Ανάθεση "KPI" ανάπτυξης στις τοπικές αρχές

Στις 5 Φεβρουαρίου, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα 25 σχετικά με τους στόχους ανάπτυξης για τομείς, τομείς και τοποθεσίες, με στόχο τη διασφάλιση του εθνικού στόχου ανάπτυξης 8% ή περισσότερο το 2025, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για την επίτευξη διψήφιας ανάπτυξης την περίοδο 2026-2030. Αυτή είναι επίσης η πρώτη φορά που ένα ψήφισμα της κυβέρνησης έχει αναθέσει «δείκτες μέτρησης και αξιολόγησης απόδοσης - KPI» για την ανάπτυξη σε κάθε τοποθεσία σε ολόκληρη τη χώρα.

Ο στόχος ανάπτυξης για κάθε τοποθεσία είναι διαφορετικός, με τον χαμηλότερο να είναι 8% και τον υψηλότερο να είναι 13,6%. Οι στόχοι υψηλής ανάπτυξης έχουν τεθεί για συγκέντρωση σε επαρχίες με βιομηχανικά πάρκα και ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών που προσελκύουν μεγάλες άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) ή υλοποιούν βασικά εθνικά έργα δημόσιων επενδύσεων.

Η ανάθεση των KPIs εδώ μπορεί να θεωρηθεί ως ένας τρόπος εθνικής διακυβέρνησης. Η κυβέρνηση ορίζει στόχους για τις τοπικές αρχές, οι οποίοι θα συνοδεύουν την κυβέρνηση στην επίτευξη του κοινού στόχου ολόκληρης της χώρας. Κάθε τόπος θα προσδιορίζει τα δυνατά και αδύνατα σημεία, τις ευκαιρίες και τις προκλήσεις που πρέπει να προωθήσει ή να ξεπεράσει, προκειμένου να επιτύχει ή να υπερβεί τους καθορισμένους στόχους.

Ταυτόχρονα, θέτοντας συγκεκριμένους στόχους, η κυβέρνηση μπορεί επίσης να αναθέσει την ευθύνη στους τοπικούς ηγέτες για τον συνολικό στόχο ανάπτυξης ολόκληρης της χώρας, ώστε να διαπιστωθεί ποιες περιοχές τα πάνε καλά και ποιες όχι στο πλαίσιο των λειτουργιών και των καθηκόντων τους.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ έλαβε στόχο ανάπτυξης 8,5% φέτος (Φωτογραφία: Huu Khoa).

Μπορεί να γίνει κατανοητό ότι ο στόχος ανάπτυξης είναι ένας στόχος για τον οποίο πρέπει να επιδιωχθεί η επίτευξη. Διότι, η επίτευξη υψηλής ανάπτυξης εξαρτάται όχι μόνο από τους τοπικούς ηγέτες αλλά και από πολλούς παράγοντες, όπως η πρόοδος στην υλοποίηση έργων δημόσιων επενδύσεων σε κεντρικό επίπεδο ή το αντικειμενικό εξωτερικό περιβάλλον.

Ο ρυθμός ανάπτυξης εξαρτάται επίσης από την επιχειρηματική εμπιστοσύνη του ιδιωτικού τομέα. Εάν ο ιδιωτικός τομέας χάσει την εμπιστοσύνη του, δεν θα επενδύσει, δεν θα διεξάγει παραγωγή και δεν θα δραστηριοποιηθεί επιχειρηματικά, επηρεάζοντας έτσι τον στόχο υψηλής ανάπτυξης της περιοχής ειδικότερα και της χώρας γενικότερα.

Έτσι, ο καθορισμός στόχων ανάπτυξης από την κυβέρνηση είναι η καλύτερη παρακολούθηση, ο σαφέστερος εντοπισμός των δυνατών σημείων, των αδυναμιών και των προκλήσεων, έτσι ώστε οι τοπικοί ηγέτες να μπορούν να συνοδεύσουν την κυβέρνηση στη βελτίωση του επιχειρηματικού και επενδυτικού περιβάλλοντος, συμβάλλοντας στην άρση των περιορισμών, των εμποδίων στις διοικητικές διαδικασίες και των ζητημάτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής, την εξουσία και την ευθύνη των επαρχιακών ηγετών.

Προσέλκυση Ξένων Ξένων Επενδύσεων σε νέες συνθήκες

Οι άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) έχουν συμβάλει σημαντικά στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης του Βιετνάμ τα τελευταία χρόνια.

Μέχρι σήμερα, τα κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων στο Βιετνάμ έχουν κατευθυνθεί κυρίως προς τους τομείς της μεταποίησης και της μεταποίησης, αξιοποιώντας το φθηνό εργατικό δυναμικό, τα δασμολογικά πλεονεκτήματα από τις συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου που έχει υπογράψει το Βιετνάμ και τα τοπικά κίνητρα για την πρόσβαση σε γη και άλλους πόρους.

Στο τρέχον ασταθές παγκόσμιο οικονομικό πλαίσιο, ιδίως οι δασμολογικές πολιτικές των ΗΠΑ με τους σημαντικούς εμπορικούς εταίρους, ενδέχεται να ενέχουν κινδύνους για τις ροές ΞΑΕ. Κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης «Τραμπ 1.0», οι δασμοί των ΗΠΑ αφορούσαν κυρίως κινεζικά προϊόντα, οδηγώντας σε ένα κύμα διεθνών επενδυτών που στράφηκαν στη διαφοροποίηση των κινδύνων, προκαλώντας έτσι την άνθηση των βιομηχανικών πάρκων στο Βορρά τα τελευταία χρόνια. Ωστόσο, επί του παρόντος, οι δασμολογικές πολιτικές της κυβέρνησης «Τραμπ 2.0» δεν απευθύνονται μόνο στην Κίνα, αλλά μπορούν να απευθύνονται σε οποιαδήποτε χώρα.

Ένας άλλος κίνδυνος προέρχεται από τη νομισματική πολιτική των ΗΠΑ. Όταν επιβάλλουν δασμούς σε αγαθά από άλλες χώρες, το δολάριο ΗΠΑ τείνει να ανατιμάται, αυξάνοντας την τιμή των αγαθών στις ΗΠΑ, με αποτέλεσμα ο πληθωρισμός να παραμένει υψηλός, καθιστώντας δύσκολη την περαιτέρω μείωση των επιτοκίων από την κεντρική τράπεζα των ΗΠΑ. Αυτό δυσχεραίνει την εσωτερική νομισματική πολιτική του Βιετνάμ.

Αφενός, προκαλεί κινδύνους συναλλαγματικής ισοτιμίας, το VND κινδυνεύει να υποτιμηθεί έναντι του δολαρίου ΗΠΑ και προκαλεί εισροή κεφαλαίων στο Βιετνάμ, συμπεριλαμβανομένων άμεσων και έμμεσων επενδύσεων στην χρηματοπιστωτική αγορά. Επομένως, αυτό μπορεί επίσης να αποτελέσει εμπόδιο στην πρόσβαση σε ξένο κεφάλαιο σε μεγαλύτερο επίπεδο από ό,τι πριν.

Από την άλλη πλευρά, στο πλαίσιο των υψηλών επιτοκίων στις ΗΠΑ, η ικανότητα του Βιετνάμ να διατηρήσει τα επιτόκια στο τρέχον επίπεδο αποτελεί επίσης πρόκληση, επηρεάζοντας τις εγχώριες επενδύσεις και κατανάλωση.

Δώστε προτεραιότητα στη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας και στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τον ιδιωτικό τομέα.

Στο τρέχον πλαίσιο, η προσέλκυση μεγάλων ιδιωτικών οικονομικών ομίλων για συμμετοχή σε βασικά εθνικά έργα είναι η σωστή κίνηση. Για την επίτευξη υψηλής ανάπτυξης, είναι απαραίτητο να προσελκυστούν οι εγχώριες επιχειρήσεις για συμμετοχή σε μεγάλα έργα, από την προμήθεια πρώτων υλών (σίδηρος, χάλυβας, τσιμέντο, άσφαλτος κ.λπ.) έως τις κατασκευές και τις εγκαταστάσεις.

Νωρίτερα φέτος, οι ηγέτες της κυβέρνησης είχαν συναντήσεις και διαλόγους με μεγάλες εγχώριες ιδιωτικές επιχειρήσεις και έδωσαν συγκεκριμένες «εντολές» σε μια σειρά από μονάδες.

Με το τεράστιο κεφάλαιο στα μεγάλα έργα που υλοποιεί και θα υλοποιήσει το Βιετνάμ, εάν οι ξένες επιχειρήσεις κατακλύσουν τις εγχώριες επιχειρήσεις, το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων από αυτά τα έργα θα ανήκει σε ξένες χώρες και θα μεταφερθεί στο εξωτερικό, μη διασφαλίζοντας έτσι τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Αυτό το εισόδημα πρέπει να παραμείνει στη χώρα και να καταναλωθεί ή να επανεπενδυθεί σε νέα έργα. Έτσι, τα μεγάλα έργα θα αποτελέσουν «κεφάλαιο εκκίνησης», θέτοντας τα θεμέλια για μελλοντική ανάπτυξη.

Πρέπει να εμπλέξουμε τις εγχώριες επιχειρήσεις στη διαδικασία επενδύσεων μεγάλων έργων όσο το δυνατόν περισσότερο, να διατηρήσουμε τα χρήματα που έχουν εκταμιευτεί στη χώρα, να επανεπενδύσουμε στην κατανάλωση και να δημιουργήσουμε εσωτερική δύναμη για την οικονομία.

Για να προσελκυστούν οι ιδιωτικές επιχειρήσεις ώστε να συμμετέχουν πιο ενεργά και να συμβάλλουν περισσότερο στην οικονομική ανάπτυξη, είναι απαραίτητο να αρθούν τα εμπόδια και οι φραγμοί, τουλάχιστον για να επιτραπεί στις ιδιωτικές επιχειρήσεις να ανταγωνίζονται ισότιμα ​​με τις ξένες επιχειρήσεις.

Η προσέλκυση ξένων επενδύσεων, χωρίς να ξεχνάμε τον ιδιωτικό τομέα, η παροχή κινήτρων στις επιχειρήσεις ΞΑΕ, αλλά και η μειονεκτική θέση των εγχώριων ιδιωτικών επιχειρήσεων, θα οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου θα χάσουμε εντός έδρας, κάτι που πρέπει να αποφευχθεί. Επομένως, αφενός, οι τοπικές κοινωνίες συνεχίζουν να προσελκύουν ξένες επενδύσεις, αφετέρου, πρέπει να δημιουργήσουμε ίσους όρους ανταγωνισμού για τις εγχώριες ιδιωτικές επιχειρήσεις.

Η μεταρρύθμιση των θεσμών, του επενδυτικού περιβάλλοντος και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μέσω της μείωσης των διοικητικών διαδικασιών και του άτυπου κόστους είναι πράγματα που πρέπει να κάνει το Βιετνάμ για να προσελκύσει ιδιωτικές επιχειρήσεις να επενδύσουν στην παραγωγή.

Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διατηρηθεί η μακροοικονομική σταθερότητα, και σε αυτή την απαίτηση πρέπει να δοθεί ύψιστη προτεραιότητα.

Κατά τον καθορισμό του στόχου για υψηλή ανάπτυξη το 2025 και διψήφια ανάπτυξη τα επόμενα χρόνια, η κυβέρνηση τόνισε επίσης τον στόχο της διατήρησης της μακροοικονομικής σταθερότητας.

Διότι αν προωθήσουμε μόνο τις δημόσιες επενδύσεις και επεκτείνουμε το νόμισμα χωρίς να διατηρήσουμε τη μακροοικονομική σταθερότητα, η υψηλή ανάπτυξη θα επιτευχθεί μόνο βραχυπρόθεσμα, 1-2 ετών. Κατά την επέκταση των δημόσιων επενδύσεων, την τόνωση της συνολικής ζήτησης και την τόνωση της πίστωσης, ο εγχώριος πληθωρισμός θα είναι υψηλότερος, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες θα αυξηθούν και τα δημοσιονομικά ελλείμματα θα τείνουν να επεκταθούν. Το εγχώριο επιχειρηματικό σύστημα εξαρτάται από το τραπεζικό και πιστωτικό σύστημα και, όταν αυξάνεται η πίστωση, θα προκύπτουν επίσης περισσότερα επισφαλή χρέη. Επομένως, αν επικεντρωθούμε μόνο στην ανάπτυξη, μετά από σύντομο χρονικό διάστημα θα πρέπει να αντιμετωπίσουμε και να λύσουμε άλλα μακροοικονομικά προβλήματα, όπως το δημόσιο χρέος, το δημοσιονομικό έλλειμμα, ο πληθωρισμός, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες, η υγεία του χρηματοπιστωτικού συστήματος κ.λπ. Η μακροοικονομική αστάθεια θα επηρεάσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών, προκαλώντας συρρίκνωση του ιδιωτικού τομέα και μη αίσθηση ασφάλειας στις μακροπρόθεσμες επενδύσεις.

Η απόφαση για επένδυση κεφαλαίου στην παραγωγή είναι μακροπρόθεσμη, με όραμα 5-10 ετών ή και περισσότερο. Όταν οι επιχειρήσεις προβλέπουν ότι θα υπάρξει μακροοικονομική αστάθεια σε μόλις 1-2 χρόνια, η ταμειακή ροή δεν θα διοχετευτεί στην παραγωγή, αλλά θα αναζητήσει ευκαιρίες arbitrage στην αγορά περιουσιακών στοιχείων. Δηλαδή, η ταμειακή ροή θα διοχετευτεί στην αγορά περιουσιακών στοιχείων, αγοράζοντας σε χαμηλές τιμές και πουλώντας σε υψηλές τιμές, φέρνοντας σχεδόν καμία αξία στην κοινωνία, αλλά μόνο αυξάνοντας τις τιμές των περιουσιακών στοιχείων στην οικονομία. Τότε, δεν θα είμαστε σε θέση να πραγματοποιήσουμε το όνειρο της διαφυγής από την παγίδα του μεσαίου εισοδήματος.

Η ιστορία χωρών σε όλο τον κόσμο δείχνει ότι για να επιτευχθεί υψηλή ανάπτυξη (διψήφια ποσοστά), πρέπει να διατηρηθεί η μακροοικονομική σταθερότητα και να επενδυθούν κεφάλαια με εμπιστοσύνη στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις, προκειμένου να ανέλθουμε στην ομάδα των χωρών υψηλού εισοδήματος.

Συνεπώς, ήδη από αυτό το κρίσιμο έτος του 2025, παράλληλα με τον καθορισμό Δεικτών Απόδοσης (KPI) ανάπτυξης για τις τοπικές αρχές, η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει τον σημαντικό μακροπρόθεσμο στόχο της διατήρησης της μακροοικονομικής σταθερότητας ως προϋπόθεση για την είσοδο σε μια νέα εποχή: τη βιώσιμη υψηλή ανάπτυξη. Η υπέρβαση αυτής της πρόκλησης δεν είναι εύκολη, αλλά εάν επιτευχθεί συναίνεση και εφαρμοστούν σύγχρονες λύσεις, ο στόχος θα γίνει πιο εφικτός.

Συγγραφέας: Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Pham The Anh έλαβε το διδακτορικό του στα Οικονομικά από το Πανεπιστήμιο του Μάντσεστερ το 2007. Σήμερα είναι Πρόεδρος του Τμήματος Οικονομικών του Εθνικού Οικονομικού Πανεπιστημίου. Έχει πολυετή εμπειρία στον τομέα της μακροοικονομίας και των χρηματοοικονομικών και έχει διατελέσει στις ακόλουθες θέσεις: Πρόεδρος του Τμήματος Μακροοικονομίας· Αναπληρωτής Διευθυντής υπεύθυνος του Ινστιτούτου Δημόσιας Πολιτικής και Διοίκησης του Εθνικού Οικονομικού Πανεπιστημίου.

Dantri.com.vn

Πηγή: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm