Πρόταση μηχανισμών πόρων για μειονεκτούσες περιοχές

Μιλώντας στη συζήτηση στην Ομάδα το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trinh Minh Binh - πλήρους απασχόλησης εκπρόσωπος της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Vinh Long - συμφώνησε απόλυτα με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής του εθνικού προγράμματος-στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2035.

Μιλώντας στη συζήτηση στην Ομάδα το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trinh Minh Binh - πλήρους απασχόλησης εκπρόσωπος της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Vinh Long - συμφώνησε απόλυτα με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής του εθνικού προγράμματος-στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2035.

Η εκπρόσωπος Trinh Minh Binh μίλησε στην ομάδα συζήτησης το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου.

Η εκπρόσωπος Trinh Minh Binh τόνισε ότι εάν εγκριθεί το ψήφισμα, θα έχει πολλές θετικές επιπτώσεις: συμβολή στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων· βιώσιμη μείωση της φτώχειας και περιορισμός της φτώχειας· ενίσχυση της αγροτικής οικονομικής ανάπτυξης και της εγχώριας κατανάλωσης· προώθηση της μετατόπισης της αγροτικής δομής εργασίας· βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας και της ένταξης των αγροτών· συμβολή στην κοινωνική σταθερότητα, διατήρηση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας· αύξηση των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού και της οικονομικής ευρωστίας της κοινότητας· και ταυτόχρονα συμβολή στον στόχο της «μη άφησης κανενός πίσω».

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν επίσης σε μεγάλο βαθμό ότι το σχέδιο ψηφίσματος καθορίζει ένα σύστημα στόχων έως το 2030, το οποίο αποτελείται από 6 ομάδες-στόχους και 4 συγκεκριμένους στόχους έως το 2035. Ωστόσο, για να ολοκληρωθεί το σχέδιο ψηφίσματος, οι αντιπρόσωποι διατύπωσαν ορισμένα λεπτομερή σχόλια ως εξής:

Σχετικά με τους στόχους αγροτικού εισοδήματος

Όσον αφορά τον πρώτο στόχο του σχεδίου: Μέχρι το 2030, το μέσο εισόδημα των αγροτικών κατοίκων αναμένεται να αυξηθεί 2,5 - 3 φορές σε σύγκριση με το 2020· και ομοίως, έως το 2035, το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν στις αγροτικές περιοχές αναμένεται να αυξηθεί τουλάχιστον 1,6 φορές σε σύγκριση με το 2030, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίου (CQST) να αφαιρέσει τη φράση «προσπαθώ».

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η χρήση μόνο της λέξης «προσπάθεια» θα δημιουργήσει πολλούς περιορισμούς στην εφαρμογή:

Έλλειψη νομικής δέσμευσης και λογοδοσίας: Η «προσπάθεια» είναι ενθαρρυντική, όχι υποχρεωτική, επομένως είναι δύσκολο να προσδιοριστούν συγκεκριμένες ευθύνες όταν ο στόχος δεν επιτυγχάνεται. Οι υπηρεσίες και οι μονάδες μπορεί να εξηγήσουν ότι πρόκειται απλώς για έναν «προσπαθή» στόχο, με αποτέλεσμα τη μειωμένη πίεση για ολοκλήρωση.

Αυτό οδηγεί σε μια τάση να γίνονται τα πράγματα χάριν του στόχου - όχι αποφασιστικά: Όταν οι στόχοι δεν είναι υποχρεωτικοί, οι τοπικές αρχές τους εφαρμόζουν εύκολα με «μέτριο» τρόπο, χωρίς πρωτοποριακές λύσεις, χωρίς ισχυρή δέσμευση και δημιουργικό κίνητρο, καθώς και χωρίς κινητοποίηση πόρων.

