Απελευθέρωση των χερσαίων πόρων για οικονομική ανάπτυξη

Στις 20 Ιουνίου, συνεχίζοντας την 7η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί γης αριθ. 31/2024/QH15, του νόμου περί στέγασης αριθ. 27/2023/QH15, του νόμου περί επιχειρήσεων ακινήτων αριθ. 29/2023/QH15 και του νόμου περί πιστωτικών ιδρυμάτων αριθ. 32/2024/QH15.

Διασφάλιση της προόδου στη σύνταξη εγγράφων καθοδήγησης εφαρμογής

Μιλώντας στην ομάδα συζήτησης, ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Κανχ δήλωσε ότι ο νόμος περί γης του 2024 έχει περάσει από 4 συνεδρίες και είναι επίσης ο νόμος που έχει τύχει ευρείας διαβούλευσης από τον λαό μετά το Σύνταγμα, με 12 εκατομμύρια σχόλια που έχουν υποβληθεί από τον λαό. Η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός δίνουν πάντα εντολή στην συντακτική υπηρεσία να συντάξει τόσο τον νόμο όσο και τα διατάγματα και τις εγκυκλίους, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ του νόμου και των λεπτομερών κανονισμών και οδηγιών.

Ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Κανχ μιλά στην ομάδα συζήτησης. Φωτογραφία: Thanh Tung

Μέχρι σήμερα, ο Νόμος περί Γης του 2024 είναι ένας νόμος που έχει εξεταστεί προσεκτικά από την Εθνοσυνέλευση κατά την ψήφισή του, ανταποκρινόμενος στις προσδοκίες των πολιτών και των επιχειρήσεων. Από την ψήφιση του Νόμου, οι πολίτες, οι επιχειρήσεις, οι κοινότητες, οι τοπικές αρχές κ.λπ. ελπίζουν ότι ο Νόμος θα τεθεί σύντομα σε ισχύ.

Ο Νόμος περί Γης περιλαμβάνει πολλές πολιτικές που είναι επωφελείς για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις και που ενθαρρύνουν τους χερσαίους πόρους ώστε να εξυπηρετούν την ανάπτυξη της χώρας. Συγκεκριμένα, η πολιτική για την αποζημίωση και την υποστήριξη επανεγκατάστασης για άτομα των οποίων η γη έχει ανακτηθεί, η οποία παρέχει πλήρεις και συγκεκριμένους κανονισμούς στο πνεύμα της εφαρμογής της οδηγίας στο Ψήφισμα 18 της Κεντρικής Επιτροπής ότι «ο νέος τόπος κατοικίας πρέπει να είναι ίσος ή καλύτερος από τον παλιό τόπο κατοικίας». Συνεπώς, ο Νόμος έχει καθορίσει συγκεκριμένα κριτήρια, όπως η επανεγκατάσταση σε αστικές περιοχές πρέπει να πληροί τα αστικά κριτήρια, η επανεγκατάσταση σε αγροτικές περιοχές πρέπει να πληροί τα νέα αγροτικά κριτήρια, οι τόποι επανεγκατάστασης πρέπει να διαθέτουν πλήρεις τεχνικές υποδομές, κοινωνικές υποδομές κ.λπ.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Καν, ο Νόμος περί Στέγασης και ο Νόμος περί Ακινήτων ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση τον Οκτώβριο του 2023. Κανονικά, οι νόμοι που ψηφίστηκαν τον Οκτώβριο του 2023 τίθενται σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2024. Για να διασφαλιστεί η συνέπεια και να διασφαλιστεί ότι και οι τρεις νόμοι, με πολλές αλληλένδετες πτυχές, έχουν την ίδια περίοδο ισχύος, ο Νόμος περί Στέγασης και ο Νόμος περί Ακινήτων πρέπει να περιμένουν τον Νόμο περί Γης. Μάλιστα, το Υπουργείο Κατασκευών έχει καταρτίσει λεπτομερείς κανονισμούς και κατευθυντήριες γραμμές για αυτούς τους δύο νόμους, ακόμη και αν η ημερομηνία έναρξης ισχύος των δύο νόμων είναι η 1η Ιουλίου 2024.

Όσον αφορά τα κατευθυντήρια έγγραφα, ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Κανχ δήλωσε ότι κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνταξης του Νόμου, η συντακτική υπηρεσία έχει συντάξει Διατάγματα και Εγκυκλίους. Μέχρι στιγμής, τα Διατάγματα έχουν τύχει διαβούλευσης με τα μέλη της Κυβέρνησης, η βασική πολιτική έχει ολοκληρωθεί και τώρα απομένουν μόνο οι τεχνικές πτυχές. Πολλά Διατάγματα έχουν τεθεί σε διαβούλευση με τα μέλη της Κυβέρνησης για δεύτερη φορά.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πραγματοποίησε επίσης άμεση συνάντηση με τις τοπικές αρχές σχετικά με τα τοπικά έγγραφα καθοδήγησης. Πρόσφατα, ο Πρωθυπουργός επέτρεψε επίσης, όσον αφορά το χρόνο, τα Διατάγματα και οι Εγκύκλιοι να μπορούν να χρησιμοποιούν συντομευμένες διαδικασίες. Δηλαδή, θα τεθούν σε ισχύ αμέσως μετά την υπογραφή τους, αλλά η διαδικασία είναι πολύ μεθοδική και ο αντίκτυπος αξιολογείται.

Ο Νόμος περί Γης περιλαμβάνει πολλές πολιτικές που ωφελούν τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις και προωθούν τους χερσαίους πόρους για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης της χώρας. Φωτογραφία: Hong Thai

Όσον αφορά την εκτίμηση επιπτώσεων, ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, Ντανγκ Κουόκ Καν, δήλωσε ότι ο αρμόδιος φορέας, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, μαζί με το Υπουργείο Κατασκευών, έχει ολοκληρώσει τους φακέλους εκτίμησης επιπτώσεων και ο αντίκτυπος θα είναι καλός και αποτελεσματικός εάν ο νόμος τεθεί σύντομα σε ισχύ. Εάν ο νόμος τεθεί σύντομα σε ισχύ, θα επιλύσει τις εκκρεμότητες και τα προβλήματα, όπως το γεγονός ότι οι άνθρωποι περιμένουν με ανυπομονησία την έναρξη ισχύος του νόμου, ώστε να τους χορηγηθούν κόκκινα βιβλία για οικόπεδα που δεν αμφισβητούνται ή έχουν παραβιάσει τον νόμο από την 1η Ιουλίου 2014 ή νωρίτερα. Όσο πιο γρήγορα γίνει αυτό, τόσο περισσότερα οφέλη θα λάβουν οι άνθρωποι.

Επιπλέον, πολλές τοπικές αρχές έχουν ζητήσει να εφαρμοστεί πιλοτικά η αποκέντρωση της εξουσίας, με τη μεταφορά ρυζιού και δασικής γης από 10 εκτάρια να πρέπει να υποβληθεί στην κυβέρνηση, ενώ σύμφωνα με τον νόμο περί γης του 2024, με την αποκέντρωση στις τοπικές αρχές, οι διοικητικές διαδικασίες συντομεύονται και εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών αρχών. Έτσι, θα προσελκύσει και θα επιλύσει επενδυτικά έργα και θα κινητοποιήσει χερσαίους πόρους.

Ενίσχυση της προπαγάνδας και της διάδοσης νόμων

Συζητώντας στην ομάδα 11, ο εκπρόσωπος Do Duc Duy (Αντιπροσωπεία της επαρχίας Yen Bai) δήλωσε ότι ο νόμος περί γης, ο νόμος περί στέγασης, ο νόμος περί ακινήτων και ο νόμος περί πιστωτικών ιδρυμάτων έχουν ξεπεράσει αυτή τη φορά τις ελλείψεις, τους περιορισμούς και τις ανεπάρκειες των ισχυόντων νόμων. Επομένως, όσο πιο γρήγορα τεθούν σε ισχύ αυτοί οι 4 νόμοι, τόσο πιο γρήγορα θα επιλυθούν αυτά τα προβλήματα και οι ανεπάρκειες.

Σκηνή συζήτησης στην ομάδα 11. Φωτογραφία: Thinh An

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Do Duc Duy, οι ανησυχίες των εκπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη σκοπιμότητα εφαρμογής των νόμων όταν η ημερομηνία έναρξης ισχύος μετατεθεί κατά 5 μήνες είναι σωστές και βάσιμες. Όταν ο νόμος τεθεί σε ισχύ και εκδοθούν όλα τα λεπτομερή έγγραφα καθοδήγησης, θα είναι πολύ αποτελεσματικός, εφικτός και σύντομα θα επιλύσει τις δυσκολίες και τις ελλείψεις στην πράξη.

Μέσω της επαφής με τους ψηφοφόρους, αποδεικνύεται ότι οι τοπικές αρχές, οι επιχειρήσεις, οι επενδυτές, ακόμη και οι πολίτες, ελπίζουν ότι αυτοί οι νόμοι θα τεθούν σύντομα σε ισχύ, επειδή τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των επενδυτών, των επιχειρήσεων και των πολιτών διασφαλίζονται καλύτερα. Πολλά επικαλυπτόμενα και ανεπαρκή ζητήματα επιλύονται ή η εξουσία και η πρωτοβουλία των τοπικών αρχών αυξάνεται. Ως εκ τούτου, οι χερσαίοι πόροι σύντομα θα προωθηθούν για να εξυπηρετήσουν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Ο εκπρόσωπος Ντο Ντουκ Ντούι συμφώνησε επίσης με τους εκπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης, ζητώντας από την κυβέρνηση να εκδώσει σύντομα κατευθυντήρια διατάγματα όπως δεσμεύτηκε στην Έκθεση. Ταυτόχρονα, έδωσε εντολή στις τοπικές αρχές να καταρτίσουν και αυτές τοπικά κατευθυντήρια έγγραφα, μόλις εκδοθούν τα κυβερνητικά διατάγματα.

«Πρόκειται για μια πολύ επείγουσα προϋπόθεση και απαίτηση, επομένως ακόμη και αν τα έγγραφα εκδοθούν το συντομότερο δυνατό, η ημερομηνία έναρξης ισχύος του κυβερνητικού διατάγματος, των εγκυκλίων και των τοπικών εγγράφων θα επιτρέπεται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Αυγούστου, ταυτόχρονα με την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου», δήλωσε ο εκπρόσωπος Ντο Ντουκ Ντούι.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι συνέστησαν επίσης στην κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους να εντείνουν το επικοινωνιακό έργο σχετικά με αυτούς τους νόμους, ιδίως το καινοτόμο περιεχόμενο σε σύγκριση με τους ισχύοντες νόμους, το περιεχόμενο που σχετίζεται άμεσα με άτομα και επιχειρήσεις, όπως οι διαδικασίες ανάκτησης γης, οι αποζημιώσεις, η υποστήριξη, η επανεγκατάσταση κ.λπ., ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να γνωρίζουν, να εφαρμόζουν και να παρακολουθούν.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Dinh Viet (Επαρχιακή Αντιπροσωπεία Cao Bang), κατά την ψήφιση, είναι επίσης απαραίτητο να διαδοθεί και να διαδοθεί ο νόμος... Φωτογραφία: Thinh An

Εν τω μεταξύ, ο εκπρόσωπος Nguyen Dinh Viet (Επαρχιακή Αντιπροσωπεία Cao Bang) δήλωσε ότι οι νόμοι χρειάζονται χρόνο για να προετοιμαστούν και ότι οι νόμοι που θέλουν να τεθούν σύντομα σε ισχύ πρέπει να έχουν ορισμένες προϋποθέσεις για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητά τους.

Συγκεκριμένα, στους 3 Νόμους περί Γης, Στέγασης και Ακινήτων, υπάρχουν πολλές διατάξεις που αποκεντρώνουν την έκδοση εγγράφων καθοδήγησης στις τοπικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων πολλών περιεχομένων που ανατίθενται για πρώτη φορά στο Λαϊκό Συμβούλιο και τη Λαϊκή Επιτροπή για καθοδήγηση, γεγονός που δυσχεραίνει την άσκηση πιέσεων για την έγκαιρη εφαρμογή τους από τις τοπικές αρχές.

Η Έκθεση αναφέρει επίσης την πρόωρη έναρξη ισχύος, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων που δεν απαιτούν λεπτομερή έγγραφα καθοδήγησης. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, τα λεπτομερή έγγραφα καθοδήγησης πρέπει να τίθενται σε ισχύ ταυτόχρονα με τις διατάξεις του Νόμου, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και ο συγχρονισμός.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να επικεντρωθούμε στην ανάπτυξη Διαταγμάτων και Εγκυκλίων, ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν χρόνο πρόσβασης και να προετοιμαστούν προσεκτικά για την εφαρμογή τους, επειδή υπάρχουν πολλά περιεχόμενα που είναι αποκεντρωμένα σε τοπικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων περιεχομένων που οι τοπικές αρχές δεν έχουν εφαρμόσει ποτέ πριν. Κατά την ψήφιση, είναι επίσης απαραίτητο να διεξάγεται προπαγάνδα και διάδοση των νόμων για να διασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή τους στην ευαισθητοποίηση, καθώς και για να αποφευχθούν δυσκολίες και προβλήματα.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html