Άρση των σημείων συμφόρησης στις εκταμιεύσεις στην Κεντρική Βασική Οικονομική Ζώνη

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπινχ προήδρευσε σύσκεψης για την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων σε 5 επαρχίες και πόλεις της Κεντρικής Βασικής Οικονομικής Περιοχής, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Κουάνγκ Ναμ . Φωτογραφία: TD

Λόγοι για χαμηλή εκταμίευση

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων , στις 30 Σεπτεμβρίου 2024, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων σε 5 επαρχίες και πόλεις στην Κεντρική Βασική Οικονομική Περιοχή ήταν χαμηλή, φτάνοντας μόνο το 46,21% του κεφαλαιακού σχεδίου (ολόκληρη η χώρα 47,29%, οι επαρχίες στις περιοχές της Βόρειας Κεντρικής και της Κεντρικής Ακτής 52,99%· η Binh Dinh είχε το υψηλότερο ποσοστό με 69,37%, η Thua Thien Hue 58,47%, η Da Nang 48,27%).

Οι περιοχές Quang Nam και Quang Ngai έχουν ποσοστά εκταμίευσης κάτω από τον εθνικό μέσο όρο, που είναι 40,99% και 33,4%. Η πρώτη δυσκολία που αναφέρουν οι τοπικές αρχές είναι η δυσκολία στον προσδιορισμό της προέλευσης και της τιμής της γης.

Τα σχέδια αποζημίωσης και επανεγκατάστασης δεν συμφωνήθηκαν από τους ανθρώπους, οι οποίοι παραπονέθηκαν για τις τιμές των αποζημιώσεων. Πολλά έργα αναγκάστηκαν να υπολογίσουν εκ νέου το κόστος εκκαθάρισης του χώρου σύμφωνα με τις διατάξεις του νεοεκδοθέντος νόμου περί γης.

Εκπρόσωποι πολλών τοπικών αρχών παραδέχτηκαν ότι ορισμένοι επενδυτές άργησαν να προετοιμαστούν για επενδύσεις. Πολλά έργα έπρεπε να προσαρμόσουν τις επενδυτικές τους πολιτικές και τα έργα τους, αυξάνοντας τη συνολική επένδυση, με αποτέλεσμα την αργή υλοποίηση.

Η ικανότητα ορισμένων συμβούλων σχεδιασμού δεν είναι ανάλογη με τα έγγραφα υποβολής προσφορών, καθώς δεν πληροί τις πραγματικές απαιτήσεις του έργου, με αποτέλεσμα την παράταση του χρόνου προετοιμασίας των επενδύσεων και την πρόοδο της εκταμίευσης των νεοσύστατων έργων. Η ικανότητα ορισμένων επενδυτών και των διοικητικών συμβουλίων του έργου εξακολουθεί να είναι περιορισμένη...

Η έλλειψη κοινών δομικών υλικών έχει οδηγήσει σε στασιμότητα τα κατασκευαστικά έργα.

Η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων αντιμετωπίζει πάρα πολλά προβλήματα, από την ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών σύμφωνα με το νόμο, εξειδικευμένους τομείς, η υποβολή προσφορών για έργα που απαιτούν πολύ χρόνο για την αξιολόγηση και την αδειοδότηση (πρόληψη και καταπολέμηση πυρκαγιών, αποκατάσταση κειμηλίων, πακέτα εξοπλισμού για ιατρικά και εκπαιδευτικά έργα)...

Η διαδικασία και οι διαδικασίες για την υλοποίηση έργων ΕΑΒ είναι αρκετά περίπλοκες και διαρκούν περισσότερο από ένα κανονικό έργο δημόσιων επενδύσεων. Πολλές τοπικές αρχές δεν μπορούν να εισπράξουν τέλη γης για να τα διαθέσουν σε έργα δημόσιων επενδύσεων.

Η έλλειψη χώματος και άμμου για την κατασκευή καθιστά το κόστος υψηλότερο από την εκτιμώμενη τιμή μονάδας. Πολλοί εργολάβοι διστάζουν, περιμένοντας ενημερώσεις και προσαρμογές στον δείκτη τιμών κατασκευών ώστε να ταιριάζει με την τιμή μονάδας της αγοράς.

Η τρέχουσα δυσμενής κατάσταση, τα αλληλοεπικαλυπτόμενα έγγραφα, η έλλειψη συντονισμού, ενότητας και υψηλής αποφασιστικότητας στην κατεύθυνση και τη διαχείριση από την Επιτροπή του Κόμματος έως την κυβέρνηση έχουν προκαλέσει στασιμότητα στα εθνικά προγράμματα-στόχους (ΕΣΠ)...

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Κουάνγκ Ναμ, Λε Βαν Ντουνγκ, δήλωσε ότι η διαδικασία δημιουργίας ενός ορυχείου άμμου και εδάφους είναι πολύ χρονοβόρα. Υπάρχουν πάρα πολλές διαδικασίες, περίπλοκες και δύσκολες. Η διαφορά τιμής μεταξύ της τιμής που ανακοινώνεται μεταξύ των τμημάτων και της τιμής της αγοράς. Πολλοί εργολάβοι χάνουν όλο και περισσότερα χρήματα, δεν υπάρχει τρόπος να το χειριστούν.

Ο προσδιορισμός της προέλευσης της γης για αποζημίωση και εκκαθάριση του χώρου είναι εξαιρετικά δύσκολος για τις τοπικές αρχές.

Τα μικρά εθνικά προγράμματα-στόχοι, τα έργα μερικών δισεκατομμυρίων απαιτούν επίσης την ολοκλήρωση κάθε είδους εγγράφων, οι ορεινές περιοχές χρειάζονται χρόνο για να ταξιδέψουν ή ο προσδιορισμός της προέλευσης του 5% της γης είναι πολύ δύσκολος. Οι τιμές των αποζημιώσεων σε ορισμένες περιοχές δεν είναι κοντά στην πραγματικότητα. Η υποβολή προσφορών είναι δυσκίνητη, γεγονός που δυσχεραίνει την επιτάχυνση της προόδου των επενδύσεων... Αυτοί είναι παράγοντες που επηρεάζουν την πρόοδο της εκταμίευσης.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων, Ντο Ταν Τρουνγκ, η χαμηλή εκταμίευση, αλλά υπό τις ειδικές συνθήκες λόγω έλλειψης, και η ανάγκη βελτίωσης του εξοπλισμού σε επαρχίες όπως η Κουάνγκ Ναμ και η Κουάνγκ Νγκάι, δείχνει ότι οι τοπικές αρχές έχουν καταβάλει πολλές προσπάθειες. Αυτές οι δυσκολίες και τα προβλήματα δεν έχουν εντοπιστεί πρόσφατα.

Ωστόσο, ο λόγος για την αργή εκταμίευση είναι ότι πολλές τοποθεσίες δεν έχουν πραγματικά προσδιοριστεί. Ο ρόλος και η ευθύνη των ηγετών δεν έχουν προωθηθεί και δεν είναι σαφείς.

Και δεν αποκλείεται από την επιθεώρηση και τον έλεγχο, πολλοί αξιωματούχοι που έχουν διαπράξει παραβάσεις να έχουν τιμωρηθεί, γεγονός που οδηγεί σε μια νοοτροπία δισταγμού, φόβου λαθών, φόβου ευθύνης, με αποτέλεσμα ορισμένοι επενδυτές να είναι πραγματικά αναποφάσιστοι στην κατεύθυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου.

Θα υπάρξει ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών.

Πολλές περιοχές στην Κεντρική Βασική Οικονομική Ζώνη έχουν προτείνει την τροποποίηση των νομικών κανονισμών για τη διευκόλυνση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.

Συγκεκριμένα: κανονισμοί σχετικά με τον χρόνο κατανομής κεφαλαίου για την υλοποίηση του έργου, διαχωρισμός έργων εκκαθάρισης χώρων, αποκέντρωση της εξουσίας για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την παράταση του χρόνου κατανομής κεφαλαίου, χρόνος υλοποίησης και ετήσια εκταμίευση κεφαλαίου από τον τοπικό προϋπολογισμό, ενοποίηση της ταξινόμησης γης, αρχές χρήσης γης, διαφορά μεταξύ της τιμής αποζημίωσης σύμφωνα με τους κρατικούς κανονισμούς και της τιμής αγοράς, διαδικασία αδειοδότησης, εκμετάλλευση κοινών ορυχείων δομικών υλικών, ιδίως η έκδοση τιμοκαταλόγου γης.

Οι τοπικές αρχές δεσμεύτηκαν να καταβάλουν προσπάθειες για να επιταχύνουν την εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2024, ώστε να φτάσει το 95%.

Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, δήλωσε ότι η τιμή της γης είχε προσαρμοστεί στο ανώτατο όριο, αλλά ήταν μόνο το 1/4 της αγοραίας τιμής. Αυτό το ζήτημα πρέπει να ενοποιηθεί σε εθνικό επίπεδο. Χωρίς έναν τιμοκατάλογο γης, είναι αδύνατο να αρθεί το εμπόδιο της εκκαθάρισης του χώρου και η γη δεν μπορεί να πωληθεί.

Γιατί να οριοθετείται η γη μόνο για έργα μεταφορών και άρδευσης και να μην είναι ανοιχτή σε όλα τα άλλα δημόσια επενδυτικά έργα; Γιατί να μην γίνει κάτι εύκολο; Αν ήταν ανοιχτή σε όλους, η εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων σίγουρα θα αυξανόταν.

Οι νόμοι και οι πολιτικές που έχουν εκδοθεί είναι δύσκολο να τροποποιηθούν βραχυπρόθεσμα. Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Nguyen Hoa Binh, η εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων είναι σημαντική και έχει σημαντικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη. Οι τοπικές αρχές πρέπει να ακολουθούν στενά τις οδηγίες της κυβέρνησης, να παρακολουθούν στενά την τοπική κατάσταση και να είναι αποφασισμένες να εκταμιεύσουν το 95% του κεφαλαίου. Είναι δύσκολο να εισπραχθούν τέλη χρήσης γης, αλλά αν υπάρχει περιθώριο, πρέπει να εξετάσουμε το ενδεχόμενο είσπραξης για να διασφαλίσουμε τις δαπάνες.

Προσπάθειες για την επίλυση των δυσκολιών στην εκκαθάριση των χώρων, τον προσδιορισμό της προέλευσης της γης και την επανεγκατάσταση. Παρόλο που γνωρίζουμε ότι το εθνικό πρόγραμμα-στόχος είναι κατακερματισμένο, βαθιά αποκεντρωμένο και η ικανότητα των χαμηλότερων αξιωματούχων να υλοποιήσουν έργα είναι περιορισμένη, δεν μπορούμε να επιτρέψουμε την κατάσταση όπου υπάρχουν χρήματα αλλά οι άνθρωποι πρέπει να περιμένουν. Αυτό όχι μόνο επηρεάζει την εκταμίευση, αλλά επηρεάζει και την κοινωνική ασφάλιση και τη ζωή των ανθρώπων.

Στο μέλλον, η έλλειψη υλικών θα είναι μεγαλύτερη και η τιμή θα είναι υψηλότερη. Η τάση αύξησης των τιμών των δομικών υλικών δεν θα σταματήσει. Οι τοπικές αρχές πρέπει να αποδεχτούν και να υπολογίσουν το κόστος του έργου. Στο άμεσο μέλλον, επικεντρωθείτε στις πηγές υλικών για βασικά και μεγάλα έργα.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπινχ τόνισε ότι σε 5 επαρχίες και πόλεις έχει επιτραπεί να διαχωρίσουν το έργο εκκαθάρισης του χώρου από το επενδυτικό έργο, αλλά στην πραγματικότητα, μόνο η Καν Χόα το εφαρμόζει. Η κυβέρνηση έχει λάβει υπόψη τις συστάσεις των τοπικών αρχών, από τον διαχωρισμό των έργων αποζημίωσης και εκκαθάρισης του χώρου, έως την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές για την υλοποίηση μεγάλων επενδυτικών έργων. Η κυβέρνηση θα ζητήσει γνώμες από τις τοπικές αρχές. Ζητείται από τις τοπικές αρχές να έχουν γνώμες που να υποστηρίζουν την κυβέρνηση, ώστε η κυβέρνηση να μπορεί να τις υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση προς εξέταση.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπιν, η κυβέρνηση ακούει και προσπαθεί να λύσει όλα τα προβλήματα των τοπικών κοινοτήτων. Ωστόσο, ενδέχεται να υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που εξαρτώνται από πολλούς παράγοντες ή δεν έχουν εισπραχθεί πλήρως και πρέπει να ληφθούν υπόψη. Η κυβέρνηση προσβλέπει στη δραστική δράση των τοπικών κοινοτήτων, συνοδεύοντας την κυβέρνηση, αποφασισμένη να επιτύχει τον στόχο εκταμίευσης του 95% το 2024.

«Θα υπάρξει ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, έτσι ώστε η επαρχία να μην χρειάζεται πλέον να αναφέρεται στην κυβέρνηση και τα κεντρικά υπουργεία. Όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με τις δημόσιες επενδύσεις θα τα χειρίζεται η επαρχία. Ακόμη και τα προβλήματα των έργων ακινήτων, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να εισπράττουν χρήματα από τη γη, θα επιλυθούν. Η άποψη της κυβέρνησης είναι να θεσπίσει καινοτόμους νόμους. Όχι μόνο να δημιουργήσει έναν νομικό διάδρομο, που να είναι μόνο βολικός για τη διαχείριση του κράτους, αλλά και να διαχειριστεί στενά, δημιουργώντας έναν ανοιχτό διάδρομο για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων και της κοινωνίας.»

«Τα νομοσχέδια που η κυβέρνηση πρόκειται να υποβάλει αυτή τη φορά στην Εθνοσυνέλευση έχουν ως επί το πλείστον επιλύσει τις συστάσεις των τοπικών αρχών. Εάν οι νόμοι, οι μηχανισμοί και οι πολιτικές αποτελούν πραγματικά εμπόδια, σημεία συμφόρησης και προκαλούν υπερβολική συμφόρηση, τότε είναι αδύνατο να μην καταργηθούν για να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τις τοπικές αρχές», δήλωσε ο αναπληρωτής πρωθυπουργός Νγκουγιέν Χόα Μπινχ.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html