τώρα η επαρχία μας είναι να επιταχύνει το υπόλοιπο μέρος στο μέγιστο και να αντλήσει βαθιά εμπειρία για τη νέα μεσοπρόθεσμη περίοδο.

Δημιουργήστε δυναμική κίνηση εν δράσει

Ο Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Quan Minh Cuong, είπε κάποτε: «Η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων αποτελεί δοκιμασία για την ικανότητα διαχείρισης των τοπικών αρχών». Από τον Απρίλιο του 2025 έως σήμερα, αυτή η προειδοποίηση παραμένει έγκυρη. Το πρόβλημα δεν είναι πλέον η έλλειψη πολιτικών ή καθοδήγησης - αλλά η καθυστέρηση στην εφαρμογή και το πνεύμα ανάληψης ευθύνης σε πολλά επίπεδα δεν έχουν συμβαδίσει με τις απαιτήσεις της καινοτομίας. Μια σωστή πολιτική είναι πολύτιμη μόνο όταν μετατρέπεται σε συγκεκριμένες, αποφασιστικές και διεξοδικές ενέργειες. Από την αδράνεια στη δράση «Ένα άτομο δεν μπορεί να πιέσει, πολλοί άνθρωποι κρατούν».

Το πνεύμα της καινοτομίας, της τόλμης της σκέψης, της τόλμης της πράξης έχει ξεκινήσει δυναμικά, αλλά για να γίνει η πραγματική δύναμη του συστήματος, πρέπει να εξαπλωθεί σε κάθε στάδιο και σε κάθε εφαρμοστή. Όταν κάθε επίπεδο και κάθε τομέας μοιράζεται την ευθύνη και κινείται από κοινού, η επαρχία μας μπορεί να ξεπεράσει την παλιά αδράνεια, από τη διοικητική σκέψη έως τη δημιουργική δράση, μετατρέποντας τη «σταθερότητα στη βραδύτητα» σε σταθερότητα στην ανάπτυξη - όπου η πειθαρχία, η αποτελεσματικότητα και το πνεύμα εξυπηρέτησης γίνονται μια κοινή κουλτούρα δράσης.

Ευλάβεια

Πηγή: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html