Εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης - 80 χρόνια συνοδείας και δημιουργίας ανάπτυξης: Τελικό άρθρο: Κάθε εποπτεία πρέπει πραγματικά να είναι μια διαδικασία ανάλυσης, κριτικής και προτάσεων πολιτικής

Για να συνεχιστεί η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της εποπτείας, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι κάθε εποπτεία πρέπει πραγματικά να είναι μια διαδικασία ανάλυσης, κριτικής και συστάσεων πολιτικής. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να τελειοποιηθεί ο μηχανισμός παρακολούθησης, παρότρυνσης και ανταπόκρισης μετά την εποπτεία, με συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την ευθύνη υποβολής εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων και κυρώσεις για τη μη εφαρμογή τους.

Η εποπτεία συνοδεύει τη διαδικασία πολιτικής και επιβολής του νόμου

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν, «οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης τα τελευταία χρόνια, ανεξάρτητα από τη μορφή που λαμβάνουν, στοχεύουν πάντα στην τελειοποίηση και την οργάνωση της πιο αποτελεσματικής εφαρμογής θεσμών, πολιτικών και νόμων, προτείνοντας και προτείνοντας λύσεις που συμβάλλουν στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας και στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων».

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Tran Thanh Man, μιλάει στο πρώτο Φόρουμ για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Pham Thang

Συγκεκριμένα, «μέσω δραστηριοτήτων παρακολούθησης, έχουν προταθεί πολιτικές για την υποστήριξη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και, όταν εφαρμόστηκαν, έχουν επιτύχει σημαντικά αποτελέσματα, προωθώντας σταδιακά την αποτελεσματικότητα, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της ψυχολογίας της αγοράς, των επιχειρήσεων, των επενδυτών, στην άρση δυσκολιών και εμποδίων και στην προώθηση της ανάπτυξης».

Πιστεύοντας ότι ένα από τα μαθήματα που πρέπει να αντληθούν στο παρελθόν είναι ότι η εποπτεία πρέπει να συμβαδίζει με τη διαδικασία εφαρμογής πολιτικών και νόμων για την άμεση ανίχνευση προβλημάτων, όχι «παρακολούθηση μετά την εφαρμογή», ​​ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Hoang Van Cuong ( Ανόι ) σχολίασε ότι η εποπτεία αποφέρει περισσότερα οφέλη στα εποπτευόμενα άτομα, επομένως οι δραστηριότητες εποπτείας πρέπει να διεξάγονται τακτικά και συνεχώς, όχι μόνο αφού προκύψουν προβλήματα.

Από την εμπειρία του στην εποπτεία της εφαρμογής πολιτικών και νόμων σχετικά με τη διαχείριση της αγοράς ακινήτων και την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών, ο Phan Duc Hieu, μέλος πλήρους απασχόλησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, συνιστά η εξειδικευμένη εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης να επικεντρωθεί στην αξιολόγηση του αντίκτυπου των πολιτικών, των προγραμμάτων και των νόμων που εκδίδονται από την Εθνοσυνέλευση, ώστε να εξεταστεί εάν ο πραγματικός αντίκτυπος είναι όπως ορίζεται κατά τη σύνταξη νομικών εγγράφων. Υπάρχουν ανεπιθύμητες ή αρνητικές επιπτώσεις στους ανθρώπους ή σε άλλα υποκείμενα; Να επικεντρωθεί στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής για την εύρεση καλύτερων τρόπων εφαρμογής ή την εύρεση λύσεων για τη βελτίωση των θεσμών.

Σύμφωνα με τον Δρ. Tran Van, μέλος της Εθνοσυνέλευσης της 12ης και 13ης περιόδου, η Εθνοσυνέλευση, με τον ανώτατο εποπτικό της ρόλο, πρέπει όχι μόνο να επιβλέπει την ποιότητα της έκδοσης των νομικών εγγράφων, αλλά και να μετατοπίζει την εστίασή της στην εποπτεία της εφαρμογής και του μεταγενέστερου ελέγχου των νομικών κανόνων για τον εντοπισμό σημείων συμφόρησης και κενών, και να «ενεργοποιεί» προληπτικά έγκαιρες τροποποιήσεις και βελτιώσεις στη νομοθεσία, όπως ορίζεται στο πνεύμα του ψηφίσματος αριθ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την καινοτομία στη νομοθεσία και την επιβολή της, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή.

Στο πλαίσιο της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, αποκέντρωσης και ισχυρής ανάθεσης εξουσιών στην Κυβέρνηση και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις με το πνεύμα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη», σε πρόσφατες συνόδους, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε μεγάλο αριθμό νόμων και ψηφισμάτων.

«Αυτό απαιτεί οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης να εμβαθύνουν στην ουσία τους για την εποπτεία των νόμων, των διαταγμάτων και των εγκυκλίων, για να διαπιστωθεί εάν οι νόμοι έχουν δημοσιευτεί, εάν τα διατάγματα και οι εγκύκλιοι έχουν δημοσιευτεί εγκαίρως και εάν είναι σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Αυτό είναι ένα ζήτημα που πρέπει να εξετάζουμε τακτικά», τόνισε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ταν Μαν.

Ενίσχυση του μηχανισμού επεξεργασίας μετά την παρακολούθηση

Η πραγματικότητα του παρελθόντος δείχνει ότι η εφαρμογή των συμπερασμάτων και των συστάσεων παρακολούθησης δεν ήταν πλήρης, και η παρακολούθηση και η προτροπή για την εφαρμογή των συμπερασμάτων παρακολούθησης δεν ήταν πραγματικά δραστική και τακτική.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, και οι ηγέτες της Εθνοσυνέλευσης και της κυβέρνησης επισκέφθηκαν την έκθεση «Αποτυπώματα των εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης του Βιετνάμ» στην Εθνοσυνέλευση. Φωτογραφία: Pham Thang

Ως εκ τούτου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long) πρότεινε την ενίσχυση του μηχανισμού χειρισμού μετά την εποπτεία. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να εκδώσει λεπτομερείς κανονισμούς, απαιτώντας από τις εποπτευόμενες υπηρεσίες και οργανισμούς να εφαρμόζουν σοβαρά τις συστάσεις της Εθνοσυνέλευσης. Ταυτόχρονα, πρέπει να υπάρχει μια διαδικασία για την παρακολούθηση της εφαρμογής αυτών των συστάσεων, διασφαλίζοντας ότι οι συστάσεις εφαρμόζονται αποτελεσματικά.

Παράλληλα, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν συγκεκριμένοι μηχανισμοί και κυρώσεις για τους φορείς και τους οργανισμούς που δεν εφαρμόζουν ή δεν εφαρμόζουν πλήρως τις συστάσεις της Εθνοσυνέλευσης. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει μέτρα όπως: πειθαρχικά μέτρα κατά των επικεφαλής των φορέων, μείωση του προϋπολογισμού ή ακόμη και πρόταση απόλυσης για θέσεις που δεν εκπληρώνουν τις αρμοδιότητές τους μετά την εποπτεία.

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh δήλωσε επίσης ότι η Εθνοσυνέλευση πρέπει να δημοσιοποιήσει ευρέως τα αποτελέσματα της εποπτείας, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων και των μέτρων που ελήφθησαν. Αυτό θα βοηθήσει τους πολίτες και τις κοινωνικές οργανώσεις να παρακολουθούν, να αξιολογούν και να συνεισφέρουν απόψεις στις δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης.

Ταυτόχρονα, «είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια κουλτούρα ευθύνης στις κρατικές υπηρεσίες. Συνεπώς, οι αρμόδιες υπηρεσίες και τα άτομα πρέπει να αναλάβουν σαφή ευθύνη για την εφαρμογή των συστάσεων μετά την εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης. Αυτή η κουλτούρα πρέπει να ενισχυθεί μέσω νομικών κανονισμών, κανονισμών λειτουργίας και προγραμμάτων εκπαίδευσης προσωπικού», πρότεινε ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh.

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tuyen Quang, Ly Thi Lan, δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες για την αποτελεσματική εποπτεία, αποφεύγοντας την πίεση και την αποφυγή κατά την εκτέλεση καθηκόντων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας εις βάθος μηχανισμός εποπτείας, με στόχο την ποιότητα αντί για την ποσότητα. Κάθε εποπτεία πρέπει πραγματικά να είναι μια διαδικασία ανάλυσης, κριτικής και προτάσεων πολιτικής.

Η εκπρόσωπος Ly Thi Lan πρότεινε επίσης την τελειοποίηση του μηχανισμού παρακολούθησης, παρότρυνσης και ανταπόκρισης μετά την εποπτεία, με συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την ευθύνη υποβολής εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων και κυρώσεις σε περίπτωση μη εφαρμογής τους.

Για τη βελτίωση της ποιότητας των δραστηριοτήτων εποπτείας, πολλοί αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των δραστηριοτήτων «επανεποπτείας» για να διασφαλιστεί η πλήρης και σοβαρή εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης· να αξιολογηθούν οι αλλαγές σε σύγκριση με τις απαιτήσεις, τους στόχους και τους σκοπούς που ορίζονται στα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης. Να συνδεθούν τα αποτελέσματα εφαρμογής των ψηφισμάτων μετά την εποπτεία με τις δραστηριότητες λήψης ψήφων και ψήφου εμπιστοσύνης. Να ενισχυθεί η ευθύνη των φορέων που υπόκεινται σε εποπτεία κατά την εφαρμογή των ψηφισμάτων μετά την εποπτεία.

Πιστεύοντας ότι υπάρχει ακόμη μεγάλο περιθώριο καινοτομίας στο εποπτικό έργο της Εθνοσυνέλευσης, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, πρότεινε οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης να ακολουθούν στενά την άποψη της «Ενίσχυσης της εποπτείας και του ελέγχου της εφαρμογής της κρατικής εξουσίας» και το σύνθημα «η εποπτεία είναι η δημιουργία, η ανάπτυξη και η καινοτομία».

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η επιθεώρηση, η εποπτεία και ο χειρισμός παράνομων νομικών εγγράφων· να ενισχυθεί η πειθαρχία και η τάξη, να προωθηθεί η υπευθυνότητα, ιδίως η ευθύνη του επικεφαλής· να καθοριστεί σαφέστερα το πεδίο εφαρμογής, οι στόχοι, οι μέθοδοι και οι μορφές της ανώτατης εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης σύμφωνα με την πραγματικότητα· να βελτιωθεί η ποιότητα της υποβολής ερωτήσεων, της επεξήγησης και της εποπτείας των νομικών εγγράφων, να επικεντρωθεί στην παρακολούθηση, την αναθεώρηση και την ενθάρρυνση της εφαρμογής των συστάσεων μετά την εποπτεία· να εφαρμοστεί αυστηρά η ψήφος εμπιστοσύνης της Εθνοσυνέλευσης· να αυξηθεί η πρωτοβουλία των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στο νομοθετικό έργο και στην εποπτεία της επιβολής του νόμου.

Στην ομιλία του στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ πρότεινε: «Είναι απαραίτητο να μελετηθούν άμεσα και να οριστούν με σαφήνεια οι μέθοδοι και οι μορφές της ανώτατης εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης σύμφωνα με την πραγματικότητα, αποφεύγοντας την επικάλυψη με τις δραστηριότητες άλλων κρατικών υπηρεσιών, η οποία προκαλεί σπατάλη. Συνέχιση της βελτίωσης της ποιότητας της αμφισβήτησης, της εξήγησης και της εποπτείας των νομικών εγγράφων· εστίαση στην παρακολούθηση, την αναθεώρηση και την ενθάρρυνση της εφαρμογής των συστάσεων μετά την εποπτεία».

Με την αυστηρή καθοδήγηση του Γενικού Γραμματέα, μαζί με την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση στη 10η Σύνοδο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man τόνισε ότι πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα για τη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος, ιδίως του Ψηφίσματος αριθ. 27-NQ/TW σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του κράτους δικαίου της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ στη νέα περίοδο. Ο στόχος της εποπτείας δεν είναι άλλος από τη συμβολή στην τελειοποίηση των πολιτικών και των νόμων, τη διασφάλιση της πειθαρχίας και της τάξης και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html