Η πορεία εφαρμογής της διεπίπεδης διακυβέρνησης στην κοινότητα Pa Co: Ξεπερνώντας τις δυσκολίες για την εξυπηρέτηση του λαού, λειτουργώντας με πνεύμα προσφοράς

Από την 1η Ιουλίου 2025, η κοινότητα Pa Co - μια νέα διοικητική μονάδα που ιδρύθηκε με βάση τη συγχώνευση των κοινοτήτων Hang Kia, Pa Co, Cun Pheo και 3 οικισμών της κοινότητας Dong Tan (επαρχία Phu Tho) - τέθηκε επίσημα σε λειτουργία, λειτουργώντας με ένα μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων. Στο πλαίσιο της εξαιρετικά δύσκολης περιοχής, με κακές υποδομές και περιορισμένη εκπαίδευση, η κυβέρνηση και το προσωπικό της κοινότητας έπρεπε να αντιμετωπίσουν μια σειρά από προκλήσεις. Αλλά μέσα από αυτή τη δυσκολία, το πνεύμα εξυπηρέτησης του λαού και η αποφασιστικότητα της κυβέρνησης και του προσωπικού της κοινότητας Pa Co να ξεπεράσουν την κατάσταση επιβεβαιώθηκαν σαφώς...

Το προσωπικό του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Pa Co προσπαθεί να ξεπεράσει τις δυσκολίες, συμβάλλοντας βήμα προς βήμα στη γρήγορη και σταθερή λειτουργία του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων.

Οι προκλήσεις δεν είναι «επίπεδες»

Η κοινότητα Πα Κο έχει έκταση άνω των 100 τετραγωνικών ^{χιλιομέτρων} , από την αρχή μέχρι το τέλος της κοινότητας είναι περίπου 50 χιλιόμετρα. Από το κέντρο της κοινότητας μέχρι το κέντρο της επαρχίας Φου Το είναι σχεδόν 200 χιλιόμετρα. Αυτή είναι η περιοχή διαβίωσης σχεδόν 12.000 κατοίκων. Εκ των οποίων, η εθνότητα Μονγκ αποτελεί πάνω από το 70%, συγκεντρωμένη σε 12/18 οικισμούς. Η εθνότητα Ταϊλάνδης αποτελεί περίπου το 20%, ενώ οι υπόλοιποι είναι άλλες εθνοτικές ομάδες.

Και οι τρεις παλιές διοικητικές μονάδες και οι οικισμοί πριν από τη συγχώνευση ήταν απομακρυσμένες και εξαιρετικά δύσκολες περιοχές. Οι μεταφορές ήταν δύσκολες. Πολλά χωριά χωρίζονταν από ψηλά βουνά και βαθιά φαράγγια και συχνά επηρεάζονταν από φυσικές καταστροφές κατά την περίοδο των βροχών και των θυελλών.

Όχι μόνο το έδαφος και οι υποδομές κυκλοφορίας είναι δύσκολες, αλλά και η υποδομή πληροφοριών στην κοινότητα δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις ανάπτυξης. Σύμφωνα με την αξιολόγηση, η κοινότητα έχει επί του παρόντος 6 οικισμούς που δεν καλύπτονται από 3G ή έχουν αδύναμες συνδέσεις, επηρεάζοντας άμεσα τη λειτουργία και την εφαρμογή των διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών.

Επιπλέον, δυσκολίες αποκαλύπτονται επίσης εντός του διοικητικού μηχανισμού και των δημοσίων υπαλλήλων της κοινότητας. Σύμφωνα με τον σύντροφο Sung A Chenh, Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Pa Co, η εφαρμογή του μοντέλου διακυβέρνησης 2 επιπέδων, παρά την υποστήριξη από την ομάδα δημοσίων υπαλλήλων που κινητοποιήθηκε από την επαρχία και την περιφέρεια, η συνολική ποιότητα εξακολουθεί να είναι άνιση. Σύμφωνα με την αξιολόγηση, επί του παρόντος μόνο περίπου το 60% των δημοσίων υπαλλήλων της κοινότητας πληρούν τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας. Οι περιορισμοί φαίνονται σαφώς στην συμβουλευτική ικανότητα και στις δεξιότητες χρήσης της τεχνολογίας των πληροφοριών. Ειδικά στην ικανότητα εφαρμογής ψηφιακών πλατφορμών στη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών.

Επιπλέον, ένα άλλο μεγάλο εμπόδιο είναι το γλωσσικό εμπόδιο. Επειδή πρόκειται για ορεινή περιοχή, είναι ιδιαίτερα δύσκολο. Πολλά χωριά είναι απομονωμένα, οι συγκοινωνίες δύσκολες, με αποτέλεσμα πολλοί άνθρωποι να είναι αναλφάβητοι και να μην μπορούν να μιλήσουν την κοινή γλώσσα. Ειδικά οι ηλικιωμένοι που ζουν σε οικισμούς μακριά από το κέντρο της κοινότητας.

Όταν φτάνουν στην έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας, αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες στην υποβολή των αιτημάτων τους ή στην ικανότητα να διαβάζουν και να κατανοούν τις διαδικασίες εφαρμογής των διοικητικών διαδικασιών. Ως εκ τούτου, η επικοινωνία, η καθοδήγηση και η επεξήγηση των κανονισμών αποτελούν βάρος για τους δημόσιους υπαλλήλους που έχουν αναλάβει την παραλαβή και την επίλυση διοικητικών διαδικασιών, ειδικά για όσους δεν μιλούν άπταιστα τις εθνοτικές γλώσσες.

Στο τμήμα «one-stop shop», δημόσιοι υπάλληλοι όπως ο κ. Dinh Cong Ua, ο οποίος εργαζόταν προηγουμένως στην κοινότητα Cun Pheo και τώρα έχει μετατεθεί για να συνεχίσει τη θέση του ως υπάλληλος δικαιοσύνης στην κοινότητα Pa Co, μοιράστηκε: Στις πρώτες ημέρες εφαρμογής του μοντέλου διακυβέρνησης 2 επιπέδων, οι περισσότεροι άνθρωποι που έρχονταν για να διεκπεραιώσουν τις διαδικασίες ήταν από τη φυλή Mong. Χωρίς το προσωπικό που μιλούσε τη γλώσσα Mong για την υποστήριξη, η παραλαβή και η επεξεργασία εγγράφων για δημόσιους υπαλλήλους που δεν είναι ντόπιοι και δεν γνωρίζουν τη γλώσσα των εθνοτικών μειονοτήτων θα ήταν σχεδόν αδύνατη.

Η κα Giang Y Nha καθοδηγήθηκε με ενθουσιασμό από τον κ. Dinh Cong Ua, υπάλληλο Δικαιοσύνης - Αστικής Κατάστασης της κοινότητας Pa Co, στα βήματα που απαιτούνται για την εκτέλεση της διαδικασίας καταχώρισης γέννησης του παιδιού της.

Λειτουργήστε με «πνεύμα υπηρεσίας»

Υπό αυτές τις συνθήκες, οι ιστορίες για την αφοσίωση των δημοσίων υπαλλήλων της κοινότητας Pa Co γίνονται ακόμη πιο εμφανείς, ως ένα σημαντικό στοιχείο που φωτίζει την εμφάνιση της νέας κυβέρνησης. Η κα Kha Y Sua από τον οικισμό Pa Khom ήρθε στην έδρα της κοινότητας για να ολοκληρώσει τις διαδικασίες πιστοποίησης των ακαδημαϊκών αρχείων της κόρης της, Kha Y Tung, η οποία ετοιμάζεται να εγγραφεί στο Βόρειο Κολλέγιο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης ( Ανόι ). Είναι αναλφάβητη και έχει περιορισμένες επικοινωνιακές δεξιότητες στα μανδαρινικά. Αντί να αφήνει τους ανθρώπους να παλεύουν με τους κανονισμούς που σχετίζονται με την επίλυση διοικητικών διαδικασιών, η Sung A Co - μια υπάλληλος Δικαιοσύνης της κοινότητας, την καθοδήγησε άμεσα βήμα προς βήμα. Από τη μετάφραση της γλώσσας μέχρι την υποστήριξη στη δήλωση και τη συμπλήρωση εγγράφων. Χάρη σε αυτό, το αίτημά της επιλύθηκε μετά από μόλις 2 ώρες.

Μια άλλη χαρακτηριστική περίπτωση είναι η κα Giang Y Nha στον οικισμό Thung Man, η οποία διένυσε δεκάδες χιλιόμετρα σε απότομους ορεινούς δρόμους από το σπίτι της μέχρι το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της κοινότητας για να ολοκληρώσει τις διαδικασίες καταχώρισης γέννησης της κόρης της, Sung Y Gau. Όταν ανακάλυψε ότι δεν διέθετε ηλεκτρονικό λογαριασμό ταυτοποίησης VNeID επιπέδου 2 - απαραίτητη προϋπόθεση για τη διασύνδεση δεδομένων - ο κ. Dinh Cong Ua, το άτομο που λάμβανε και χειριζόταν άμεσα τις διοικητικές συναλλαγές, δεν αρνήθηκε να εξυπηρετήσει ή να απαιτήσει από την κα Giang Y Nha να ολοκληρώσει τις διοικητικές διαδικασίες σύμφωνα με τους κανονισμούς, αλλά αντίθετα την εξήγησε λεπτομερώς και την καθοδήγησε σχολαστικά στα βήματα που έπρεπε να ακολουθήσει. Ταυτόχρονα, συντονίστηκε ευέλικτα με την αστυνομία της κοινότητας για να χειριστεί τις διαδικασίες καταχώρισης γέννησης της κόρης της κας Giang Y Nha σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Η κα Kha Y Sua από τον οικισμό Pa Khom ήρθε στην έδρα της κοινότητας για να ολοκληρώσει τις διαδικασίες πιστοποίησης των ακαδημαϊκών αρχείων της κόρης της, αλλά ήταν αναλφάβητη και είχε περιορισμένη επικοινωνία στα μανδαρινικά. Ο Sung A Co, ένας υπάλληλος δικαιοσύνης της κοινότητας, την καθοδήγησε άμεσα βήμα προς βήμα.

Τα παραπάνω παραδείγματα δεν είναι μεμονωμένα. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, μετά από περισσότερες από 10 ημέρες από την επίσημη έναρξη λειτουργίας του διεπίπεδου μοντέλου διακυβέρνησης, η κοινότητα Pa Co έχει λάβει και επεξεργαστεί πάνω από 100 αρχεία διοικητικών διαδικασιών. Τα περισσότερα από αυτά είναι απαραίτητες διαδικασίες, όπως η καταχώριση γέννησης, η πιστοποίηση ταυτότητας, η καταχώριση γάμου... Όλα διεκπεραιώθηκαν άμεσα, ακολουθώντας τις σωστές διαδικασίες στο πλαίσιο των ελλείψεων σε ανθρώπινο δυναμικό, τεχνολογία και υποδομές. Αξίζει να σημειωθεί ότι κατά τη διαδικασία παραλαβής, επεξεργασίας και επίλυσης διοικητικών διαδικασιών, οι άνθρωποι έχουν δώσει θετικά σχόλια για τη στάση και τον τρόπο εξυπηρέτησης των υπαλλήλων της κοινότητας.

Η διεπίπεδη διακυβέρνηση στην κοινότητα Pa Co μόλις άρχισε να λειτουργεί και βρίσκεται στο αρχικό στάδιο με πολλές δυσκολίες. Ωστόσο, η αποφασιστικότητα της τοπικής Επιτροπής του Κόμματος και της κυβέρνησης, μαζί με την αφοσίωση του προσωπικού της κοινότητας, ξεπερνούν σταδιακά τις δυσκολίες. Κάθε λυμένο ζήτημα και κάθε χαμόγελο στα πρόσωπα των ανθρώπων αποτελούν σαφή απόδειξη της αρχικής αποτελεσματικότητας ενός μοντέλου που θέτει τους ανθρώπους στο επίκεντρο.

Σε ειδικές συνθήκες όπως η Pa Co, κάθε μικρό βήμα προς τα εμπρός αξίζει να σημειωθεί. Πιστεύεται ότι, με το πνεύμα της υπερνίκησης των δυσκολιών και την υποστήριξη του λαού, το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων εδώ σύντομα θα σταθεροποιηθεί, δημιουργώντας τα θεμέλια για έναν κυβερνητικό μηχανισμό που είναι κοντά στον λαό, κοντά στον λαό και υπηρετεί τον λαό με τον πιο πρακτικό τρόπο.

Μαν Χουνγκ

Πηγή: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm