Βελτιστοποίηση της νομικής βάσης για την αποτελεσματική πρόληψη και τον έλεγχο της κατάχρησης ναρκωτικών

Αντιμέτωπος με την πραγματικότητα ότι η χώρα έχει περισσότερους από 108.000 τοξικομανείς, εκ των οποίων περίπου το 40% βρίσκεται σε κέντρα αποκατάστασης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Trong Nghia (Lang Son) τόνισε: η κατάσταση των ναρκωτικών γίνεται πιο περίπλοκη, οι μέθοδοι και τα τεχνάσματα γίνονται ολοένα και πιο εξελιγμένα. Ως εκ τούτου, αυτή η τροποποίηση του Νόμου για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Ναρκωτικών πρέπει να στοχεύει στην ενίσχυση της πρόληψης, στον αυστηρό έλεγχο και ταυτόχρονα στη δημιουργία συνθηκών για την υποστήριξη των τοξικομανών ώστε να επανενταχθούν στην κοινότητα.

Αποφύγετε την κατάσταση όπου η διαδικασία είναι «ωραία στα χαρτιά» αλλά δύσκολη στην εφαρμογή της στην πράξη.

Το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου, συζητώντας στην Ομάδα 6 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Dong Nai , Lang Son, πόλη Hue) το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο των ναρκωτικών, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν την ελπίδα ότι, μετά την ψήφισή του, το εν λόγω σχέδιο νόμου θα αποτελέσει έναν ισχυρό νομικό διάδρομο, συμβάλλοντας στην Εθνική Στρατηγική για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Ναρκωτικών για την περίοδο 2021-2030, με στόχο την οικοδόμηση ενός ασφαλούς, υγιούς και απαλλαγμένου από ναρκωτικά κοινωνικού περιβάλλοντος.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Truong Luu (πόλη Hue ) προήδρευσε της συνεδρίασης της Ομάδας 6. Φωτογραφία: Ho Long

Ωστόσο, κάνοντας σχόλια για κάθε συγκεκριμένο περιεχόμενο, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να συνεχίσει την αναθεώρηση για να κάνει τις κατάλληλες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ντονγκ Νάι στη συνεδρίαση της Ομάδας 6 το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) τόνισε ότι αυτή η τροποποίηση του νόμου επικεντρώνεται στο ζήτημα του συγχρονισμού μεταξύ της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και των πηγών χρηματοδότησης για την πρόληψη, τον έλεγχο και την αποκατάσταση των ναρκωτικών. Ωστόσο, για να ολοκληρωθεί το σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος συνέστησε στην αρμόδια συντακτική αρχή να δώσει προσοχή στην κατανομή της χρηματοδότησης για την εφαρμογή σύμφωνα με αυτήν την αποκέντρωση. Διότι στην πραγματικότητα, παρόλο που η αστυνομία των τμημάτων/κοινοτήτων εκτελεί πολλά καθήκοντα στην περιοχή, η χρηματοδότηση μερικές φορές δεν είναι έγκαιρη και δεν είναι κατάλληλη, επηρεάζοντας τις γενικές δραστηριότητες. Ο εκπρόσωπος ανέφερε συγκεκριμένα ότι όταν η αστυνομία των τμημάτων κάνει έφοδο σε εγκληματίες ναρκωτικών και χρειάζεται να διενεργήσει τεστ, οι ταινίες μέτρησης είναι πολύ ακριβές, αλλά η προσαρμοσμένη χρηματοδότηση για την εφαρμογή δεν είναι έγκαιρη.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) μιλάει στη συνεδρίαση της Ομάδας 6 το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Συμφωνώντας με την παραπάνω γνώμη, ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia ( Lang Son ) τόνισε επίσης: πρόκειται για ένα μεγάλο νομοθετικό έργο, με ευρύ πεδίο εφαρμογής, που τροποποιεί και συμπληρώνει περισσότερο από το 50% των άρθρων, συμπεριλαμβανομένων πολλών βασικών περιεχομένων, για την κάλυψη των πρακτικών απαιτήσεων της τρέχουσας καταπολέμησης των ναρκωτικών.

Εκτιμώντας ιδιαίτερα το σχέδιο νόμου για την προσθήκη αναμορφωτηρίων ως τύπου εγκατάστασης για την εφαρμογή υποχρεωτικής θεραπείας απεξάρτησης από τα ναρκωτικά για άτομα ηλικίας 12 έως 18 ετών, συμβάλλοντας στην τελειοποίηση του μηχανισμού χειρισμού ομάδων ανηλίκων. Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι σημείωσαν: είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια μέτρα για τη διαχείριση, την εκπαίδευση και την ταξινόμηση, ώστε να αποφευχθούν αρνητικές επιπτώσεις σε άλλους μαθητές που δεν έχουν συμπεριφορά εθισμού στα ναρκωτικά.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Trong Nghia (Lang Son) μιλάει στη συνεδρίαση της Ομάδας 6 το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Όσον αφορά τη διαδικασία θεραπείας της εξάρτησης από τα ναρκωτικά, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι ο κανονισμός που απαιτεί την εφαρμογή 5 σταδίων αντί για 3 όπως ισχύει σήμερα είναι ο ενδεδειγμένος, διασφαλίζοντας την πληρότητα και την αποτελεσματικότητα. Ωστόσο, χρειάζονται λεπτομερείς οδηγίες και αντίστοιχοι πόροι για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου η διαδικασία είναι «όμορφη στα χαρτιά» αλλά δύσκολη στην εφαρμογή της στην πράξη σε επίπεδο βάσης.

Όσον αφορά τον κανονισμό για τη συνοδεία για τον προσδιορισμό της ναρκωτικής ουσίας στον οργανισμό, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι αυτό είναι απαραίτητο για να ξεπεραστεί η κατάσταση όπου άτομα που εμφανίζουν σημάδια χρήσης ναρκωτικών δεν συνεργάζονται, γεγονός που προκαλεί δυσκολίες στην εφαρμογή μέτρων χειρισμού. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια η εξουσία, η ευθύνη και η διαδικασία εφαρμογής, διασφαλίζοντας τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων.

Αυστηροί κανονισμοί για την καταγραφή της κατοικίας μετά την απεξάρτηση από τα ναρκωτικά

Συμφωνώντας ουσιαστικά με το σχέδιο νόμου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Luu Ba Mac πρότεινε την προσθήκη ορισμένων περιεχομένων που πρέπει να συμπληρωθούν και να τροποποιηθούν αναλόγως. Συγκεκριμένα, όσον αφορά τις απαγορευμένες πράξεις (στην παράγραφο 3 του άρθρου 5), ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει μόνο την απαγόρευση της οικειοποίησης ορισμένων τύπων, συμπεριλαμβανομένων των ναρκωτικών ουσιών και των υδρόβιων ζωοτροφών που περιέχουν ναρκωτικές ουσίες. Ωστόσο, δεν υπάρχουν κανονισμοί που να ρυθμίζουν την περίπτωση της οικειοποίησης φυτών που περιέχουν ναρκωτικές ουσίες.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Luu Ba Mac (Lang Son) μιλάει στη συνεδρίαση της Ομάδας 6. Φωτογραφία: Ho Long

Στην παράγραφο 7 του άρθρου 2, ο όρος εξηγείται ως εξής: « Φυτά που περιέχουν ναρκωτικές ουσίες είναι η παπαρούνα του οπίου, το φυτό κόκας, το φυτό κάνναβης και άλλα φυτά που περιέχουν ναρκωτικές ουσίες, όπως ορίζεται από την κυβέρνηση », ο εκπρόσωπος Luu Ba Mac δήλωσε ότι σε αυτό το σχέδιο νόμου, αναφέρεται μόνο στα άρθρα 6 και 7. Ως εκ τούτου, προτείνεται να εξεταστεί η προσθήκη μιας απαγορευμένης πράξης στο άρθρο 5 ως εξής: «Ιδιοκτησία φυτών που περιέχουν ναρκωτικές ουσίες». Αναφέροντας τον λόγο για την προσθήκη, ο εκπρόσωπος είπε ότι στην πραγματικότητα, υπάρχουν περιπτώσεις όπου άτομα που καλλιεργούν φυτά που περιέχουν ναρκωτικές ουσίες (όπως φυτά κάνναβης, φυτά κόκας...) ιδιοποιούνται από άλλους για χρήση, αποθήκευση ή πώληση. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι αρχές βρίσκονται σε σύγχυση κατά τον χειρισμό του θέματος λόγω της έλλειψης σαφών κανονισμών. Επομένως, η προσθήκη της πράξης «ιδιοκτησία φυτών που περιέχουν ναρκωτικές ουσίες» είναι απαραίτητη για να διασφαλιστούν ολοκληρωμένοι, ενιαίοι και κλειστοί κανονισμοί για τις παραβάσεις που σχετίζονται με τα ναρκωτικά, δημιουργώντας μια πλήρη νομική βάση για την ενδελεχή αντιμετώπιση πράξεων εκμετάλλευσης νομικών κενών.

