Σχόλια επί των σχεδίων εγγράφων του 14ου Εθνικού Συνεδρίου: Ολοκληρωμένη καινοτομία στην οικοδόμηση θεσμών

Ο Σύνδεσμος Δικηγόρων του Βιετνάμ έχει ερευνήσει, συζητήσει και κάνει σχόλια που καταδεικνύουν την ευφυΐα, την αφοσίωση και την υπευθυνότητα του νομικού επαγγέλματος στη συμβολή του στην ολοκλήρωση των εγγράφων του Κογκρέσου.

Το 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος αποτελεί ένα ιδιαίτερα σημαντικό πολιτικό γεγονός, αποφασιστικής σημασίας για τη μελλοντική ανάπτυξη της χώρας κατά την επόμενη περίοδο. Μαζί με μεγάλο αριθμό μελών του Κόμματος και ανθρώπων σε όλη τη χώρα, μέλη της Ένωσης Δικηγόρων του Βιετνάμ έχουν ερευνήσει, συζητήσει και κάνει σχόλια που αποδεικνύουν την ευφυΐα, τον ενθουσιασμό και την υπευθυνότητα του νομικού επαγγέλματος, συμβάλλοντας έμπρακτα στην ολοκλήρωση των εγγράφων του Συνεδρίου.

Καινοτομία στην αναπτυξιακή σκέψη

Ο καθηγητής, Δρ. Phan Trung Ly, πρώην Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , συμφώνησε απόλυτα με τη δομή και το περιεχόμενο του Σχεδίου Πολιτικής Έκθεσης, καθώς και με τις κύριες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στο Έγγραφο. Εκτίμησε ότι το σχέδιο έχει στρατηγικό προσανατολισμό, είναι ολοκληρωμένο, βαθυστόχαστο και πρακτικό, καταδεικνύοντας το υψηλό αίσθημα ευθύνης του Κόμματος απέναντι στον λαό και τη μελλοντική ανάπτυξη της χώρας.

Μεταξύ των κύριων καθηκόντων και λύσεων, ο κ. Phan Trung Ly δίνει ιδιαίτερη προσοχή στα καθήκοντα και τις λύσεις για την τελειοποίηση των θεσμών και την οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ, όπου το βασικό σημείο έγκειται στην καινοτομία της νομοθετικής σκέψης. Διότι η νομοθετική σκέψη είναι αυτή που θα καθορίσει την ποιότητα των θεσμών και την ικανότητα του κράτους δικαίου.

Σύμφωνα με τον κ. Phan Trung Ly, τα τελευταία χρόνια, οι νομοθετικές δραστηριότητες έχουν επιτύχει πολλά εξαιρετικά επιτεύγματα, το νομικό σύστημα έχει τελειοποιηθεί ολοένα και περισσότερο, καλύπτοντας τους περισσότερους τομείς της ζωής. Η Εθνοσυνέλευση έχει γίνει ολοένα και πιο επαγγελματική στη νομοθετική διαδικασία. Ο ρόλος των πολιτών, των επιχειρήσεων και των ακαδημαϊκών έχει διευρυνθεί. Ωστόσο, από την οπτική γωνία της πολιτικής και νομικής επιστήμης , εξακολουθούν να υπάρχουν θεμελιώδη «σημεία συμφόρησης».

Συγκεκριμένα, το «σημείο συμφόρησης» στη νομοθετική σκέψη είναι όταν η σκέψη για τη θέσπιση νόμων εξακολουθεί να επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στη διοικητική διαχείριση, χωρίς να μετατοπίζεται έντονα στη δημιουργική σκέψη, προωθώντας την ανάπτυξη. Πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να τείνουν να «νομιμοποιούν» τα μέτρα διαχείρισης αντί να δημιουργούν ένα ανοιχτό νομικό πλαίσιο για την καινοτομία, την ολοκλήρωση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Τα εμπόδια στις νομοθετικές διαδικασίες και τεχνικές καθιστούν τον προγραμματισμό, τη σύνταξη, την αξιολόγηση και την εξέταση αντιεπιστημονικά· η κατάσταση της «σύνταξης και τροποποίησης νόμων ταυτόχρονα» εξακολουθεί να είναι συνηθισμένη, μειώνοντας τη σταθερότητα του νομικού συστήματος.

Επιπλέον, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ελλείψεις στον θεσμικό συντονισμό μεταξύ των φορέων στη νομοθετική διαδικασία, στην κοινωνική ανατροφοδότηση και στους μηχανισμούς διαβούλευσης, και η κοινή γνώμη εξακολουθεί να είναι τυπική και στερείται επιστημονικού βάθους.