Δύσκολη αξιολόγηση και μέτρηση των αποτελεσμάτων: Οι δείκτες «προσπάθειας» συχνά δεν έχουν σαφή κριτήρια αξιολόγησης, γεγονός που οδηγεί εύκολα σε επίσημη αναφορά, καθιστώντας δύσκολο τον προσδιορισμό του πραγματικού επιπέδου ολοκλήρωσης.

Είναι εύκολο να αναπτυχθεί μια νοοτροπία εξάρτησης ή αποφυγής της ευθύνης: Ορισμένες μονάδες μπορούν να «τραβήξουν πίσω» τον στόχο, χρησιμοποιώντας αντικειμενικούς λόγους για τη μη ολοκλήρωσή του. Όταν τα αποτελέσματα είναι χαμηλά, είναι επίσης δύσκολο να διαχειριστεί κανείς την ευθύνη επειδή ο στόχος δεν είναι δεσμευτικός.

Μειωμένη επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα και αποφασιστικότητα στο πολιτικό σύστημα: Οι υφιστάμενοι είναι απίθανο να παρακινηθούν να κατανείμουν πόρους και να οργανώσουν δραστική εφαρμογή, εάν οι ανώτεροι δηλώνουν μόνο «προσπάθεια», μειώνοντας τον συγχρονισμό μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών.

Μην ασκείτε πίεση στους πόρους για την ολοκλήρωση: Η «προσπάθεια» συχνά δεν συνδέεται με συγκεκριμένο προϋπολογισμό, ανθρώπινο δυναμικό ή χρόνο. Είναι εύκολο να μείνει κανείς πίσω στο χρονοδιάγραμμα, να χάσει τους στόχους ή να του λείψουν οι πόροι για την εφαρμογή της.

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν την αντικατάσταση της λέξης «προσπαθώ» με τη λέξη «επιτυγχάνω», διασφαλίζοντας ότι ο στόχος είναι πιο υποχρεωτικός, αποτελεσματικός και εφικτός.

Λύσεις για την επίτευξη του στόχου αύξησης του εισοδήματος 2030-2035

Όσον αφορά το περιεχόμενο της εφαρμογής του στόχου αύξησης του μέσου αγροτικού εισοδήματος κατά 2,5-3 φορές σε σύγκριση με το 2020 έως το 2030 και αύξησης κατά τουλάχιστον 1,6 φορές σε σύγκριση με το 2030 έως το 2035, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι η κυβέρνηση , τα υπουργεία, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές πρέπει να εφαρμόσουν αποφασιστικά και συγχρονισμένα πολλές λύσεις για να μπορέσουν να επιτύχουν τον στόχο έως το 2035.

Για να συμβάλουν στην επιτυχή υλοποίηση αυτού του στόχου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι όταν η κυβέρνηση εκδίδει διάταγμα που καθοδηγεί την εφαρμογή, θα πρέπει να δίνει προσοχή στα ακόλουθα βασικά περιεχόμενα:

Πρώτον, αναδιάρθρωση της γεωργίας με γνώμονα τον εκσυγχρονισμό, την υψηλή τεχνολογία και την υψηλή προστιθέμενη αξία. Μετάβαση από την παραγωγή μικρής κλίμακας στην παραγωγή μεγάλης κλίμακας, την εξειδικευμένη καλλιέργεια, τις περιφερειακές διασυνδέσεις και τις διασυνδέσεις αλυσίδων αξίας. Προώθηση της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας, της βιοτεχνολογίας, της έξυπνης άρδευσης, της ιχνηλασιμότητας και της βαθιάς επεξεργασίας· εστίαση στην ανάπτυξη βασικών εθνικών περιοχών παραγωγής, διασφαλίζοντας πρότυπα ποιότητας για την κάλυψη των διεθνών αγορών.

Δεύτερον, να αναπτυχθεί δυναμικά η αγροτική βιομηχανία και οι υπηρεσίες, δημιουργώντας μη γεωργικές πηγές εισοδήματος. Για την αύξηση του βιώσιμου εισοδήματος, οι αγρότες χρειάζονται πολλές πηγές διαβίωσης. Το κράτος δίνει προτεραιότητα στην ανάπτυξη της μεταποιητικής βιομηχανίας, των βιομηχανικών συμπλεγμάτων - αγροτικής χειροτεχνίας, της γεωργικής εφοδιαστικής, του κοινοτικού τουρισμού, του εμπορίου και των υπηρεσιών υψηλής ποιότητας· υποστηρίζει τα παραδοσιακά βιοτεχνικά χωριά για την καινοτομία στην τεχνολογία, την τυποποίηση του OCOP και τη συμμετοχή στις εγχώριες και διεθνείς αγορές.

Τρίτον, σημαντική πρόοδος στην επαγγελματική κατάρτιση, τη μετάβαση στην αγορά εργασίας και την ανάπτυξη του αγροτικού ανθρώπινου δυναμικού. Το εισόδημα αυξάνεται μόνο όταν αυξάνεται η παραγωγικότητα της εργασίας. Οργάνωση επαγγελματικής κατάρτισης που συνδέεται με τις επιχειρηματικές ανάγκες· υποστήριξη βραχυπρόθεσμης κατάρτισης για τους εργαζόμενους· ενίσχυση των ψηφιακών δεξιοτήτων, του ηλεκτρονικού εμπορίου, της ασφαλούς παραγωγής, της διεθνούς τυποποίησης· προώθηση καινοτόμων νεοσύστατων επιχειρήσεων στη γεωργία και δημιουργία κέντρων αγροτικής καινοτομίας.

Τέταρτον, βελτίωση των υποδομών και του επενδυτικού περιβάλλοντος στις αγροτικές περιοχές. Ταυτόχρονες επενδύσεις σε μεταφορές, έξυπνη άρδευση, ηλεκτρικό ρεύμα - νερό - τηλεπικοινωνίες, ευρυζωνικό διαδίκτυο, εφοδιαστική, ψυκτικές αποθήκες, κέντρα διανομής γεωργικών προϊόντων κ.λπ.· μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, μείωση του κόστους για τις επιχειρήσεις, ενθάρρυνση των ιδιωτικών και των δημόσιων επενδύσεων στη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές.

Πέμπτον, ιεράρχηση της ανάπτυξης της αγοράς και της διεθνούς ολοκλήρωσης για τα γεωργικά προϊόντα. Υποστήριξη της δημιουργίας εθνικών εμπορικών σημάτων για βασικά γεωργικά προϊόντα· ενίσχυση των διαπραγματεύσεων για το άνοιγμα της αγοράς· εφαρμογή των προτύπων της ΕΕ, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας· ισχυρή ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου στον αγροτικό τομέα, λαμβάνοντας υπόψη τις ανοιχτές αγορές ως άμεση κινητήρια δύναμη για την αύξηση του εισοδήματος των αγροτών.

Έκτον, τελειοποίηση θεσμών και πολιτικών για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και της παραγωγικής ικανότητας των αγροτών. Εστίαση στη συσσώρευση και συγκέντρωση γης· προτιμησιακή πίστωση, γεωργική ασφάλιση· ανάπτυξη συνεταιρισμών νέου τύπου· υποστήριξη των αγροτών για συμμετοχή σε αλυσίδες αξίας, διαφανής πληροφόρηση για την αγορά· θεώρηση των αγροτών ως κεντρικού υποκειμένου προηγμένων, υποδειγματικών νέων αγροτικών περιοχών.

Κεντρικός μηχανισμός υποστήριξης

Στο Άρθρο 3 του σχεδίου, με το οποίο ανατίθεται στο Λαϊκό Συμβούλιο και την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας και της κεντρικά διοικούμενης πόλης η ανάπτυξη σχεδίων και η εξισορρόπηση και η οργάνωση των τοπικών προϋπολογισμών, η κινητοποίηση άλλων νομικών πόρων για την εφαρμογή των 10 στόχων του ψηφίσματος στην περιοχή, οι αντιπρόσωποι αξιολόγησαν ότι ο στόχος της αύξησης του αγροτικού εισοδήματος κατά 2,5-3 φορές σε σύγκριση με το 2020 και 1,6 φορές σε σύγκριση με το 2030 είναι ένας πολύ μεγάλος και ουσιαστικός στόχος, που συμβάλλει στη μείωση των περιφερειακών χασμάτων, στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων και στην υλοποίηση της φιλοδοξίας για ανάπτυξη της χώρας έως το 2045.

Ωστόσο, οι σύνεδροι ανησυχούσαν επειδή πολλές περιοχές, ιδίως οι ορεινές επαρχίες, οι απομακρυσμένες περιοχές και οι δύσκολες περιοχές, αντιμετωπίζουν μεγάλες προκλήσεις όσον αφορά τους πόρους. Πολλές επαρχίες δεν είναι σε θέση να εξισορροπήσουν τους δικούς τους προϋπολογισμούς και πρέπει να βασίζονται κυρίως στην υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Εν τω μεταξύ, το πρόγραμμα απαιτεί από τις περιοχές να αναπτύξουν τα δικά τους σχέδια, να εξισορροπήσουν τους προϋπολογισμούς τους και να κινητοποιήσουν πόρους.

Χωρίς έναν κατάλληλο μηχανισμό, ο κίνδυνος της επίσημης εφαρμογής και του «καθορισμού στόχων αλλά όχι της επίτευξής τους» είναι αναπόφευκτος. Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν στην CQST να δώσει προσοχή στην προσθήκη των ακόλουθων βασικών περιεχομένων:

Καταρχάς, υπάρχει ένας κεντρικός μηχανισμός υποστήριξης προς την κατεύθυνση των «υποχρεωτικών στόχων και της υπό όρους υποστήριξης». Για τις φτωχές επαρχίες με περιορισμένους προϋπολογισμούς: Η κεντρική κυβέρνηση ορίζει υποχρεωτικούς στόχους κατάλληλους για κάθε τοπική ομάδα· η υπό όρους υποστήριξη βασίζεται σε εφικτά έργα, με απαντήσεις και πρακτικές λύσεις· δημιουργώντας ένα περιβάλλον «ανταγωνισμού πολιτικής», προωθώντας την καινοτομία, αποφεύγοντας την εξάρτηση, διασφαλίζοντας την περιφερειακή δικαιοσύνη.

Δεύτερον, αναμόρφωση της κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού από «μέσο» σε «βασισμένο στα αποτελέσματα». Η κατανομή της δημοσιονομικής στήριξης βασίζεται κυρίως σε αποτελέσματα παραγωγής, όπως αυξημένο εισόδημα, αυξημένη αξία παραγωγής, αποδοτικότητα μοντέλου και διαρθρωτικό μετασχηματισμό, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη συγκεκριμένες δυσκολίες. Αυτός ο μηχανισμός ενθαρρύνει την αποτελεσματικότητα, αποφεύγει την εξάπλωση και μειώνει τον επίσημο προγραμματισμό.

Τρίτον, κινητοποίηση του ιδιωτικού τομέα και των επιχειρήσεων. Το κράτος πρέπει να παρέχει κίνητρα για τη γη, τους φόρους και τις διαδικασίες για τις επιχειρήσεις που επενδύουν στη γεωργία· να ενθαρρύνει τις επενδύσεις σε γεωργικές υποδομές, logistics, ψυκτική αποθήκευση και επεξεργασία· και να προσελκύσει επιχειρήσεις να ηγηθούν της αλυσίδας αξίας. Όταν οι επιχειρήσεις συμμετέχουν ενεργά, ο κρατικός προϋπολογισμός δεν χρειάζεται να επωμιστεί όλα τα κόστη.

Τέταρτον, οι τοπικές αρχές πρέπει να συγκεντρώσουν τους πόρους τους, να αποφύγουν την εξάπλωση των πόρων τους και να επιλέξουν τις σωστές καινοτομίες. Οι φτωχές επαρχίες πρέπει να αποφεύγουν τις επενδύσεις μικρής κλίμακας, να επιλέγουν 4-5 βασικά προϊόντα, 3-4 συγκεντρωμένες περιοχές παραγωγής και να επενδύουν σε μεγάλο βαθμό σε υποδομές, τεχνολογία και προώθηση της αγοράς. Κάνοντας λιγότερα αλλά μεθοδικά, θα δημιουργηθούν πραγματικά αποτελέσματα και θα αυξηθεί σημαντικά το εισόδημα.

Πέμπτον, εφαρμόστε έναν ευέλικτο μηχανισμό απόκρισης για τις μειονεκτούσες επαρχίες. Επιτρέψτε χαμηλότερες απαντήσεις ή απαντήσεις με τη μορφή γης, διαδικασιών, εκκαθάρισης χώρων και υποδομών αντί για χρήματα, βοηθώντας τις αδύναμες επαρχίες να συνεχίσουν να συμμετέχουν στο πρόγραμμα και να αποφύγουν να μείνουν πίσω.

Έκτον, προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση και την παραγωγή. Πρόκειται για μια οικονομική αλλά εξαιρετικά αποτελεσματική λύση, ειδικά για μειονεκτούσες περιοχές: δημιουργία ψηφιακών γεωργικών χαρτών· διαχείριση περιοχών φύτευσης και καλλιέργειας με κώδικες· εφαρμογή ηλεκτρονικού εμπορίου· εκπαίδευση σε ψηφιακές δεξιότητες για αγρότες και συνεταιρισμούς· μείωση των περιφερειακών χασμάτων, επέκταση των αγορών.

Έβδομον, αύξηση του μηχανισμού παρακολούθησης και αξιολόγησης με βάση τα αποτελέσματα, ανάθεση ευθύνης στον επικεφαλής. Δημοσίευση των αποτελεσμάτων της αύξησης του εισοδήματος σε κάθε κοινότητα και περιφέρεια. Το Λαϊκό Συμβούλιο επιβλέπει ανεξάρτητα. Οι εκθέσεις περιέχουν επαληθεύσιμα δεδομένα. Σύνδεση της αξιολόγησης, των ανταμοιβών και της πειθαρχίας του προσωπικού με τα πραγματικά αποτελέσματα, όχι με βάση επίσημες εκθέσεις.

Στο τέλος της ομιλίας, ο εκπρόσωπος επιβεβαίωσε ότι ο στόχος της αύξησης του αγροτικού εισοδήματος κατά 2,5-3 φορές σε σύγκριση με το 2020 και 1,6 φορές σε σύγκριση με το 2030 αποτελεί στρατηγικό στόχο, απολύτως εφικτό εάν εφαρμοστεί ο σωστός μηχανισμός, ενισχυθεί η αποκέντρωση με λογοδοσία, προωθηθούν οι κοινωνικοί πόροι και διασφαλιστεί η εφαρμογή. Ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι με τις παραπάνω λύσεις, οι μειονεκτούσες περιοχές μπορούν επίσης να συμβάλουν στην κοινή επιτυχία, συμβάλλοντας στην βιώσιμη ανάπτυξη της ζωής των κατοίκων της υπαίθρου και στην ευημερία τους την επόμενη περίοδο.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές περιοχές, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών έως το 2035· το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030· το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ· το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Ψηφίσματος αριθ. 136/2024/QH15 σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ· την επενδυτική πολιτική του Επενδυτικού Έργου Κατασκευής Αυτοκινητοδρόμου Vinh - Thanh Thuy.

ΣΟΝ ΝΑΜ (γραμμένο)

Πηγή: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/