Όσον αφορά τη διαχείριση και την υποστήριξη μετά από θεραπεία απεξάρτησης από τα ναρκωτικά στον τόπο κατοικίας ( (Άρθρο 40, παράγραφος 3) ορίζει ότι « Σε περίπτωση που ένας τοξικομανής δεν έχει σταθερό τόπο διαμονής μετά την ολοκλήρωση της απεξάρτησης, πρέπει να εγγραφεί σε δημόσια εγκατάσταση απεξάρτησης σχετικά με τον τόπο διαμονής του/της για να διενεργήσει τη διαχείριση μετά την απεξάρτηση. Η δημόσια εγκατάσταση απεξάρτησης είναι υπεύθυνη για την ενημέρωση της αστυνομίας σε επίπεδο κοινότητας όπου το άτομο έχει καταχωρίσει την κατοικία του/της για να διενεργήσει τη διαχείριση μετά την απεξάρτηση ». Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο εκπρόσωπος πρότεινε να εξεταστεί η προσαρμογή και η συμπλήρωση αυτής της διάταξης ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι πιο συμβατή με την πραγματικότητα. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ένας μηχανισμός για τον έλεγχο των πληροφοριών κατοικίας, να ρυθμιστεί αυστηρά η καταγραφή της κατοικίας μετά την απεξάρτηση και η ευθύνη επαλήθευσης από την αστυνομία σε επίπεδο κοινότητας. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο συντονισμός μεταξύ των εγκαταστάσεων απεξάρτησης και των τοπικών αρχών για να διασφαλιστεί η ενιαία διαχείριση, αποφεύγοντας την παράλειψη ή την επικάλυψη θεμάτων.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue) μιλά στην ομάδα συζήτησης 6. Φωτογραφία: Ho Long

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο των ναρκωτικών (όπως τροποποιήθηκε), η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue) τόνισε την ανάγκη τελειοποίησης του νομικού πλαισίου για τη διασφάλιση της συνέπειας, της επιστήμης και της συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα, και ταυτόχρονα πρότεινε την αναθεώρηση και συμπλήρωση πολλών διατάξεων που εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς και στερούνται εξειδίκευσης.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο ορισμός των «ναρκωτικών ουσιών» στο Άρθρο 2 βασίζεται μόνο στον κατάλογο που εκδίδεται από την κυβέρνηση, δεν αναφέρει διεθνή πρότυπα, δεν κάνει σαφή διάκριση μεταξύ «περιέχει» και «παράνομης», κάτι που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε εσφαλμένη αναγνώριση παραβάσεων. Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε την ενημέρωση και την τυποποίηση της έννοιας με βάση τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1961 για τα Ναρκωτικά και την απόφαση του ΠΟΥ/FAO. Ταυτόχρονα, το παράρτημα «Κατάλογος ναρκωτικών ουσιών, προδρόμων ουσιών, κτηνιατρικών φαρμάκων και τροφίμων» θα πρέπει να συμπληρωθεί, αναφέροντας σαφώς: «Περιέχει» είναι η συγκέντρωση εντός του επιτρεπόμενου ορίου· «Παράνομη» είναι η υπέρβαση του προβλεπόμενου ορίου, πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά το Άρθρο 5 του σχεδίου νόμου, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι οι παράγραφοι 1 και 12 εξακολουθούν να είναι γενικές, μη διακρίνοντας σαφώς μεταξύ φυτών που «περιέχουν» και φυτών που «επιτρέπονται για ιατρική χρήση», παραβιάζοντας ενδεχομένως την αρχή «Κανένα έγκλημα χωρίς νόμο». Ως εκ τούτου, προτείνεται να απαγορευτεί μόνο η φύτευση, η συγκομιδή και η επεξεργασία ειδών που αναφέρονται συγκεκριμένα στο Παράρτημα Ι (όπιο, κόκα, κάνναβη). Ταυτόχρονα, η φράση «άλλες απαγορευμένες πράξεις» να αντικατασταθεί με έναν κατάλογο συγκεκριμένων πράξεων όπως η αποθήκευση, η μεταφορά, η πώληση, ο δανεισμός και η χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τα ναρκωτικά... για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η σκοπιμότητα.

Όσον αφορά τις διατάξεις περί ευθύνης (Κεφάλαιο II), ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι το προσχέδιο δεν έχει ακόμη καθορίσει ποιος είναι το «αρμόδιο πρόσωπο» για τη συνταγογράφηση της χρήσης εθιστικών φαρμάκων και επίσης δεν διαθέτει μηχανισμό παρακολούθησης. Ο εκπρόσωπος συνέστησε τον σαφή ορισμό της εξουσίας των υγειονομικών υπηρεσιών, της διαχείρισης φαρμάκων και της διαχείρισης φαρμάκων, καθώς και την προσθήκη ενός ανεξάρτητου μηχανισμού παρακολούθησης - ο οποίος μπορεί να ανατεθεί στην Κυβερνητική Επιθεώρηση ή στην Εθνική Επιτροπή Επιθεώρησης, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και να αποφεύγεται η κατάχρηση εξουσίας.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html