Ο κ. Phan Trung Ly επιβεβαίωσε ότι για να οικοδομηθεί ένα σύγχρονο κράτος δικαίου, το Βιετνάμ χρειάζεται μια ολοκληρωμένη καινοτομία στη νομοθετική σκέψη και στις διαδικασίες θέσπισης νομοθεσίας.

Μελετώντας τα προσχέδια των εγγράφων του 14ου Εθνικού Συνεδρίου, ο καθηγητής, Δρ. Τραν Νγκοκ Ντουόνγκ, πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, εντυπωσιάστηκε ιδιαίτερα από το περιεχόμενο της «συνεχούς καινοτόμου αναπτυξιακής σκέψης» του Κόμματος. Αυτό το περιεχόμενο καταδεικνύει το πνευματικό όραμα, αποτελεί τη δάδα που φωτίζει τον δρόμο, οδηγώντας τη χώρα στην εποχή της τεχνολογίας, του ανταγωνισμού και της ανάπτυξης.

Ο Δρ Nguyen Ho Thuy Linh καθοδηγεί τους μαθητές στην έρευνα στο εργαστήριο. (Φωτογραφία: Thu Hoai/VNA)

Ο κ. Tran Ngoc Duong εκτίμησε ότι τα προσχέδια του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος έχουν εκφράσει πλήρως, περιεκτικά και σε βάθος το ζήτημα της συνέχισης της καινοτόμου σκέψης για την ανάπτυξη στο νέο πλαίσιο του κόσμου και της χώρας, επιδεικνύοντας ισχυρή πολιτική αποφασιστικότητα στη συνέχιση της καινοτόμου σκέψης και της ανάπτυξης για να βοηθηθεί η χώρα να ξεπεράσει δυσκολίες και προκλήσεις, να αξιοποιήσει νέες ευκαιρίες για να μετατρέψει τη χώρα σε αναπτυσσόμενη χώρα με ανώτερο μεσαίο εισόδημα έως το 2030 και σε ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα έως το 2045.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Ngoc Duong, στη νέα εποχή, το ζήτημα της συνέχισης της καινοτομίας στην αναπτυξιακή σκέψη πρέπει να εκφράζεται ως σημαντική άποψη στο προσχέδιο εγγράφου, επειδή πρόκειται για ένα σημαντικό θεωρητικό ζήτημα που έχει καθοδηγητική σημασία σε ολόκληρο το περιεχόμενο του σχεδίου Πολιτικής Έκθεσης.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το περιεχόμενο και τα συγκεκριμένα ζητήματα της «συνεχούς καινοτομίας και ανάπτυξης», όπως: Από τη νοοτροπία της διαχείρισης της «διοίκησης και εξουσίας» στη «δημιουργία και εξυπηρέτηση». από τη νοοτροπία της «συγκεντρωτικής οργάνωσης» στην «αποκέντρωση και ανάθεση εξουσίας» στις τοπικές αρχές. από τη νοοτροπία της «καθαρής» οικονομικής ανάπτυξης στη «βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς». από τη νοοτροπία της αξιολόγησης με βάση την «ποσότητα» στην αξιολόγηση με βάση την «ποιότητα»...

Το προσχέδιο εγγράφου πρέπει να ορίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τη νοοτροπία ανάπτυξης στη νέα εποχή ως μια εποικοδομητική, προληπτική, προσαρμοστική και δημιουργική νοοτροπία που θα αντικαταστήσει τη διοικητική, εντολοδοτική, αυταρχική, εξαρτημένη και παθητική νοοτροπία· πρόκειται για μια συνεχή και διαρκή απαίτηση, όχι για ένα προσωρινό έργο.

Ο κ. Tran Ngoc Duong πρότεινε επίσης να συμπληρωθεί και να διευκρινιστεί το ζήτημα της συνέχισης της καινοτομίας στην αναπτυξιακή σκέψη σε ορισμένα τμήματα του σχεδίου. Στο τμήμα III, που συνεχίζει την οικοδόμηση και την τελειοποίηση ενός σύγχρονου θεσμού για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας, το νέο σχέδιο δίνει έμφαση στους προσανατολισμούς για την τελειοποίηση των θεσμών στους τομείς, χωρίς να αναφέρει τη σκέψη για την οικοδόμηση νέων θεσμών, όπως η «σκέψη δημιουργίας ανάπτυξης» με τις επιχειρήσεις και τους ανθρώπους στο επίκεντρο.

