Εκκαθάριση χώρων - το μεγαλύτερο «σημείο συμφόρησης» των δημόσιων επενδύσεων

Κατασκευή της σιδηροδρομικής γέφυρας Βορρά-Νότου στην περιοχή Hac Thanh.

Το 2025, στο Έργο Ολοκληρωμένης Ανάπτυξης Δυναμικών Πόλεων - Υποέργο Αστικού Τομέα Tinh Gia διατέθηκε κεφάλαιο άνω των 369,7 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων το κεφάλαιο για την κατασκευή και άλλα έξοδα ήταν 102 δισεκατομμύρια VND, ενώ το κεφάλαιο για την εκκαθάριση του χώρου ήταν 267,6 δισεκατομμύρια VND. Στις 11 Νοεμβρίου, το πρόσφατα εκταμιευμένο κεφάλαιο κατασκευής ήταν 41,3 δισεκατομμύρια VND (41% του σχεδίου), ενώ το πρόσφατα εκταμιευμένο κεφάλαιο εκκαθάρισης του χώρου ήταν 150,3 δισεκατομμύρια VND (56,1%) και επί του παρόντος δεν υπάρχει σχέδιο για περαιτέρω εκταμίευση. 4/8 σημαντικά στοιχεία του έργου, όπως: η ανακαίνιση του καναλιού Than, ο παράκτιος δρόμος, η διαδρομή Binh Minh - Sao Vang - Nghi Son Economic Zone (KKTNS) και 5 περιοχές επανεγκατάστασης, έχουν όλα ποσοστό παράδοσης νέου έργου 50% - 90%, μη πληρώντας τις απαιτήσεις για την υλοποίηση της κατασκευής.

Επίσης, στην Οικονομική Ζώνη, στο έργο ταχείας κυκλοφορίας Βορρά-Νότου που συνδέει την Εθνική Οδό 1Α με το λιμάνι Nghi Son διατέθηκε συνολικό κεφάλαιο άνω των 803 δισεκατομμυρίων VND. Ωστόσο, μέχρι στιγμής, η πρόοδος εκταμίευσης για το νέο τμήμα κατασκευής και εγκατάστασης έχει φτάσει τα 81/484 δισεκατομμύρια VND, που αντιστοιχεί στο 16,8% του σχεδίου. Το κεφάλαιο εκκαθάρισης διατέθηκε στα 318,6 δισεκατομμύρια VND, ενώ επί του παρόντος έχουν εκταμιευτεί μόνο 42,4 δισεκατομμύρια VND. Η Διαδρομή 1 έχει παραδώσει μόνο 8,06/10,36 χλμ. καθαρής γης, ενώ η Διαδρομή 2 έχει παραδώσει μόνο ένα μικρό μέρος.

Σύμφωνα με πληροφορίες από το Διοικητικό Συμβούλιο Επενδυτικών και Κατασκευαστικών Έργων της Οικονομικής Ζώνης και των Βιομηχανικών Πάρκων του Thanh Hoa , όχι μόνο αυτά τα δύο έργα, αλλά και τα περισσότερα από τα έργα στα οποία επενδύθηκε η μονάδα φέτος (συμπεριλαμβανομένων 8 μεταβατικών έργων) αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εκκαθάριση του χώρου. Η μεγαλύτερη δυσκολία είναι η αλλαγή στην πολιτική αποζημιώσεων σύμφωνα με τον νέο Νόμο περί Γης. Μετά την 1η Αυγούστου 2025, ο Νόμος περί Γης του 2024 τίθεται σε ισχύ και δεν υποστηρίζει πλέον το 50% των τιμών οικιστικής γης για κήπους και λιμνούλες δίπλα σε οικόπεδα, όπως ορίζεται στους παλιούς κανονισμούς. Πολλά νοικοκυριά συγκρίνουν τις «δύο περιόδους», δεν συμφωνούν με το νέο σχέδιο, γεγονός που οδηγεί σε στασιμότητα στην εκκαθάριση του χώρου σε πολλά έργα. Επί του παρόντος, το Έργο Ολοκληρωμένης Ανάπτυξης Δυναμικών Αστικών Περιοχών - Υποέργο Αστικού Τομέα Tinh Gia έχει παραδώσει μόνο περίπου το 51% του συνολικού χώρου. Το έργο για τον δρόμο που συνδέει τον αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου με την Εθνική Οδό 1Α προς το Λιμάνι Nghi Son έχει παραδώσει μόνο περίπου το 72% του συνολικού χώρου. Το έργο κατασκευής τεχνικών υποδομών για την περιοχή επανεγκατάστασης της κοινότητας Hai Ha έχει παραδώσει μόνο περίπου το 27% της συνολικής γης· το έργο επένδυσης στο σύστημα αποστράγγισης για τα βιομηχανικά πάρκα στα βορειοανατολικά (κανάλι Cau Cuu και κανάλι Nui Coc) - η KKTNS έχει παραδώσει μόνο περίπου το 28% της συνολικής γης... με αποτέλεσμα να επηρεαστεί η πρόοδος της εκταμίευσης.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, το Διάταγμα αριθ. 151/2025/ND-CP της Κυβέρνησης, με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, σχετικά με την αποκέντρωση της εξουσίας στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, αναφέρει ότι η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την υποστήριξη για τις εκτάσεις κήπου και τις λίμνες που γειτνιάζουν με τα οικόπεδα έχει αποκεντρωθεί στις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των περιφερειών. Αυτό είναι ένα βήμα αποκέντρωσης για την αύξηση της αυτονομίας των πολιτών, αλλά στην πραγματικότητα, οι κοινότητες και οι περιφερειακές περιφέρειες αντιμετωπίζουν δυσκολίες και σύγχυση κατά την εφαρμογή της πολιτικής «άλλης υποστήριξης» λόγω ανησυχιών για την έλλειψη συναίνεσης του λαού.

Η πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Τρουκ Λαμ, Μάι Κάο Κουόνγκ, δήλωσε επίσης: «Προσβλέπουμε στην τροποποίηση του Νόμου περί Γης του 2024 και στην έκδοση διατάγματος από την κυβέρνηση που θα ρυθμίζει τη μέθοδο υπολογισμού, είσπραξης και καταβολής τελών χρήσης γης, ώστε να υπάρχει μια βάση για τον προσδιορισμό της τιμής της γης κήπων και λιμνών που γειτνιάζουν με οικιστική γη. Από εκεί και πέρα, έχουμε μια βάση για να εφαρμόσουμε και να εκδώσουμε πολιτικές αποζημίωσης για την εκκαθάριση του χώρου, διασφαλίζοντας τα δικαιώματα και τη συναίνεση του λαού και επιταχύνοντας την εκκαθάριση του χώρου».

Εκκαθάριση χώρων - το μεγαλύτερο «σημείο συμφόρησης» των δημόσιων επενδύσεων

Το έργο επανεγκατάστασης στην περιοχή Tung Lam επιταχύνει την πρόοδο των κατασκευαστικών εργασιών, μετά την άρση των εμποδίων στις εργασίες εκκαθάρισης του χώρου.

Παράλληλα με τα προβλήματα πολιτικής, η μετάβαση σε μια τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων επηρέασε σημαντικά και την πρόοδο της εκκαθάρισης του χώρου. Οι αλλαγές στη διαδικασία αποδοχής του έργου, την οργανωτική δομή και την κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού έχουν αφήσει πολλές περιοχές σε σύγχυση και υπερφόρτωση. Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, μετά από περισσότερους από τέσσερις μήνες λειτουργίας, έχουν προκύψει μια σειρά από δυσκολίες, οι οποίες επηρεάζουν άμεσα την πρόοδο της υλοποίησης και της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου. Συνεπώς, οι εργασίες εκκαθάρισης του χώρου, οι οποίες προηγουμένως αναλαμβάνονταν από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας (παλιά), έχουν πλέον μεταφερθεί σε επίπεδο κοινότητας. Οι κοινότητες και οι περιφέρειες πρέπει να αφιερώνουν χρόνο στην πρόσβαση σε έγγραφα, στη σύσταση συμβουλίων αποζημίωσης και στην κατανόηση της διαδικασίας, ενώ ταυτόχρονα πρέπει να χειρίζονται πολλές άλλες εργασίες. Η ικανότητα του προσωπικού είναι άνιση, με έλλειψη εμπειρίας σε θέματα γης, χρηματοδότησης, κατασκευών... με αποτέλεσμα την παράταση της προόδου.

Επιπλέον, ο όγκος των έργων που παραδίδονται είναι πολύ μεγάλος, ιδίως τα αρχεία αποζημιώσεων και επανεγκατάστασης έργων που περνούν από πολλά στάδια και παρακολουθούνται από πολλούς υπαλλήλους. Η αναθεώρηση, η ταξινόμηση, η συμπλήρωση και η μεταφορά των αρχείων στη μονάδα παραλαβής απαιτεί σημαντικό χρόνο και ανθρώπινους πόρους. Εν τω μεταξύ, πολλές κοινότητες και περιφέρειες δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό και δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό σε αυτόν τον τομέα, επομένως είναι περιορισμένες σε συμβουλευτικό και εκτελεστικό έργο. Σε πολλές περιπτώσεις, οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να κατέχουν πολλαπλές θέσεις και δεν έχουν ακόμη προσαρμοστεί στη νέα μέθοδο λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, γεγονός που οδηγεί σε μια διστακτική νοοτροπία κατά τον χειρισμό περίπλοκων αρχείων.

Ένα τυπικό παράδειγμα είναι το έργο επέκτασης της λεωφόρου Le Loi, από τη διασταύρωση Phu Son έως τη γέφυρα Dong, με συνολική επένδυση άνω του 1.000 δισεκατομμυρίου VND, που αναμένεται να ολοκληρωθεί τον Σεπτέμβριο, αλλά μέχρι στιγμής έχει φτάσει μόνο το 80% του όγκου. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Διοικητικού Συμβουλίου του Έργου Dong Son, ο συνολικός αριθμός των νοικοκυριών που επηρεάζονται από το έργο είναι 367 νοικοκυριά και 15 οργανισμοί με έκταση 6,2 εκταρίων. Μέχρι στιγμής, η πρόοδος του έργου έχει φτάσει μόνο το 80% και παρατείνεται έως τον Ιούνιο του 2026 για να ολοκληρωθεί. Ο λόγος για την καθυστέρηση του έργου είναι επίσης ότι κατά την εφαρμογή της ρύθμισης του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η εφαρμογή πολιτικών αποζημίωσης και υποστήριξης για άτομα με κατασκευές και περιουσιακά στοιχεία σε γη αντιμετωπίζει δυσκολίες.

Μέχρι τα μέσα Οκτωβρίου, η πρόοδος της εκκαθάρισης του χώρου σε ολόκληρη την επαρχία έφτασε το 55,4%, ενώ η ομάδα των έργων δημοσίων επενδύσεων έφτασε μόνο το 46,91%. Ολόκληρη η επαρχία έχει επί του παρόντος 46 έργα δημοσίων επενδύσεων που αντιμετωπίζουν προβλήματα εκκαθάρισης του χώρου, συμπεριλαμβανομένων έργων που ξεκίνησαν την κατασκευή τους πριν από το 2023, αλλά δεν έχουν ακόμη καταφέρει να ολοκληρώσουν την παράδοση του χώρου για να επιταχυνθεί η πρόοδος των κατασκευών. Αξίζει να σημειωθεί ότι στο συνολικό κεφαλαιακό σχέδιο για το 2025, που έχει διατεθεί σε 9 μεγάλα και βασικά έργα της επαρχίας, ανέρχονται σε 2.961,7 δισεκατομμύρια VND, αλλά μέχρι τις 28 Οκτωβρίου είχαν εκταμιευτεί μόνο 457,7 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας μόνο το 15,5% του σχεδίου, ενώ το υπόλοιπο μη εκταμιευμένο κεφάλαιο ανέρχεται σε 2.504 δισεκατομμύρια VND, ασκώντας μεγάλη πίεση στη συνολική πρόοδο ολόκληρης της επαρχίας.

Άρθρο και φωτογραφίες: Μιν Χανγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm