Επίλυση δυσκολιών στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

Ο στόχος από τώρα έως τον Ιανουάριο του 2026 για την Ντα Νανγκ να ολοκληρώσει την εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2025 είναι εξαιρετικά δύσκολος, απαιτώντας πολλές σύγχρονες λύσεις και τη δραστική συμμετοχή όλων των επιπέδων, τομέων, πόλεων και περιοχών.

Μια γωνιά του έργου του λιμανιού Lien Chieu. Φωτογραφία: NGUYEN DONG

Μεγάλο κεφάλαιο, αργή εκταμίευση

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι το σχέδιο δημόσιων επενδύσεων της πόλης για το 2025, που ορίστηκε από τον Πρωθυπουργό, είναι 16.400 δισεκατομμύρια VND, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης και η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης διέθεσαν 17.600 δισεκατομμύρια VND. Αυτό δεν περιλαμβάνει 812 δισεκατομμύρια VND σε πρόσθετο σχέδιο κεφαλαίου για τον κεντρικό προϋπολογισμό του 2025 μετά τις 30 Σεπτεμβρίου που ορίστηκαν από τον Πρωθυπουργό, συμπεριλαμβανομένων 330 δισεκατομμυρίων VND για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 57-NQ/TW και 482 δισεκατομμυρίων VND για την εφαρμογή της Συμπερασματικής Ανακοίνωσης αριθ. 81-TB/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την πολιτική επενδύσεων στην κατασκευή σχολείων για τις παραμεθόριες κοινότητες.

Από την αρχή του έτους, η πόλη έχει διαθέσει 17.000 δισεκατομμύρια VND αναλυτικά σε μονάδες και κοινότητες, φτάνοντας το 96,8% του κεφαλαιακού σχεδίου που έχει οριστεί από το Λαϊκό Συμβούλιο. Όσον αφορά την πρόσθετη κεντρική πηγή για την αύξηση των εσόδων του κεντρικού προϋπολογισμού μετά τις 30 Σεπτεμβρίου, επειδή τα έργα δεν έχουν ολοκληρώσει τις επενδυτικές διαδικασίες, οι προϋποθέσεις για την λεπτομερή κατανομή του κεφαλαιακού σχεδίου δεν έχουν διασφαλιστεί.

Στις 7 Νοεμβρίου, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από την πόλη, σύμφωνα με την εκτίμηση του προϋπολογισμού του 2025, ανήλθε σε 8.600 δισεκατομμύρια VND/16.400 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 53% του σχεδίου που όρισε ο Πρωθυπουργός · 8.600 δισεκατομμύρια VND/17.600 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 49% του σχεδίου που όρισε το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης. Εκ των οποίων, η εκταμίευση κεντρικού κεφαλαίου ανήλθε σε 2.244 δισεκατομμύρια VND/5.375 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 41,74% του σχεδίου κεφαλαιουχικών επενδύσεων που όρισε ο Πρωθυπουργός.

Το υπόλοιπο σχέδιο κεφαλαιακών δαπανών που πρέπει να εκταμιευθεί έως τις 31 Ιανουαρίου 2026 ανέρχεται σε 7,705 δισεκατομμύρια VND. Εκτιμάται ότι έως τις 30 Νοεμβρίου, η εκταμίευση του σχεδίου κεφαλαιακών δαπανών που έχει διατεθεί για το 2025 θα φτάσει τα 10,660 δισεκατομμύρια VND/16,400 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 65% του σχεδίου. Επιπλέον, το σχέδιο κεφαλαιακών δαπανών για το 2024, το οποίο παρατείνεται έως το 2025, θα εκταμιεύσει 689 δισεκατομμύρια VND/1,534 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 44,9% του σχεδίου.