Στην ενότητα V σχετικά με την ισχυρή και ολοκληρωμένη ανάπτυξη του πολιτισμού και των ανθρώπων, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί η σκέψη ότι η επένδυση στον πολιτισμό είναι επένδυση στην ανάπτυξη, να καινοτομηθεί η σκέψη για την ανθρώπινη ανάπτυξη στο πλαίσιο της τεχνητής νοημοσύνης, της ψηφιακής οικονομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού της παγκοσμιοποιημένης κοινωνίας... Στην ενότητα VI σχετικά με την οικοδόμηση ενός εθνικού, σύγχρονου εκπαιδευτικού συστήματος ισότιμου με την περιοχή και τον κόσμο, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί το περιεχόμενο της ολοκληρωμένης καινοτομίας του διδακτικού περιεχομένου και των μεθόδων με την εφαρμογή ψηφιακής τεχνολογίας και να ενσωματωθεί σε μεγάλο βαθμό η τεχνολογία των πληροφοριών στη διαδικασία της διδασκαλίας, της μάθησης και της εκπαιδευτικής διαχείρισης...

Είναι απαραίτητο να τονιστούν και να διευκρινιστούν ορισμένα περιεχόμενα.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Danh Chau (Δικηγορική Ομοσπονδία Βιετνάμ), τα προσχέδια του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος καταρτίστηκαν προσεκτικά και επιστημονικά, με πολλά νέα σημεία, που καταδεικνύουν το στρατηγικό όραμα, την καινοτόμο σκέψη και την ολοκληρωμένη, συστηματική προσέγγιση του Κόμματος.

Η μορφή, η δομή και η διάταξη του εγγράφου είναι συνεκτικές, επιστημονικές, εξαιρετικά γενικές και προσανατολισμένες, καταδεικνύοντας πολιτική αποφασιστικότητα και φιλοδοξία να αναπτυχθεί η χώρα σε ένα ευημερούν, ευτυχισμένο και σταθερό βήμα στη νέα εποχή.

Το έγγραφο αντικατοπτρίζει πλήρως τη βούληση, τις φιλοδοξίες και τις πεποιθήσεις των στελεχών, των μελών του κόμματος και του λαού, δημιουργώντας συναίνεση στην κοινωνία, επιβεβαιώνοντας τη δύναμη της μεγάλης εθνικής ενότητας υπό την ηγεσία του Κόμματος, επισημαίνοντας ταυτόχρονα με ειλικρίνεια τους περιορισμούς, τις αιτίες και προτείνοντας κατάλληλους προσανατολισμούς, στόχους, καθήκοντα και λύσεις για το επόμενο στάδιο ανάπτυξης.

Συγκεκριμένα, κατά τη διαδικασία προετοιμασίας των εγγράφων του Συνεδρίου, η 10η Συνδιάσκεψη της 13ης Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής συμφώνησε να ενσωματώσει το περιεχόμενο τριών ξεχωριστών εγγράφων σε ένα ενιαίο έγγραφο, την «Πολιτική Έκθεση της 13ης Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής».

Πρόκειται για μια νέα προσέγγιση, η οποία διασφαλίζει την απλοποίηση του περιεχομένου, την υπέρβαση των επικαλύψεων, τη βελτίωση της συνοπτικότητας, τον πολιτικό προσανατολισμό της πολιτικής, την πρακτικότητα και την εφαρμοσιμότητα, ενώ παράλληλα διασφαλίζει την ευκολία εκμάθησης, κατανόησης, απομνημόνευσης και εφαρμογής.

Ο κ. Nguyen Danh Chau εξέφρασε επίσης τη συμφωνία του με το περιεχόμενο του σχεδίου εγγράφου σχετικά με τα εξαιρετικά αποτελέσματα στα 5 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος του 13ου Εθνικού Συνεδρίου και την 40χρονη πορεία καινοτομίας του Κόμματος, τις ελλείψεις και τους περιορισμούς που επισημαίνονται στο σχέδιο και πρότεινε τη διευκρίνιση των περιορισμών στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης, τονίζοντας την υποδειγματική ευθύνη των αξιωματούχων, ιδίως των ηγετών, στην υπέρβαση των «θεσμικών σημείων συμφόρησης», της «ορολογικής σκέψης» και των «ομαδικών συμφερόντων».

