Πρόταση για την άρση των εμποδίων στον λεπτομερή σχεδιασμό των έργων δημοσίων επενδύσεων

Συστάσεις για την άρση των εμποδίων στον λεπτομερή σχεδιασμό των έργων δημοσίων επενδύσεων

Ο Λαμ Ντονγκ πιστεύει ότι ο κανονισμός που απαιτεί λεπτομερή σχεδιασμό για έργα δημόσιων επενδύσεων σε περιοχές με υφιστάμενα έργα· τα γραμμικά έργα πρέπει να έχουν λεπτομερή σχεδιασμό πριν από την κατάρτιση και την αξιολόγηση του έργου είναι πολύ δύσκολος.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ μόλις πρότεινε στην κυβέρνηση και στο Υπουργείο Κατασκευών να εξετάσουν το ενδεχόμενο άρσης των εμποδίων στους κανονισμούς σχετικά με τον λεπτομερή σχεδιασμό έργων και τις οικονομικοτεχνικές εκθέσεις για τις επενδύσεις στην κατασκευή νέων έργων, σύμφωνα με τις αποφάσεις σχετικά με τη χρήση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων προς την κατεύθυνση της συντόμευσης ή μόνο της κατάρτισης γενικών σχεδίων του χώρου.

Συγκεκριμένα, για πρόσθετα επενδυτικά έργα κατασκευής (διάσπαρτα) ή αναβάθμιση και επέκταση για την αύξηση της πυκνότητας κατασκευής ή του συντελεστή χρήσης γης έργων με υφιστάμενα έργα, που έχουν κατασκευαστεί σε γη με σταθερές λειτουργίες χρήσης γης, δεν απαιτείται η εκπόνηση λεπτομερούς σχεδιασμού ή συντομευμένου γενικού σχεδίου για αξιολόγηση και έγκριση, αλλά οι δείκτες σχεδιασμού στο σχέδιο γενικού σχεδίου του έργου πρέπει να είναι σύμφωνοι με τους δείκτες σχεδιασμού και την αρχιτεκτονική μορφή της περιοχής, σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανονισμούς κατασκευής που ισχύουν για το έργο.

Σύμφωνα με την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, ο κανονισμός που απαιτεί λεπτομερή σχεδιασμό για έργα δημοσίων επενδύσεων (άρθρα 1 και 3 του Διατάγματος αριθ. 35/2023/ND-CP), ιδίως για επενδυτικά έργα κατασκευής και ανακαίνισης έργων (σχολεία, νοσοκομεία, κεντρικά γραφεία κ.λπ.) σε περιοχές με υφιστάμενα έργα· τα γραμμικά έργα πρέπει να έχουν λεπτομερή σχεδιασμό πριν από την κατάρτιση και την αξιολόγηση του έργου είναι πολύ δύσκολος. Η διαδικασία κατάρτισης και αξιολόγησης λεπτομερούς σχεδιασμού (συνήθως πραγματοποιείται μετά την έκδοση της επενδυτικής πολιτικής του έργου) θα επηρεάσει τον χρόνο οργάνωσης, αξιολόγησης και έγκρισης των επενδυτικών έργων, παρατείνοντας τον χρόνο υλοποίησης του έργου, επηρεάζοντας την πρόοδο της εκταμίευσης του κεφαλαίου δημοσίων επενδύσεων.

Επιπλέον, ορισμένες περιοχές υπόκεινται σε λεπτομερή σχεδιασμό πριν από την κατάρτιση επενδυτικών έργων. Ωστόσο, η περιοχή δεν διαθέτει εγκεκριμένο σχέδιο υψηλότερου επιπέδου, επομένως δεν υπάρχει βάση για λεπτομερή σχεδιασμό, με αποτέλεσμα η βάση για την αξιολόγηση και την έγκριση του έργου να είναι ανεπαρκής, επηρεάζοντας την πρόοδο της υλοποίησης του έργου.

Δεύτερον, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ πιστεύει ότι η διαδικασία σύστασης ενός οργανισμού για την κατάρτιση, τη συλλογή απόψεων, την αξιολόγηση και την έγκριση λεπτομερούς σχεδιασμού διαρκεί τουλάχιστον 45 ημέρες (εκ των οποίων οι 39 ημέρες προορίζονται για δημόσια διαβούλευση), γεγονός που οδηγεί σε παράταση του χρόνου υλοποίησης του έργου.

Δεν υπάρχουν επί του παρόντος συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με την εκτίμηση του λεπτομερούς κόστους σχεδιασμού σύμφωνα με τη συντομευμένη διαδικασία (για επενδυτικά έργα επισκευής, ανακαίνισης, επέκτασης και γενικού σχεδιασμού). Ο οργανισμός σχεδιασμού των έργων εφαρμόζει προσωρινά την εγκύκλιο αριθ. 20/2019/TT-BXD της 31ης Δεκεμβρίου 2019 του Υπουργού Κατασκευών, η οποία καθοδηγεί τον καθορισμό και τη διαχείριση του κόστους σχεδιασμού κατασκευής και πολεοδομικού σχεδιασμού για την υλοποίηση, εν αναμονή συγκεκριμένων οδηγιών από την αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης. Αυτό επηρεάζει τον οργανισμό σχεδιασμού και τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση του κόστους του οργανισμού σχεδιασμού. Επιπλέον, ο λόγος του κόστους λεπτομερούς σχεδιασμού προς τη συνολική επένδυση του έργου είναι αρκετά υψηλός (περίπου 2%).

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, η αρμόδια κρατική υπηρεσία που επιθεωρεί τις εργασίες αποδοχής επιτρέπεται να προσκαλέσει οργανισμούς και άτομα με την κατάλληλη ικανότητα να συμμετάσχουν στην επιθεώρηση των εργασιών αποδοχής. Ωστόσο, προς το παρόν δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί ή κανόνες σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού του κόστους που πρέπει να καταβάλει ο επενδυτής στους οργανισμούς και τα άτομα που προσκαλούνται να επιθεωρήσουν τις εργασίες αποδοχής. Αυτό προκαλεί δυσκολίες και σύγχυση για τις αρμόδιες υπηρεσίες.

Από εκεί και πέρα, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ συνιστά στις αρμόδιες αρχές να συμπληρώσουν τις οδηγίες ή να εκδώσουν συγκεκριμένους κανόνες σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού του κόστους που πρέπει να καταβάλουν οι επενδυτές σε οργανισμούς και άτομα που έχουν προσκληθεί από αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες για να επιθεωρήσουν τις εργασίες αποδοχής, ώστε να διευκολυνθεί η διαδικασία υλοποίησης.

Πηγή: https://baodautu.vn/kien-nghi-thao-go-vuong-mac-ve-lap-quy-hoach-chi-tiet-cac-du-an-dau-tu-cong-d210433.html