Υπάρχουν ακόμα πολλές δυσκολίες.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Οικονομικών, Tran Thi Thanh Tam, δήλωσε ότι η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων αντιμετωπίζει επί του παρόντος ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια. Η διαδικασία εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων είχε αντίκτυπο στην υλοποίηση έργων, όπως καθυστερήσεις ή αναστολή έργων λόγω πολλών σχετικών προβλημάτων.

Μέσω μιας προκαταρκτικής αξιολόγησης, η τρέχουσα κατάσταση της παλιάς επαρχίας Quang Nam αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες σε επενδυτικούς πόρους, τα έσοδα όλων των επιπέδων του προϋπολογισμού (επαρχία, περιφέρεια, κοινότητα) δεν μπορούν να καλύψουν τις ανάγκες επενδυτικών δαπανών, με αποτέλεσμα τα έργα και τα έργα να μην μπορούν να συνεχίσουν να υλοποιούνται, παρόλο που βρίσκονται υπό κατασκευή. Επί του παρόντος, οι τοπικές αρχές εξακολουθούν να δυσκολεύονται να αναθέσουν επενδυτές έργων στις συνδεδεμένες μονάδες τους, επειδή ο αριθμός και η ικανότητα του επαγγελματικού προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθεί να είναι περιορισμένος, μη καλύπτοντας τις απαιτήσεις διαχείρισης πολλών έργων ταυτόχρονα και έργων με πολύπλοκους τεχνικούς παράγοντες.

Μία δυσκολία που θεωρείται ο πυρήνας που επηρεάζει την τρέχουσα ικανότητα εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων είναι η αποζημίωση και η εκκαθάριση του χώρου. Μέσω της πρακτικής εφαρμογής, η πρόοδος της εκκαθάρισης του χώρου σε έργα στη (νέα) πόλη εξακολουθεί να είναι αργή, επηρεάζοντας την πρόοδο των εργασιών κατασκευής και την εκταμίευση των κεφαλαιακών σχεδίων.

Σύμφωνα με εκπροσώπους των διοικητικών συμβουλίων έργων της πόλης, αυτή είναι η πιο συνηθισμένη και δύσκολη δυσκολία που πρέπει να ξεπεραστεί αυτή τη στιγμή, μαζί με την έλλειψη δομικών υλικών που επηρεάζει την υλοποίηση των κατασκευαστικών έργων και έργων. Επιπλέον, οι δυσκολίες και τα εμπόδια στην προετοιμασία των επενδύσεων και στις κατασκευαστικές εργασίες έχουν επηρεάσει σημαντικά την επιτάχυνση της προόδου εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων το 2025.

Η δυσκολία υπάρχει για να λυθεί

Για την επίλυση του προβλήματος της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2025, με στόχο την επίτευξη του στόχου του 100% του καθορισμένου σχεδίου, η πόλη προσδιορίζει και λαμβάνει υπόψη το επίπεδο των αποτελεσμάτων των δημόσιων επενδύσεων ως σημαντική βάση για την αξιολόγηση του επιπέδου ολοκλήρωσης των εργασιών των οργανισμών και των ατόμων. Τα συμβούλια διαχείρισης έργων στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης εξετάζουν τα καθήκοντα των περιφερειακών συμβουλίων διαχείρισης έργων, ξεπερνούν τις δυσκολίες και τα προβλήματα κατά την οργάνωση ενός μοντέλου διακυβέρνησης 2 επιπέδων, ιδίως στην προσαρμογή των εγγράφων, των διαδικασιών και του χρόνου υλοποίησης, ώστε τα έργα να είναι κατάλληλα για να συνεχίσουν την υλοποίηση, τις εργασίες εκκαθάρισης του χώρου...

Οι υπηρεσίες, οι μονάδες, οι τοπικές αρχές και οι μονάδες διαχείρισης έργων εξετάζουν και καταρτίζουν προληπτικά μηνιαία και εβδομαδιαία χρονοδιαγράμματα προόδου για κάθε έργο. Το Κέντρο Ανάπτυξης του Ταμείου Γης της Πόλης εξετάζει προληπτικά τα έγγραφα κάθε έργου, συμπληρώνει τα νομικά έγγραφα (εάν υπάρχουν), εξετάζει τις πολιτικές και τα καθεστώτα αποζημίωσης, προτείνει πρόσθετη υποστήριξη εάν είναι απαραίτητο και σκόπιμο και συμβουλεύει προληπτικά την Επιτροπή Λαϊκών Υποθέσεων της Πόλης για την επίλυση τυχόν προβλημάτων που προκύπτουν.

Σύμφωνα με τον Μόνιμο Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, Χο Κι Μινχ, για να εκταμιευθούν τα κεφάλαια όπως έχει προγραμματιστεί, οι φορείς, οι μονάδες και οι τοπικές αρχές πρέπει να συναντηθούν για να εξετάσουν και να εντοπίσουν ομάδες δυσκολιών και εμποδίων, προκειμένου να βρεθούν αποτελεσματικές λύσεις εφαρμογής. Όσον αφορά τις δυσκολίες στην εκκαθάριση των χώρων, πόσα έργα έχουν κολλήσει, πού βρίσκονται τα προβλήματα, πρέπει να υπάρχει μια κατεύθυνση για την άμεση αντιμετώπισή τους, με βάση την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων για την πλήρη αντιμετώπισή τους. Όσον αφορά τις δυσκολίες που σχετίζονται με τις επενδυτικές διαδικασίες, οι φορείς, οι μονάδες και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να συνθέτουν προληπτικά και να αναφέρουν στους ηγέτες της πόλης για λύσεις.

Σύμφωνα με τον Μόνιμο Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, επί του παρόντος, ορισμένες περιφέρειες και κοινότητες είναι μεγάλης κλίμακας, έχουν υψηλά έσοδα από τον προϋπολογισμό και είναι ικανές να υποστηρίξουν περιφερειακά συμβούλια διαχείρισης έργων (όπως το Ngu Hanh Son, που στο παρελθόν ισοδυναμούσε με περιφέρεια, με ετήσια έσοδα προϋπολογισμού άνω των 1.000 δισεκατομμυρίων VND), επομένως θα πρέπει να ανατεθούν και να αποκεντρωθούν στην περιφέρεια για διαχείριση, ώστε να μειωθεί το βάρος στα συμβούλια διαχείρισης έργων υψηλότερου επιπέδου.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, Φαμ Ντουκ Αν, έδωσε εντολή, όσον αφορά τις δυσκολίες στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, οι φορείς και οι μονάδες να αναφέρουν στους ηγέτες της πόλης για έγκαιρη επίλυση. Όσον αφορά τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των τμημάτων και των παραρτημάτων, τα σχετικά έγγραφα θα πρέπει να διεκπεραιώνονται εντός 1-2 ημερών, όχι να παρατείνονται. Για την αποτελεσματική και πρακτική εφαρμογή, είναι απαραίτητο να αποφεύγονται καταστάσεις φόβου σύγκρουσης, φόβου επαφής, φόβου αναφοράς στους ηγέτες.

Όσον αφορά το ζήτημα των δομικών υλικών, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης δήλωσε ότι είναι αδύνατο να επιτραπεί η κατάσταση όπου ο ιδιοκτήτης του ορυχείου παραλαμβάνει τα υλικά αλλά δεν τα εκμεταλλεύεται, προκαλώντας σπανιότητα και αυξάνοντας την τιμή των υλικών. Αυτή η κατάσταση πρέπει να επιλυθεί πλήρως. Εάν δεν γίνει εκμετάλλευση, τα υλικά θα ανακτηθούν. Όσον αφορά το ζήτημα των κανονισμών για την εκκαθάριση του χώρου πριν από τη συγχώνευση σε επαρχίες, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να επιταχυνθούν οι διαδικασίες για την έκδοση νέων, ενοποιημένων κανονισμών.

Πηγή: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html