Διασφάλιση της ανεξαρτησίας στις δραστηριότητες δικαστικής αξιολόγησης
Οι εκπρόσωποι αξιολόγησαν ότι, μετά από περισσότερα από 10 χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος περί Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης έχει δημιουργήσει μια σημαντική νομική βάση για τις δραστηριότητες αξιολόγησης, συμβάλλοντας στη διευκρίνιση των αποδεικτικών στοιχείων και στη διασφάλιση της δικαιοσύνης σε δικαστικές διαμάχες. Ωστόσο, η πρακτική δείχνει πολλές δυσκολίες και ανεπάρκειες, ιδίως σε οικονομικές υποθέσεις, υποθέσεις διαφθοράς και υποθέσεις θέσεων, όταν η δικαστική εμπειρογνωμοσύνη αποτελεί εμπόδιο στη διαδικασία έρευνας, δίωξης και δίκης. Ως εκ τούτου, η παρούσα τροποποίηση του νόμου είναι απολύτως απαραίτητη για τη βελτίωση της ποιότητας, της ανεξαρτησίας, της αντικειμενικότητας και της αποτελεσματικότητας του έργου αξιολόγησης.
Συμφωνώντας με την κατεύθυνση της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης ώστε να καλύπτει όλες τις δραστηριότητες εκτίμησης που εξυπηρετούν ποινικές, αστικές και διοικητικές διαδικασίες, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai ( Lam Dong ) σχολίασε ότι το σχέδιο εξακολουθεί να επικαλύπτει μεταξύ της δικαστικής εκτίμησης και της εξωδικαστικής εκτίμησης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διαχωριστούν σαφώς οι δύο τύποι: η δικαστική εκτίμηση που εξυπηρετεί δραστηριότητες δικαστικής διαμάχης στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής του Νόμου περί Δικαστικής Εκτίμησης· η εξωδικαστική εκτίμηση είναι δραστηριότητα παροχής υπηρεσιών, επομένως η κυβέρνηση θα πρέπει να το διευκρινίσει λεπτομερώς με διάταγμα, αποφεύγοντας την κατάσταση «να είναι ταυτόχρονα επαγγελματικός οργανισμός και επιχειρηματική μονάδα παροχής υπηρεσιών». Αυτό διασφαλίζει τη συνοχή του νομικού συστήματος και αποτρέπει τις συγκρούσεις συμφερόντων και τον κίνδυνο εμπορευματοποίησης των δραστηριοτήτων εκτίμησης.
Οι αντιπρόσωποι αξιολόγησαν ότι το σχέδιο ήταν θετικό ως προς την προσθήκη της αρχής της «ανεξαρτησίας στη διαδικασία εκτίμησης και σύναψης συμπερασμάτων», αλλά εξακολουθούσε να μην διαθέτει μηχανισμό για τη διασφάλιση αυτής της ανεξαρτησίας. Είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς ότι οι εκτιμητές και οι οργανισμοί δικαστικής εκτίμησης λειτουργούν ανεξάρτητα από άποψη εμπειρογνωμοσύνης και δεν υπόκεινται σε παρεμβάσεις ή οδηγίες σχετικά με το περιεχόμενο των συμπερασμάτων από οποιονδήποτε φορέα, οργανισμό ή άτομο. Ταυτόχρονα, υπάρχουν αυστηρές κυρώσεις για πράξεις παρέμβασης, πίεσης ή δωροδοκίας εκτιμητών.
Όσον αφορά την κοινωνικοποίηση των δραστηριοτήτων εκτίμησης μέσω δικαστικών γραφείων εκτίμησης και οργανισμών εκτίμησης κατά περίπτωση, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai δήλωσε ότι αυτή είναι η σωστή κατεύθυνση, αλλά ενέχει πιθανούς κινδύνους εάν υπάρχει έλλειψη μηχανισμών ελέγχου ποιότητας και επαγγελματικής δεοντολογίας. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν σαφή πρότυπα σχετικά με τους όρους άσκησης επαγγέλματος, αδειοδότησης, αναγνώρισης, αναστολής και ανάκλησης. Ταυτόχρονα, να συμπληρωθούν οι κανονισμοί για την ανεξάρτητη εκτίμηση, τον έλεγχο ποιότητας των συμπερασμάτων εκτίμησης μέσω επαγγελματικών συμβουλίων ή εξειδικευμένων φορέων υπό το Υπουργείο Δικαιοσύνης... Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης τη δημιουργία ενός μηχανισμού για την περιοδική αξιολόγηση της ικανότητας των μη δημόσιων εκτιμητών, ώστε να διασφαλίζεται το κύρος και η ποιότητα.
Όσον αφορά το κόστος εκτίμησης, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai δήλωσε ότι οι διατάξεις του σχεδίου δεν διευκρινίζουν την πηγή χρηματοδότησης, τις διαδικασίες και τις ευθύνες πληρωμής. Είναι απαραίτητο να μειωθεί ο χρόνος πληρωμής, να καταβληθεί απευθείας σε οργανισμούς εκτίμησης και σε άτομα, να αναπτυχθεί ένας μηχανισμός προκαταβολής και να διασφαλιστεί η έγκαιρη χρηματοδότηση, ειδικά για σημαντικές υποθέσεις· ταυτόχρονα, να καθοριστούν με σαφήνεια οι ασφαλιστικές συμβάσεις εργασίας και να προστατευθούν οι δικαστικοί εκτιμητές, επειδή συχνά δέχονται μεγάλη πίεση, ακόμη και απειλούνται σε περίπλοκες υποθέσεις.
Ο εκπρόσωπος Thai Thi An Chung (Nghe An) δήλωσε ότι το σχέδιο ορίζει το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης ως περιορισμένο στις δραστηριότητες δικαστικής εκτίμησης, όπως φαίνεται στο Άρθρο 1, στο Άρθρο 2 και στην επεξήγηση των όρων. Ωστόσο, σε ορισμένες διατάξεις, όπως το Άρθρο 7, το Άρθρο 16, το Άρθρο 21 και το Άρθρο 40, υπάρχει περιεχόμενο που σχετίζεται με τις εξωδικαστικές δραστηριότητες εκτίμησης των δημόσιων οργανισμών εκτίμησης και των γραφείων δικαστικής εκτίμησης. Η συντακτική υπηρεσία εξήγησε ότι η προσθήκη αυτή γίνεται για να αξιοποιηθούν οι ανθρώπινοι πόροι, οι εγκαταστάσεις και ο εξοπλισμός στους οποίους έχει επενδύσει το Κράτος, για την κάλυψη των κοινωνικών αναγκών.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτή η προσθήκη μπορεί να προκαλέσει δυσκολίες στον υπολογισμό του κόστους, ειδικά όταν το προσχέδιο αλλάζει τη μέθοδο πληρωμής - ο κρατικός προϋπολογισμός διατίθεται για δραστηριότητες εκτίμησης αντί για το άτομο που ζητά την εκτίμηση. Ο εκπρόσωπος Thai Thi An Chung πρότεινε δύο λύσεις:
Η πρώτη επιλογή , εάν το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνει εξωδικαστικές δραστηριότητες εκτίμησης, είναι απαραίτητο να αλλάξει η ονομασία του νόμου σε «Νόμος περί Εκτιμητικών Δραστηριοτήτων», να προστεθούν διατάξεις που να διακρίνουν σαφώς τους δύο τύπους εκτίμησης και ενδεχομένως να προστεθεί ξεχωριστό κεφάλαιο για την εξωδικαστική εκτίμηση, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια.
Η δεύτερη επιλογή, η διατήρηση του παραδοσιακού πεδίου εφαρμογής, ρυθμίζοντας μόνο τις δραστηριότητες δικαστικής αξιολόγησης, απαιτεί την αφαίρεση του περιεχομένου της εξωδικαστικής αξιολόγησης από το σχέδιο και την ανάθεση στην Κυβέρνηση της έκδοσης ξεχωριστών κανονισμών.
Όσον αφορά την παράγραφο 4 του άρθρου 17, η οποία ορίζει την επέκταση του καθήκοντος της εγκληματολογικής εκτίμησης τραυματισμών σε δημόσιους οργανισμούς εκτίμησης που υπάγονται στην Επαρχιακή και Δημοτική Αστυνομία, ο εκπρόσωπος Thai Thi An Chung παρέθεσε στοιχεία από το Εγκληματολογικό Κέντρο Nghe An κατά την περίοδο 2020–4/2025: συνολικά 3.852 υποθέσεις εκτίμησης, εκ των οποίων οι 3.052 υποθέσεις (80%) είναι εκτιμήσεις τραυματισμών και το 10% είναι νεκροψίες. Εάν αυτό το πρόσθετο καθήκον ανατεθεί στην αστυνομία, ο φόρτος εργασίας των εγκληματολογικών κέντρων στον τομέα της υγείας θα μειωθεί απότομα, εκτιμώμενος στο 80%, καθιστώντας ακόμη πιο δύσκολη τη λειτουργία των ήδη δύσκολων μονάδων.
Οι μονάδες ιατρικών εξετάσεων επικαλέστηκαν το Ψήφισμα 18 NQ/TW με την αρχή ότι «μία εργασία θα πρέπει να ανατίθεται σε μία μόνο υπηρεσία ή μονάδα προς εκτέλεση»... Σε αυτή τη βάση, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί προσεκτικά η διασφάλιση της ισορροπίας και της αρμονικής ανάπτυξης μεταξύ των εγκληματολογικών κέντρων στον ιατρικό τομέα και των υπηρεσιών εγκληματολογικών τεχνικών εξετάσεων στον αστυνομικό τομέα.
Ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς
Όσον αφορά τον Νόμο για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, ο εκπρόσωπος Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) τόνισε ότι η τροποποίηση είναι απαραίτητη, ειδικά στο πλαίσιο του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Πριν από την τροποποίηση, θα πρέπει να υπάρχει μια ολοκληρωμένη έκθεση με συγκεκριμένο παράρτημα δεδομένων, ώστε οι εκπρόσωποι να έχουν μια βάση για να αξιολογήσουν αντικειμενικά το σχέδιο.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η πρόληψη και ο έλεγχος της διαφθοράς αφορούν τόσο οργανισμούς όσο και άτομα, επομένως είναι απαραίτητο να συλλέγονται ευρέως απόψεις, πιθανώς διαδικτυακά σε ψηφιακές πλατφόρμες, για να συλλέγονται περισσότερες απόψεις από άτομα, οργανισμούς και ειδικούς. Αυτό θα βοηθήσει το νομοσχέδιο να είναι πιο πλήρες, περιεκτικό και εφικτό όταν εφαρμοστεί.
Όσον αφορά την παράγραφο 4 του άρθρου 1 (τροποποίηση και συμπλήρωση του άρθρου 4 του νόμου), οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη κανονισμών για την αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης του έργου πρόληψης και ελέγχου της διαφθοράς, αναφέροντας σαφώς τα αίτια, τα αποτελέσματα και προτείνοντας πιο συγκεκριμένες και εφικτές λύσεις.
Όσον αφορά την παράγραφο δ του άρθρου 17 σχετικά με την αντιμετώπιση της διαφθοράς και την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων, η πραγματικότητα δείχνει ότι πολλές υποθέσεις έχουν αποκαλυφθεί και αντιμετωπιστεί αυστηρά, αλλά το ποσοστό ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων εξακολουθεί να είναι χαμηλό, επηρεάζοντας την εμπιστοσύνη των ανθρώπων. Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν να υπάρχουν θεμελιώδεις και σύγχρονες λύσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων και την ενίσχυση της κοινωνικής εμπιστοσύνης στο έργο της πρόληψης και της καταπολέμησης της διαφθοράς.
Συμφωνώντας με την παραπάνω γνώμη, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai πρότεινε ο τροποποιημένος νόμος να έχει αυστηρούς κανονισμούς για να διασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων που αποκτήθηκαν ή χάθηκαν μέσω διαφθοράς, προκειμένου να ανακτηθούν περιουσιακά στοιχεία για το Κράτος, να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη και να αυξηθεί η εμπιστοσύνη των ανθρώπων στην καταπολέμηση της διαφθοράς.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html
![[Φωτογραφία] Λήξη της 14ης Συνδιάσκεψης της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Σχόλιο (0)