Μελετώντας τα σχέδια εγγράφων του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος, ο κ. Phan Van Lam (Ινστιτούτο Νομικής και Οικονομίας του ASEAN) εξέφρασε τη συμφωνία του με το περιεχόμενο του σχεδίου εγγράφου σχετικά με τα ζητήματα οικονομικής ανάπτυξης.

Ωστόσο, όσον αφορά τους στόχους και τους στόχους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030, με όραμα έως το 2045, και ιδίως τους πρωτοποριακούς στόχους όπως η μέση αύξηση του ΑΕΠ κατά 10%/έτος, η παραγωγικότητα της εργασίας, το ποσοστό της ψηφιακής οικονομίας, οι απαιτήσεις για οικονομική αναδιάρθρωση που σχετίζονται με τον πράσινο μετασχηματισμό, τον ενεργειακό μετασχηματισμό, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τη βιώσιμη ανάπτυξη, ο κ. Phan Van Lam πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να δοθεί έμφαση σε ζητήματα όπως: Θεσμοί - κανόνες για τη μείωση των παρεμβάσεων, της αρνητικότητας, του χρόνου, του κόστους, της ποινικοποίησης των οικονομικών σχέσεων, της γραφειοκρατίας· αύξηση της διαφάνειας, του ανταγωνισμού, υποστήριξη των μεταρρυθμίσεων· διασφάλιση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, επιβολή των συμβάσεων, πτώχευση - ταχεία αναδιάρθρωση· αποτελεσματική κινητοποίηση και κατανομή κεφαλαίων, στροφή των δημόσιων επενδύσεων σε «ποιοτικά και έγκαιρα», ιεράρχηση των ψηφιακών υποδομών - ενέργειας - εφοδιαστικής - πράσινων αστικών περιοχών· ανάπτυξη μακροπρόθεσμων κεφαλαιαγορών· διασφάλιση επαρκούς - καθαρής ενέργειας...

Ο κ. Phan Van Lam σχολίασε επίσης ότι το προσχέδιο εγγράφου πρέπει να διευκρινίσει νέες προοπτικές για την ανάπτυξη του πολιτισμού, των ανθρώπων, της εκπαίδευσης, της επιστήμης και της τεχνολογίας, καθώς και της καινοτομίας, θεωρώντας το ως στρατηγική πρόοδο για την ενίσχυση της ενδογενούς ικανότητας και της εθνικής ανταγωνιστικότητας· να προτείνει συγκεκριμένες λύσεις για την οικοδόμηση ενός ανοιχτού, ευέλικτου, διεθνώς ολοκληρωμένου εκπαιδευτικού συστήματος και να καλλιεργήσει μια γενιά Βιετναμέζικων πολιτών με γνώσεις, προσωπικότητα και θάρρος στη νέα εποχή.

Ο κ. Phan Van Lam συμφώνησε ότι ο πολιτισμός είναι το θεμέλιο, οι άνθρωποι είναι το κέντρο, η γνώση και η δημιουργικότητα είναι η κινητήρια δύναμη, επομένως είναι απαραίτητο να μεταβούμε από την ανάπτυξη που βασίζεται σε εργατικούς πόρους χαμηλής ποιότητας σε μια ανάπτυξη που βασίζεται στην παραγωγικότητα, την επιστήμη των δεδομένων, την τεχνολογία και τη διακυβέρνηση.

Επιπλέον, υπάρχει ανάγκη για ανοιχτή, ευέλικτη, ολοκληρωμένη εκπαίδευση, με μετάβαση από τη «διαχείριση εισροών» στη διασφάλιση της ποιότητας των αποτελεσμάτων· από τα «πτυχία» στην ικανότητα και τις δεξιότητες· από την «εφάπαξ εκπαίδευση» στη δια βίου μάθηση. Όσον αφορά τον ψηφιακό πολιτισμό και την ψηφιακή ιθαγένεια, είναι απαραίτητο να προωθηθούν η ειλικρίνεια, η πειθαρχία, η δημιουργικότητα, το κράτος δικαίου, η κοινωνική ευθύνη, η ψηφιακή ικανότητα, οι ξένες γλώσσες, τα χρηματοοικονομικά· η ηθική και η ασφάλεια των δεδομένων στην εποχή της Τεχνητής Νοημοσύνης.

Οι απόψεις των Βιετναμέζων νομικών και δικηγόρων έχουν καταδείξει την αφοσίωση, την υπευθυνότητα, την ευφυΐα και την πρακτική τους εμπειρία στον νομικό τομέα, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου, στη δικαστική μεταρρύθμιση και στη βελτίωση του νομικού συστήματος.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp