Σχόλια επί του σχεδίου εγγράφου για το 14ο Εθνικό Συνέδριο: Ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση στην οικοδόμηση θεσμών.

Ο Σύνδεσμος Δικηγόρων του Βιετνάμ έχει ερευνήσει, συζητήσει και συνεισφέρει ιδέες που αντικατοπτρίζουν τη διάνοια, την αφοσίωση και την ευθύνη όσων ασκούν το νομικό επάγγελμα στην τελειοποίηση των εγγράφων του Κογκρέσου.

Το 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ αποτελεί ένα ιδιαίτερα σημαντικό πολιτικό γεγονός, με καθοριστική σημασία για τη μελλοντική ανάπτυξη της χώρας κατά την επόμενη περίοδο. Μαζί με μεγάλο αριθμό μελών του Κόμματος και πολιτών σε όλη τη χώρα, μέλη της Ένωσης Δικηγόρων του Βιετνάμ μελέτησαν, συζήτησαν και συνεισέφεραν ιδέες που καταδεικνύουν τη διάνοια, την αφοσίωση και την υπευθυνότητα όσων ασκούν το νομικό επάγγελμα, συμβάλλοντας έμπρακτα στην ολοκλήρωση των εγγράφων του Συνεδρίου.

Καινοτόμος αναπτυξιακή σκέψη

Ο καθηγητής, Δρ. Phan Trung Ly, πρώην Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , συμφωνεί πλήρως με τη δομή και το περιεχόμενο του Σχεδίου Πολιτικής Έκθεσης, καθώς και με τις κύριες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές που περιγράφονται στο έγγραφο. Αξιολογεί ότι το προσχέδιο είναι στρατηγικά προσανατολισμένο, ολοκληρωμένο, εμπεριστατωμένο και πρακτικό, αντανακλώντας το υψηλό αίσθημα ευθύνης του Κόμματος απέναντι στον λαό και τη μελλοντική ανάπτυξη της χώρας.

Μεταξύ των βασικών καθηκόντων και λύσεων, ο κ. Phan Trung Ly έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στο έργο της τελειοποίησης των θεσμών και της οικοδόμησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ, με κρίσιμο σημείο τη μεταρρύθμιση της νομοθετικής σκέψης. Αυτό συμβαίνει επειδή η νομοθετική σκέψη θα καθορίσει την ποιότητα των θεσμών και την ικανότητα του κράτους δικαίου.

Σύμφωνα με τον κ. Phan Trung Ly, τα τελευταία χρόνια, η νομοθετική διαδικασία έχει επιτύχει πολλά εξαιρετικά επιτεύγματα, καθώς το νομικό σύστημα γίνεται ολοένα και πιο ολοκληρωμένο και περιλαμβάνει σχεδόν όλες τις πτυχές της ζωής, η Εθνοσυνέλευση γίνεται πιο επαγγελματική στη νομοθετική της διαδικασία και οι ρόλοι των πολιτών, των επιχειρήσεων και των ακαδημαϊκών διευρύνονται. Ωστόσο, από την άποψη της πολιτικής και νομικής επιστήμης , εξακολουθούν να υπάρχουν θεμελιώδη «σημεία συμφόρησης».

Συγκεκριμένα, το «σημείο συμφόρησης» στη νομοθετική σκέψη έγκειται στο ότι η νοοτροπία στη νομοθεσία εξακολουθεί να επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στη διοικητική διαχείριση και δεν έχει μετατοπιστεί έντονα προς μια εποικοδομητική νοοτροπία που προωθεί την ανάπτυξη. Πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να τείνουν να «νομιμοποιούν» τα μέτρα διαχείρισης αντί να δημιουργούν ένα ανοιχτό νομικό πλαίσιο για την καινοτομία, την ολοκλήρωση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Τα εμπόδια στις νομοθετικές τεχνικές και διαδικασίες οδηγούν σε έλλειψη επιστημονικής αυστηρότητας στον σχεδιασμό, τη σύνταξη, την αξιολόγηση και την επαλήθευση των προγραμμάτων. Η πρακτική της «ταυτόχρονης θέσπισης και τροποποίησης νόμων» παραμένει συνηθισμένη, μειώνοντας τη σταθερότητα του νομικού συστήματος.

Επιπλέον, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ελλείψεις στον θεσμικό συντονισμό μεταξύ των φορέων στη νομοθετική διαδικασία, στους μηχανισμούς δημόσιας διαβούλευσης και ανατροφοδότησης, και η κοινή γνώμη παραμένει επιφανειακή και στερείται επιστημονικού βάθους.

Ο κ. Phan Trung Ly επιβεβαίωσε ότι, προκειμένου να οικοδομηθεί ένα σύγχρονο κράτος δικαίου, το Βιετνάμ χρειάζεται μια ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση της νομοθετικής σκέψης και της νομοθετικής διαδικασίας.

Μελετώντας τα προσχέδια εγγράφων του 14ου Εθνικού Συνεδρίου, ο καθηγητής και Δρ. Tran Ngoc Duong, πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, εντυπωσιάστηκε ιδιαίτερα από το περιεχόμενο της «συνεχούς καινοτομίας στην αναπτυξιακή σκέψη» του Κόμματος. Αυτό το περιεχόμενο αντανακλά το πνευματικό όραμα, χρησιμεύοντας ως οδηγός, οδηγώντας τη χώρα στην εποχή της τεχνολογίας, του ανταγωνισμού και της ανάπτυξης.

Η Δρ. Nguyen Ho Thuy Linh καθοδηγεί τους φοιτητές στην έρευνά τους στο εργαστήριο. (Φωτογραφία: Thu Hoai/VNA)

Ο κ. Tran Ngoc Duong εκτίμησε ότι το προσχέδιο για το 14ο Συνέδριο του Κόμματος αντικατοπτρίζει πλήρως, ολοκληρωμένα και σε βάθος το ζήτημα της συνέχισης της καινοτόμου σκέψης για την ανάπτυξη στο νέο πλαίσιο του κόσμου και της χώρας, επιδεικνύοντας ισχυρή πολιτική αποφασιστικότητα στη συνέχιση της καινοτόμου σκέψης και της ανάπτυξης για να βοηθήσει τη χώρα να ξεπεράσει δυσκολίες και προκλήσεις, να αξιοποιήσει νέες ευκαιρίες για να καταστήσει τη χώρα μια αναπτυσσόμενη χώρα με ανώτερο-μεσαίο εισόδημα έως το 2030 και μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα έως το 2045.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Ngoc Duong, στη νέα εποχή, το ζήτημα της συνέχισης της καινοτομίας στην αναπτυξιακή σκέψη πρέπει να εκφράζεται ως σημαντική άποψη στο προσχέδιο εγγράφου, επειδή πρόκειται για ένα σημαντικό θεωρητικό ζήτημα που έχει καθοδηγητική σημασία σε ολόκληρο το περιεχόμενο του σχεδίου Πολιτικής Έκθεσης.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το περιεχόμενο και τα συγκεκριμένα ζητήματα της «συνεχούς καινοτομίας και ανάπτυξης», όπως: η μετάβαση από μια νοοτροπία διαχείρισης «διοίκησης και εξουσίας» σε μια νοοτροπία «δημιουργίας και υπηρεσίας», από μια «κεντρική» νοοτροπία σε μια νοοτροπία «αποκέντρωσης και ανάθεσης» στις τοπικές αρχές, από μια νοοτροπία καθαρά οικονομικής ανάπτυξης σε μια νοοτροπία «βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς» ανάπτυξης και από μια νοοτροπία αξιολόγησης με βάση την «ποσότητα» σε μια νοοτροπία αξιολόγησης με βάση την «ποιότητα»...

Το προσχέδιο εγγράφου πρέπει να ορίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τη νοοτροπία ανάπτυξης στη νέα εποχή ως μια εποικοδομητική, προληπτική, προσαρμοστική και δημιουργική νοοτροπία, αντικαθιστώντας τη διοικητική, βασισμένη σε εντολές, εξουσιαστική, εξαρτημένη και παθητική νοοτροπία· πρόκειται για μια συνεχή και διαρκή απαίτηση, όχι για ένα προσωρινό έργο.

Ο κ. Tran Ngoc Duong πρότεινε επίσης την προσθήκη και διευκρίνιση του ζητήματος της συνέχισης της καινοτομίας στην αναπτυξιακή σκέψη σε ορισμένα τμήματα του σχεδίου. Στο Τμήμα III, συνεχίζοντας την οικοδόμηση και την τελειοποίηση ενός ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου για ταχεία και βιώσιμη εθνική ανάπτυξη, το νέο σχέδιο δίνει έμφαση σε προσανατολισμούς για τη βελτίωση των θεσμών σε διάφορους τομείς, αλλά δεν ασχολείται με νέα νοοτροπία θεσμικής οικοδόμησης, όπως η «αναπτυξιακά προσανατολισμένη σκέψη» που θέτει τις επιχειρήσεις και τους ανθρώπους στο επίκεντρο.

Στην ενότητα V, σχετικά με την ισχυρή και ολοκληρωμένη ανάπτυξη του πολιτισμού και των ανθρώπινων πόρων, είναι απαραίτητο να συγκεκριμενοποιηθεί η νοοτροπία ότι η επένδυση στον πολιτισμό ισοδυναμεί με επένδυση στην ανάπτυξη και να καινοτομηθεί η σκέψη για την ανθρώπινη ανάπτυξη στο πλαίσιο της τεχνητής νοημοσύνης, της ψηφιακής οικονομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού μιας παγκοσμιοποιημένης κοινωνίας... Στην ενότητα VI, σχετικά με την οικοδόμηση ενός σύγχρονου εθνικού εκπαιδευτικού συστήματος ισότιμου με την περιοχή και τον κόσμο, είναι απαραίτητο να προστεθεί περιεχόμενο για την ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση του περιεχομένου και των μεθόδων διδασκαλίας με την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας και να ενσωματωθεί σε μεγάλο βαθμό η τεχνολογία των πληροφοριών στις διαδικασίες διδασκαλίας, μάθησης και εκπαιδευτικής διαχείρισης...

Είναι απαραίτητο να τονιστούν και να διευκρινιστούν ορισμένα σημεία.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Danh Chau (Δικηγορικός Σύλλογος Βιετνάμ), το προσχέδιο εγγράφου για το 14ο Συνέδριο του Κόμματος καταρτίστηκε σχολαστικά και επιστημονικά, περιέχοντας πολλά νέα σημεία που αντικατοπτρίζουν το στρατηγικό όραμα, την καινοτόμο σκέψη και την ολοκληρωμένη, συστηματική προσέγγιση του Κόμματος.

Η μορφή, η δομή και η διάταξη του εγγράφου είναι αυστηρές, επιστημονικές, εξαιρετικά περιεκτικές και κατευθυντήριες, αντανακλώντας την πολιτική αποφασιστικότητα και την επιδίωξη ενός ευημερούντος και ευτυχισμένου έθνους, που θα προχωρά σταθερά στη νέα εποχή.

Το έγγραφο αντικατοπτρίζει πλήρως τη βούληση, τις φιλοδοξίες και τις πεποιθήσεις των στελεχών, των μελών του Κόμματος και του λαού, δημιουργώντας κοινωνική συναίνεση και επιβεβαιώνοντας τη δύναμη της εθνικής ενότητας υπό την ηγεσία του Κόμματος. Ταυτόχρονα, επισημαίνει με ειλικρίνεια τους περιορισμούς, τις αιτίες τους και προτείνει κατάλληλες κατευθύνσεις, στόχους, καθήκοντα και λύσεις για το επόμενο στάδιο ανάπτυξης.

Συγκεκριμένα, κατά την προετοιμασία των εγγράφων του Συνεδρίου, η 10η Ολομέλεια της 13ης Κεντρικής Επιτροπής συμφώνησε ομόφωνα να ενσωματώσει το περιεχόμενο τριών ξεχωριστών εγγράφων σε ένα ενιαίο έγγραφο, την «Πολιτική Έκθεση της 13ης Κεντρικής Επιτροπής».

Πρόκειται για μια νέα προσέγγιση που διασφαλίζει βελτιστοποιημένο περιεχόμενο, εξαλείφει τις επικαλύψεις, βελτιώνει τη συνοπτικότητα και ταυτόχρονα εγγυάται τον πολιτικό προσανατολισμό των κατευθυντήριων γραμμών, την πρακτικότητα και την εφαρμοσιμότητα, διασφαλίζοντας παράλληλα την ευκολία εκμάθησης, κατανόησης, απομνημόνευσης και εφαρμογής.

Ο κ. Nguyen Danh Chau εξέφρασε επίσης τη συμφωνία του με το περιεχόμενο του σχεδίου εγγράφου σχετικά με τα εξαιρετικά αποτελέσματα στα 5 χρόνια εφαρμογής της Απόφασης του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος και την 40χρονη διαδρομή της μεταρρύθμισης του Κόμματος, τις ελλείψεις και τους περιορισμούς που επισημαίνονται στο σχέδιο, και πρότεινε την αποσαφήνιση των περιορισμών στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης, τονίζοντας την ευθύνη να δίνεται το παράδειγμα στους αξιωματούχους, ιδίως στους ηγέτες, στην υπέρβαση των «θεσμικών σημείων συμφόρησης», της «σκέψης που βασίζεται σε όρους» και των «συμφερόντων των ομάδων».

Αφού μελέτησε τα σχέδια εγγράφων του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος, ο κ. Phan Van Lam (Ινστιτούτο Δικαίου και Οικονομικών του ASEAN) εξέφρασε τη συμφωνία του με το περιεχόμενο των σχεδίων εγγράφων σχετικά με την οικονομική ανάπτυξη.

Ωστόσο, όσον αφορά τους κοινωνικοοικονομικούς αναπτυξιακούς στόχους για την περίοδο 2026-2030, με όραμα έως το 2045, και ιδίως τους πρωτοποριακούς στόχους όπως η μέση αύξηση του ΑΕΠ κατά 10% ετησίως, η παραγωγικότητα της εργασίας, το ποσοστό της ψηφιακής οικονομίας και η απαίτηση αναδιάρθρωσης της οικονομίας που σχετίζεται με τον πράσινο μετασχηματισμό, τον ενεργειακό μετασχηματισμό, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τη βιώσιμη ανάπτυξη, ο κ. Phan Van Lam πρότεινε να δοθεί έμφαση σε ζητήματα όπως: Θεσμοί και κανονισμοί για τη μείωση των παρεμβολών, της αρνητικότητας, του χρόνου, του κόστους και της ποινικοποίησης των οικονομικών σχέσεων και της γραφειοκρατίας· αύξηση της διαφάνειας, του ανταγωνισμού και υποστήριξη μεταρρυθμίσεων· διασφάλιση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, επιβολή συμβάσεων και ταχεία πτώχευση και αναδιάρθρωση· αποτελεσματική κινητοποίηση και κατανομή κεφαλαίων, μετατόπιση των δημόσιων επενδύσεων προς την «ποιότητα και την έγκαιρη υλοποίηση», ιεράρχηση των ψηφιακών υποδομών, της ενέργειας, της εφοδιαστικής και των πράσινων πόλεων· ανάπτυξη μακροπρόθεσμων κεφαλαιαγορών· και διασφάλιση επαρκούς και καθαρής ενέργειας...

Ο κ. Phan Van Lam πρότεινε επίσης ότι το προσχέδιο εγγράφου πρέπει να διευκρινίσει νέες προοπτικές για την ανάπτυξη του πολιτισμού, των ανθρώπων, της εκπαίδευσης, της επιστήμης και της τεχνολογίας, καθώς και της καινοτομίας, θεωρώντας τες ως στρατηγικές ανακαλύψεις για την ενίσχυση της ενδογενούς ικανότητας και της εθνικής ανταγωνιστικότητας, και να προτείνει συγκεκριμένες λύσεις για την οικοδόμηση ενός ανοιχτού, ευέλικτου και διεθνώς ολοκληρωμένου εκπαιδευτικού συστήματος, καλλιεργώντας μια γενιά Βιετναμέζικων πολιτών με γνώσεις, χαρακτήρα και ανθεκτικότητα στη νέα εποχή.

Ο κ. Phan Van Lam συμφώνησε ότι ο πολιτισμός είναι το θεμέλιο, οι άνθρωποι είναι το κέντρο και η γνώση και η δημιουργικότητα είναι οι κινητήριες δυνάμεις. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να μεταβούμε από την ανάπτυξη που βασίζεται σε πόρους όπως η χαμηλής ποιότητας εργασία σε μια ανάπτυξη που βασίζεται στην παραγωγικότητα, την επιστήμη των δεδομένων, την τεχνολογία και τη διαχείριση.

Επιπλέον, υπάρχει ανάγκη για ανοιχτή, ευέλικτη και ολοκληρωμένη εκπαίδευση, με μετάβαση από τη «διαχείριση εισροών» στη διασφάλιση της ποιότητας των αποτελεσμάτων· από τα «πτυχία» στις ικανότητες και τις δεξιότητες· και από την «εφάπαξ εκπαίδευση» στη δια βίου μάθηση. Όσον αφορά τον ψηφιακό πολιτισμό και την ψηφιακή ιθαγένεια, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στην ειλικρίνεια, την πειθαρχία, τη δημιουργικότητα, τον σεβασμό του νόμου, την κοινωνική ευθύνη, τον ψηφιακό γραμματισμό, τις δεξιότητες ξένων γλωσσών, τον οικονομικό γραμματισμό· την ηθική και την ασφάλεια των δεδομένων στην εποχή της Τεχνητής Νοημοσύνης.

Οι γνωμοδοτήσεις των Βιετναμέζων νομικών εμπειρογνωμόνων και δικηγόρων καταδεικνύουν αφοσίωση, υπευθυνότητα, διάνοια και πρακτική εμπειρία στον νομικό τομέα, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου, στη δικαστική μεταρρύθμιση και στη βελτίωση του νομικού συστήματος.

(VNA/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp