Να υποβληθεί επειγόντως το σχέδιο τροποποίησης και συμπλήρωσης του Διατάγματος 85/2025/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων.

(Chinhphu.vn) - Το πρωί της 15ης Σεπτεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc προήδρευσε σε συνάντηση με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές σχετικά με το Διάταγμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Διατάγματος αριθ. 85/2025/ND-CP της 8ης Απριλίου 2025 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc προήδρευσε σε συνάντηση με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές σχετικά με το Διάταγμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Διατάγματος αριθ. 85/2025/ND-CP της 8ης Απριλίου 2025 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων - Φωτογραφία: VGP/Tran Manh

Άρση δυσκολιών και εμποδίων για την αποτελεσματική και ορθή αξιοποίηση των δημόσιων επενδύσεων

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc τόνισε την απαίτηση η τροποποίηση του Διατάγματος αριθ. 85/2025/ND-CP να είναι συνεπής με τη νέα δομή του διοικητικού μηχανισμού· να ξεπεραστούν οι δυσκολίες που προκύπτουν στην πράξη, ιδίως τα περιεχόμενα που δεν έχουν ρυθμιστεί στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων ή έχουν ρυθμιστεί αλλά δεν έχουν αποκεντρωθεί ειδικά.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ δήλωσε: «Πρόκειται για ένα πολύ επείγον ζήτημα, το οποίο πρέπει να ολοκληρωθεί αυτή την εβδομάδα και οι διαδικασίες για την έκδοση του διατάγματος πρέπει να ολοκληρωθούν· με αυτόν τον τρόπο, δημιουργείται η κατάλληλη νομική βάση, αίρονται οι δυσκολίες και τα εμπόδια για την αποτελεσματική και αυστηρή εφαρμογή των δημόσιων επενδύσεων σύμφωνα με το νόμο».

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών , η ανάπτυξη αυτού του Διατάγματος στοχεύει στην πλήρη ρύθμιση του περιεχομένου των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων (Νόμος αριθ. 90/2025/QH15)· στη διασφάλιση της σκοπιμότητας, της συνέπειας και της συνοχής με τους σχετικούς νόμους, ιδίως με το τροποποιημένο Σύνταγμα και τους νόμους που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την 9η Σύνοδο· στην προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και στη μείωση των διαδικασιών για τη δημιουργία πρωτοβουλίας και ευελιξίας για τα υπουργεία, τους κεντρικούς και τους τοπικούς φορείς στη διαχείριση και την εφαρμογή σχεδίων δημόσιων επενδύσεων...

Το σχέδιο διατάγματος για την τροποποίηση και τη συμπλήρωση περιλαμβάνει 3 άρθρα, μεταξύ των οποίων: το άρθρο 1 σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του διατάγματος αριθ. 85/2025/ND-CP· το άρθρο 2 σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις· το άρθρο 3 σχετικά με την έναρξη ισχύος.

Όσον αφορά το κύριο περιεχόμενο του σχεδίου Διατάγματος, το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι, όσον αφορά την κατάρτιση, έγκριση και ανάθεση μεσοπρόθεσμων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό, το σχέδιο Διατάγματος: Τροποποιεί και συμπληρώνει τη διαδικασία ανάπτυξης και σύνθεσης μεσοπρόθεσμων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό, το οποίο ορίζει τον ρόλο του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας στον συντονισμό με υπουργεία, οργανισμούς και τοπικές αρχές για την ολοκλήρωση σχεδίων κατανομής δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για τους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού· ταυτόχρονα, ορίζει τη μέθοδο ανάθεσης νέων μεσοπρόθεσμων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων σε σύγκριση με τους ισχύοντες κανονισμούς.

Όσον αφορά την προετοιμασία και έγκριση του ετήσιου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων με χρήση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό, το προσχέδιο ορίζει συγκεκριμένα τον ρόλο του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας στην καθοδήγηση και σύνθεση του ετήσιου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων με χρήση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό των υπουργείων, των κεντρικών και τοπικών φορέων που διατίθενται στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, σύμφωνα με τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού και τον Νόμο περί Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας.

Επιπλέον, το σχέδιο διατάγματος τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης τους κανονισμούς σχετικά με την προσαρμογή των μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων.

Όσον αφορά το πρόσθετο περιεχόμενο, το σχέδιο διατάγματος συμπληρώνει τη σειρά και τις διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· τα όρια για την κεφαλαιακή αξιολόγηση και την ικανότητα εξισορρόπησης κεφαλαίου...

Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc: Οι τροποποιήσεις στο Διάταγμα αριθ. 85/2025/ND-CP πρέπει να είναι συμβατές με τη νέα δομή του διοικητικού μηχανισμού· να ξεπερνούν τις δυσκολίες που προκύπτουν στην πράξη - Φωτογραφία: VGP/Tran Manh

Ταυτόχρονα, το σχέδιο διατάγματος προτείνει επίσης την κατάργηση της ρύθμισης σε επίπεδο περιφέρειας, ώστε να συμμορφώνεται με την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, το επίπεδο της κοινότητας έχει επί του παρόντος την εξουσία να αναπτύσσει, να εγκρίνει και να διαχειρίζεται τα μεσοπρόθεσμα και ετήσια σχέδια δημοσίων επενδύσεων και να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές και τις επενδυτικές αποφάσεις για έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ (η υψηλότερη συνολική επένδυση μπορεί να φτάσει τα 4.600 δισεκατομμύρια VND). Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 του διατάγματος αριθ. 125/2025/ND-CP, το επίπεδο της κοινότητας έχει επίσης την εξουσία να υλοποιεί έργα που έχουν προηγουμένως εγκριθεί και υλοποιηθεί από το περιφερειακό επίπεδο, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί (σε περίπτωση αποκέντρωσης από το επαρχιακό επίπεδο).

Το σχέδιο Διατάγματος προτείνει περιεχόμενο που σχετίζεται με την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων από τον Πρωθυπουργό σε υπουργεία και κλάδους.

Στη συνάντηση, εκπρόσωποι του Γραφείου της Κυβέρνησης, του Υπουργείου Δικαιοσύνης, του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, του Υπουργείου Κατασκευών, του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι και της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Φου Το προέβησαν σε συγκεκριμένες δηλώσεις σχετικά με τα ακόλουθα θέματα: Νομική βάση για την αλλαγή της εξουσίας των υποκειμένων· διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων από πηγές ΕΑΒ· αποκέντρωση σε επίπεδο κοινότητας στις δημόσιες επενδύσεις και ζητήματα που σχετίζονται με την ικανότητα του επιπέδου κοινότητας να διασφαλίζει την εκτέλεση των καθηκόντων σύμφωνα με τους κανονισμούς και την εξουσία· αποκέντρωση της αξιολόγησης έργων δημόσιων επενδύσεων ομάδας Β· αποκέντρωση της κοινοποίησης και προσαρμογή του καταλόγου έργων με χρήση κεφαλαίων του κεντρικού προϋπολογισμού στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων· κανονισμοί για τη μετάβαση που σχετίζονται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, αποφυγή νομικών κενών· διασφάλιση της απαίτησης για μείωση κατά 30% των διοικητικών διαδικασιών, μετάβαση από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση, διασφάλιση κατάλληλων διαδικασιών ελέγχου...

Αφού άκουσε τα σχόλια, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών εξήγησε και επιβεβαίωσε ότι θα τα αφομοιώσουν πλήρως και θα συζητήσουν ορισμένα ζητήματα που ενδιαφέρουν τους εκπροσώπους των υπουργείων, των τμημάτων και των τοπικών αρχών.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομικών να μελετήσει και να λάβει υπόψη τις απόψεις υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών, να ολοκληρώσει άμεσα το σχέδιο και να συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για να το υποβάλει στα μέλη της κυβέρνησης για σχόλια αύριο (16 Σεπτεμβρίου) - Φωτογραφία: VGP/Tran Manh

Ολοκληρώστε επειγόντως το σχέδιο και υποβάλετέ το στα μέλη της κυβέρνησης για σχόλια στις 16 Σεπτεμβρίου.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc δήλωσε ότι, όσον αφορά την αποκέντρωση, προηγουμένως η κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας διαχειριζόταν μόνο τις διοικητικές υποθέσεις, ενώ τώρα έχει συγχωνεύσει και εφαρμόσει μια τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων, η κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας εκτελεί τόσο διοικητική όσο και οικονομική διαχείριση, συμπεριλαμβανομένου του έργου της διαχείρισης έργων δημοσίων επενδύσεων (ομάδα Β, ομάδα Γ).

Συνεπώς, ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του Διατάγματος πρέπει να μελετήσει προσεκτικά τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων και την πρακτική οργάνωσης του μηχανισμού, καθώς και την ικανότητα του προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας να σχεδιάζει κανονισμούς που να είναι αυστηροί και σύμφωνοι με τις διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων, κατάλληλοι για την πρακτική της τοπικής αυτοδιοίκησης, ώστε οι δραστηριότητες δημοσίων επενδύσεων σε επίπεδο κοινότητας να είναι ομαλές και αποτελεσματικές.

Συνεπώς, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πρότεινε: Στο σχέδιο διατάγματος, θα πρέπει να σχεδιαστεί έτσι ώστε να ορίζεται ότι σε περίπτωση που η ικανότητα της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας δεν πληροί τις απαιτήσεις, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας θα προτείνει να ανατεθεί στο εξειδικευμένο Τμήμα η αξιολόγηση του έργου, προς απόφαση του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

Όσον αφορά τους κανονισμούς που σχετίζονται με το σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc συμφώνησε με τις απόψεις των υπουργείων και των τμημάτων και ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να ολοκληρώσει τους κανονισμούς ώστε να είναι αυστηροί, προς την εξής κατεύθυνση: Ο Πρωθυπουργός εγκρίνει το συνολικό κεφάλαιο, τον κατάλογο και το επίπεδο κεφαλαίου για κάθε έργο υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Το Υπουργείο Οικονομικών «ανακοινώνει μόνο μία φορά» την επένδυση στην εκτίμηση του προϋπολογισμού, μαζί με την εκτίμηση του προϋπολογισμού και είναι υπεύθυνο για την παρακολούθηση και τον έλεγχο της εφαρμογής.

Όσον αφορά την προσαρμογή των επενδυτικών έργων: τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να κατανέμουν στους επενδυτές και να προσαρμόζουν και να συμπληρώνουν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης· εάν υπάρχουν δυσκολίες ή προβλήματα, θα πρέπει να αναφέρουν στις αρμόδιες αρχές, αναφέροντας σαφώς τους λόγους, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς.

Όσον αφορά το κεφάλαιο μιας μονάδας δημόσιας υπηρεσίας που παράγει έσοδα, η απόφαση λαμβάνεται από τη μονάδα δημόσιας υπηρεσίας. Εάν το κεφάλαιο προέρχεται από τον κρατικό προϋπολογισμό που διατίθεται στη μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, η κρατική υπηρεσία πρέπει να το διαχειρίζεται.

Για έργα δημοσίων επενδύσεων που διέρχονται από δύο επαρχίες ή πόλεις με κεντρική διοίκηση (για παράδειγμα, μια γέφυρα που διέρχεται από δύο επαρχίες), οι δύο τοπικές αρχές αποφασίζουν από κοινού. Εάν δεν μπορέσουν να καταλήξουν σε συμφωνία, η απόφαση υποβάλλεται στον Πρωθυπουργό.

Όσον αφορά τις τακτικές δαπάνες επενδυτικού χαρακτήρα (άλλες επενδύσεις), η εφαρμογή τους θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού και των κατευθυντήριων διαταγμάτων.

Για έργα αυτού του επιπέδου που έχουν ανατεθεί σε άλλο επίπεδο για υλοποίηση. Για παράδειγμα, ένα κεντρικό έργο που έχει ανατεθεί σε μια επαρχία για υλοποίηση, η επαρχία αναλαμβάνει τον ρόλο του επενδυτή. Όποιο επίπεδο διαχειρίζεται το κεφάλαιο, όποιο κεφάλαιο και αν είναι ο επενδυτής, αυτό το επίπεδο είναι υπεύθυνο για τη συνολική υλοποίηση της επένδυσης. Ο κεντρικός φορέας είναι υπεύθυνος μόνο για τη διαχείριση από την πολιτεία.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ εξέφρασε επίσης τη γνώμη του σχετικά με τους κανονισμούς για τα έργα πυρηνικής ενέργειας και τεχνολογίας πληροφοριών, τα έργα δημόσιων επενδύσεων από πηγές ΕΑΒ και τα έργα δημόσιων επενδύσεων στην επιστήμη και την τεχνολογία.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομικών να μελετήσει και να λάβει υπόψη τις απόψεις υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών, να ολοκληρώσει άμεσα το σχέδιο και να συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για να το υποβάλει στα μέλη της κυβέρνησης για σχόλια αύριο (16 Σεπτεμβρίου).

Τραν Μαν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm