Σύνοδος κορυφής ΕΕ-ΣΣΚ: Κάλλιο αργά παρά ποτέ.

Η πρώτη σύνοδος κορυφής μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου (GCC) μετά από 35 χρόνια εδραίωσης σχέσεων μπορεί να είναι καθυστερημένη, αλλά είναι απαραίτητη στο τρέχον πλαίσιο.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου πραγματοποίησαν την πρώτη σύνοδο κορυφής τους μετά από 35 χρόνια από την εγκαθίδρυση σχέσεων. (Πηγή: X)

Στη διάσκεψη που πραγματοποιήθηκε στις 16 Οκτωβρίου στην έδρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) στις Βρυξέλλες του Βελγίου, παρευρέθηκαν ο Πρίγκιπας Διάδοχος της Σαουδικής Αραβίας, ο Εμίρης του Κατάρ και οι ηγέτες του Κουβέιτ και του Μπαχρέιν. Εν τω μεταξύ, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, ο Υπουργός Οικονομικών και ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Εξωτερικών εκπροσώπησαν αντίστοιχα τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) και το Ομάν στη διάσκεψη.

Από την πλευρά της διοργανώτριας αρχής, στη διάσκεψη παρευρέθηκαν ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Ο Πρόεδρος της Γαλλίας, μαζί με ηγέτες αρκετών βασικών κρατών μελών της ΕΕ, συμμετείχαν επίσης. Η Γερμανίδα Καγκελάριος είχε «προγραμματισμένο ραντεβού» στη χώρα καταγωγής της και δεν παρευρέθηκε.

Σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η διάσκεψη αποτελεί ευκαιρία για τις χώρες της ΕΕ να «δημιουργήσουν στενότερες συνεργασίες με το GCC και τα μέλη του, τα οποία είναι πλέον γεωστρατηγικοί εταίροι στο πλαίσιο του σημερινού απαιτητικού γεωπολιτικού τοπίου».

Πολλά κοινά οφέλη

Δεν είναι δύσκολο να καταλάβει κανείς ότι η φράση «γεωπολιτικό πλαίσιο-δύσκολο» αναφέρεται στις συγκρούσεις Ρωσίας-Ουκρανίας και Ισραήλ-Χαμάς. Από τη μία πλευρά, αυτά τα δύο θερμά σημεία αναγκάζουν την Ευρώπη να βρει λύσεις για την ενεργειακή κρίση και τον αυξανόμενο πληθωρισμό. Αντίθετα, η Μέση Ανατολή αντιμετωπίζει τον κίνδυνο κλιμάκωσης των συγκρούσεων, με την κατάσταση στον Λίβανο να αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Αυτό δεν περιλαμβάνει παρά μια σειρά από κοινά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπίσουν και οι δύο πλευρές, όπως η διαχείριση των σχέσεων με τις μεγάλες δυνάμεις και η αντιμετώπιση μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας, όπως η κλιματική αλλαγή, η κυβερνοασφάλεια και η τρομοκρατία.

Για την αντιμετώπιση της ενεργειακής κρίσης που προκλήθηκε από τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας, η ΕΕ έχει ενισχύσει τη συνεργασία της με τα κράτη του Κόλπου. Επιπλέον, το Κατάρ, η Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ έχουν πρόσφατα διαδραματίσει μεσολαβητικό ρόλο στη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας με κάποια επιτυχία - η Ευρώπη επιθυμεί σαφώς να διατηρήσει τέτοιες προσπάθειες, με στενότερη συμμετοχή και συντονισμό μεταξύ των μελών του GCC και της ΕΕ. Ταυτόχρονα, τα κράτη του Κόλπου θα μπορούσαν να διαδραματίσουν πιο ενεργό ρόλο στον τερματισμό της σύγκρουσης στη Λωρίδα της Γάζας, στην αποκατάσταση της σταθερότητας στις θαλάσσιες οδούς της Ερυθράς Θάλασσας και στη συμβολή στη βελτίωση του πληθωρισμού και της παράνομης μετανάστευσης σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες.

Αντίθετα, το GCC ελπίζει να επεκτείνει τη συνεργασία με την ΕΕ σε πολλούς τομείς, με την ενέργεια να αποτελεί βασικό επίκεντρο. Αυτό θα επέτρεπε στις χώρες να διαφοροποιήσουν περαιτέρω τις σχέσεις τους πέρα ​​από τη συνεργασία με τη Ρωσία, τις ΗΠΑ ή την Κίνα. Επιπλέον, η Ευρώπη θα μπορούσε να είναι πιο προνοητική και ανοιχτή στην υποστήριξη των προσπαθειών των κρατών του Κόλπου να ελέγξουν και να αποτρέψουν την εξάπλωση της σύγκρουσης σε όλη τη Μέση Ανατολή.

Εφαρμογή της στρατηγικής

Ωστόσο, η επίτευξη τέτοιων οφελών δεν είναι απλή. Παρά τις επίσημες σχέσεις που διατηρούνται από το 1989, η συνεργασία ΕΕ-ΣΣΚ προόδευσε πραγματικά μόνο μετά το ξέσπασμα της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας τον Φεβρουάριο του 2022. Εκείνη την εποχή, οι υπουργοί Εξωτερικών και οι αξιωματούχοι εξωτερικών υποθέσεων των δύο μπλοκ συμφώνησαν σε μια κοινή ατζέντα συνεργασίας για την περίοδο 2022-2027 (η οποία ενημερώθηκε πιο πρόσφατα τον Οκτώβριο του 2023), με επίκεντρο την προώθηση της συνεργασίας στο εμπόριο και τις επενδύσεις, την κλιματική αλλαγή, την πράσινη μετάβαση, τις ανταλλαγές μεταξύ των ανθρώπων και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Έκτοτε, οι διμερείς σχέσεις έχουν αναπτυχθεί έντονα. Τον Μάιο του 2022, η ΕΕ και ο Ύπατος Αρμοστής για την Εξωτερική Πολιτική δημιούργησαν μια «Στρατηγική Εταιρική Σχέση με την περιοχή του Κόλπου». Τον Ιούνιο του 2023, ο Ιταλός Υπουργός Εξωτερικών Λουίτζι Ντι Μάιο διορίστηκε Ειδικός Απεσταλμένος για την περιοχή.

Σε αυτή τη βάση, στην πρώτη σύνοδο κορυφής, και οι δύο πλευρές έθεσαν ως προτεραιότητα αρκετές κοινές ανησυχίες. Το εμπόριο ήταν σίγουρα ένα εξέχον θέμα. Πέρυσι, η ΕΕ επιδίωξε να επαναλάβει τις διαπραγματεύσεις με το GCC για μια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών, η οποία ξεκίνησε το 1989 αλλά πάγωσε το 2008. Ωστόσο, παραμένουν παλιά εμπόδια - πολλά κράτη του Κόλπου απορρίπτουν τους προτεινόμενους από την ΕΕ όρους για την εργασία, τα περιβαλλοντικά πρότυπα και τις πωλήσεις κρατικών περιουσιακών στοιχείων. Παρ 'όλα αυτά, με ανανεωμένη δυναμική από τη Σαουδική Αραβία, αυτή η σύνοδος κορυφής θα μπορούσε να αποφέρει πιο θετικά αποτελέσματα.

Η πρώτη σύνοδος κορυφής ΕΕ-ΣΣΚ πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες του Βελγίου στις 16 Οκτωβρίου. (Πηγή: Doha News)

Από γεωπολιτικής άποψης, τα πράγματα είναι κάπως πιο περίπλοκα. Το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου (GCC) θέλει η ΕΕ να επιβεβαιώσει ότι η πολιτική του Κόλπου υπό τον Ύπατο Αρμοστή για την Εξωτερική Πολιτική, Josep Borell, θα διατηρηθεί από τη διάδοχό του, Kaja Kallas. Ανησυχούν ότι ο πρώην Πρωθυπουργός της Εσθονίας έχει υιοθετήσει μια υπερβολικά σκληρή στάση απέναντι στη Ρωσία και την Κίνα, βασικούς εταίρους του GCC. Αυτό συμβαίνει επειδή η περιοχή του Κόλπου δίνει μεγάλη σημασία στη σχέση της με τη Μόσχα, είτε πρόκειται για τον συντονισμό της πετρελαϊκής πολιτικής, είτε για την επέκταση των ευκαιριών για τον μετριασμό των ζημιών από τις δυτικές κυρώσεις, είτε για την αξιοποίηση ευκαιριών από τη Ρωσία για την ενίσχυση της θέσης της στη Μέση Ανατολή και την Αφρική.

Αντίθετα, ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν τη Σύνοδο Κορυφής για να εκφράσουν μια σκληρή στάση απέναντι στη Ρωσία. Πρώτον, η Ευρώπη θα διατηρούσε ισχυρή υποστήριξη προς την Ουκρανία, ανεξάρτητα από τα αποτελέσματα των εκλογών στις ΗΠΑ. Δεύτερον, βλέπουν τη Μόσχα ως ανταγωνιστή της περιοχής του Κόλπου στην αγορά ενέργειας, ιδίως στην Ασία. Τρίτον, η ΕΕ θέλει να πείσει το GCC ότι η Ρωσία, μέσω των στρατιωτικών δεσμών της με το Ιράν, είναι ένας αναξιόπιστος εταίρος, ενδεχομένως φέρνοντας τα μέρη στη Σύνοδο Κορυφής σε δύσκολη θέση.

Τέλος, η κατάσταση στη Μέση Ανατολή θα αποτελέσει απαραίτητο θέμα συζήτησης στη Διάσκεψη. Επί του παρόντος, τόσο η ΕΕ όσο και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου καταδικάζουν ομόφωνα την επίθεση της Χαμάς στο Ισραήλ τον Οκτώβριο του 2023, καθώς και τη μεγάλης κλίμακας στρατιωτική εκστρατεία του Ισραήλ στη Λωρίδα της Γάζας και στον Λίβανο.

Παρ' όλα αυτά, η Ευρώπη θα μπορούσε να εκφράσει περαιτέρω υποστήριξη στον μεσολαβητικό ρόλο του Κόλπου, στις προσπάθειες προώθησης εκεχειριών στη Γάζα και τον Λίβανο, καθώς και σε μια λύση δύο κρατών για την Παλαιστίνη. Η ΕΕ θα μπορούσε επίσης να καλέσει το GCC να συνεργαστεί πιο ενεργά με το Ιράν, αναζητώντας κοινά συμφέροντα και αξίες, συμπεριλαμβανομένης της επιθυμίας τερματισμού της σύγκρουσης Ισραήλ-Χαμάς και βελτίωσης της κατάστασης στον Λίβανο.

Ωστόσο, η υλοποίηση αυτών των στόχων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την πολιτική βούληση των ηγετών της ΕΕ και του GCC στη σύνοδο κορυφής στις Βρυξέλλες.

Πηγή: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html