Δημιουργία ενός διαφανούς επενδυτικού περιβάλλοντος

Παρόλο που όλα τα επίπεδα και οι τομείς στην επαρχία έχουν καταβάλει προσπάθειες για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την υποστήριξη των επιχειρήσεων και των επενδυτών, η πραγματικότητα δείχνει ότι πολλές επιχειρήσεις εξακολουθούν να διστάζουν λόγω θεσμικών περιορισμών και σημείων συμφόρησης, ιδίως στις διαδικασίες επενδύσεων σε έργα.

Στην πραγματικότητα, η μεγαλύτερη πρόκληση στην προσέλκυση επενδύσεων τον τελευταίο καιρό προέρχεται από την έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ των κανονισμών. Για παράδειγμα, με τον Επενδυτικό Νόμο, αν και εκδόθηκε με στόχο τη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου για την ενθάρρυνση των επενδύσεων, ο νόμος αυτός παρεμβαίνει σε βάθος σε τομείς που ήδη έχουν τους δικούς τους εξειδικευμένους νόμους. Αυτή η επικάλυψη οδηγεί σε κοινές νομικές συγκρούσεις, προκαλώντας δυσκολίες τόσο για τους επενδυτές όσο και για τους φορείς διαχείρισης.

Ένα τυπικό παράδειγμα είναι η διαδικασία υλοποίησης ενός επενδυτικού έργου για την κατασκευή ενός βιομηχανικού πάρκου. Σύμφωνα με τον Επενδυτικό Νόμο, το έργο πρέπει να εγκριθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Ωστόσο, ο Νόμος περί Κατασκευών απαιτεί αδειοδότηση βάσει του εγκεκριμένου σχεδιασμού και πολεοδομίας, ενώ ο Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος απαιτεί πληροφορίες από τον λεπτομερή σχεδιασμό για την προετοιμασία μιας έκθεσης εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων - κάτι που δεν είναι δυνατό χωρίς την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής. Αυτός ο φαύλος κύκλος κάνει τη διαδικασία να διαρκεί πολλά χρόνια, οδηγώντας εύκολα στον μηχανισμό «ζήτησης - δόσεως» για τη μείωση του χρόνου.

Άτομα και επιχειρήσεις έρχονται για να επιλύσουν διοικητικές διαδικασίες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Επαρχίας.

Σύμφωνα με έναν εργολάβο κατασκευών στην επαρχία, τα πιο συνηθισμένα προβλήματα που αντιμετωπίζουν σήμερα τα επενδυτικά έργα είναι οι διοικητικές διαδικασίες και η εκκαθάριση του χώρου. Ο θεωρητικός χρόνος για την επίλυση των διοικητικών διαδικασιών για έργα χρήσης γης είναι 310 ημέρες, αλλά στην πραγματικότητα, υπάρχουν έργα όπου η διαδικασία εκκαθάρισης του χώρου έχει διαρκέσει έως και δέκα χρόνια. Για να μην αναφέρουμε ότι ο νόμος περί ακινήτων έχει επίσης πολλά περίπλοκα σημεία, καθώς δεν είναι συγχρονισμένος με περίπου 15 σχετικούς νόμους. Ο μηχανισμός κινήτρων για επενδύσεις δεν έχει σχεδιαστεί για να είναι αυτόματος και διαφανής, αλλά εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την έγκριση των αρμόδιων αρχών. Σε μια σύγχρονη οικονομία της αγοράς, η δουλειά των επιχειρήσεων είναι να συμμορφώνονται με τον νόμο και να ανταγωνίζονται δίκαια, όχι να «ζητιανεύουν επενδύσεις».

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, στο παρελθόν, η διευθέτηση των επενδυτικών διαδικασιών στην επαρχία αντιμετώπισε επίσης δυσκολίες. Ορισμένα τμήματα και κλάδοι, όταν συμμετείχαν στην αξιολόγηση των επενδυτικών πολιτικών, δεν εξασφάλισαν το απαιτούμενο περιεχόμενο, παρείχαν μόνο πληροφορίες χωρίς αξιολόγηση και σχόλια, προκαλώντας δυσκολίες στη σύνθεση εκθέσεων και μη διασφάλιση των διατάξεων του Επενδυτικού Νόμου. Επιπλέον, υπάρχουν επικαλυπτόμενοι κανονισμοί με έργα υποδομών βιομηχανικών συμπλεγμάτων. Για παράδειγμα, το Διάταγμα αριθ. 32/2024/ND-CP για τη διαχείριση βιομηχανικών συμπλεγμάτων δεν απαιτεί επενδυτικές πολιτικές κατά την ίδρυσή τους, αλλά ο Επενδυτικός Νόμος του 2020 και το Διάταγμα αριθ. 31/2021/ND-CP το απαιτούν εάν υπάρχει κατανομή ή μίσθωση γης. Αυτό προκαλεί νομικά προβλήματα στην υλοποίηση έργων υποδομών βιομηχανικών συμπλεγμάτων. Ή, όσον αφορά την επιλογή μεθόδων απόκτησης γης για δημόσια έργα, το Διάταγμα αριθ. 151/2025/ND-CP (σε ισχύ από 1η Ιουλίου 2025) αποκεντρώνει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για να αποφασίζει για την κατανομή γης και τη μίσθωση γης χωρίς δημοπρασία ή υποβολή προσφορών για δημόσια έργα. Ωστόσο, η διάκριση μεταξύ των έργων που υπόκεινται σε υποβολή προσφορών (δεν απαιτείται επενδυτική πολιτική) και των έργων που δεν υπόκεινται σε υποβολή προσφορών (απαιτείται επενδυτική πολιτική) εξακολουθεί να είναι ασαφής.

Η έκκληση για επενδύσεις δεν αφορά μόνο την «προσέλκυση επενδυτών στην επαρχία για να υπογράψουν συμβόλαια και τέλος», αλλά και την αντιμετώπιση των επενδυτών ως στρατηγικών πελατών που χρειάζονται φροντίδα και επίλυση των δυσκολιών τους. Θεωρήστε τις επιχειρήσεις και τους επενδυτές ως πελάτες και επιλύστε τις δυσκολίες τους.

Μόνιμος Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Νέων Επιχειρηματιών της Επαρχίας Ντακ Λακ, Τραν Θιέου Να

Επιπλέον, η απόφαση αριθ. 43/2022/QD-UBND της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Dak Lak σχετικά με τις διαδικασίες και τις αρμοδιότητες για τον συντονισμό της διευθέτησης των επενδυτικών διαδικασιών και τη διαχείριση των έργων χρήσης γης δεν είναι πλέον κατάλληλη λόγω πολλών νέων νομικών εγγράφων και της διευθέτησης των διοικητικών μονάδων.

Αντιλαμβανόμενη αυτά τα σημεία συμφόρησης, στις 26 Μαρτίου 2025, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 66/NQ-CP με στόχο: την κατάργηση τουλάχιστον του 30% των περιττών επιχειρηματικών όρων· τη μείωση τουλάχιστον του 30% του χρόνου διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών· τη μείωση κατά 30% του κόστους συμμόρφωσης με τις διοικητικές διαδικασίες για τις επιχειρήσεις. Πολλοί ειδικοί έχουν επίσης προτείνει ότι εάν καταργηθεί ο Νόμος περί Επενδύσεων, η εκτιμώμενη αποτελεσματικότητα θα μπορούσε να είναι η μείωση του χρόνου υλοποίησης του έργου κατά 15-20% (χάρη στην κατάργηση των διαδικασιών επενδυτικής πολιτικής), η μείωση κατά 5-7% των διαδικασιών υπο-αδειοδότησης και η μείωση κατά 5-10% του διοικητικού φόρτου για τους ξένους επενδυτές. Συνολικά, αυτό θα μπορούσε να βοηθήσει στην επίτευξη του στόχου μείωσης των διοικητικών διαδικασιών κατά 20-25% του ψηφίσματος αριθ. 66. Οι οικονομικοί ειδικοί πιστεύουν επίσης ότι, σε ένα σύγχρονο νομικό σύστημα, οι επενδύσεις δεν χρειάζεται να «επιτρέπονται» από ξεχωριστό νόμο, αλλά μόνο ένα σαφές, διαφανές και ενοποιημένο νομικό σύστημα.

Μια επιχείρηση που λειτουργεί στην περιοχή Tan Lap.

Καταβάλλοντας προσπάθειες για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος, η κυβέρνηση συγκρότησε πρόσφατα μια Συντονιστική Επιτροπή για την εξέταση και την επίλυση προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων. Το Υπουργείο Οικονομικών διεξάγει επίσης διαβουλεύσεις για την τροποποίηση του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Στέγασης και του Νόμου περί Ακινήτων και προτείνει την εκπόνηση σχεδίου νόμου για την τροποποίηση 4 άλλων νόμων (Πολεοδομία, Επενδύσεις, ΣΔΙΤ, Υποβολή Προσφορών) με σκοπό την αποκέντρωση της εξουσίας, δημιουργώντας ευνοϊκότερες συνθήκες για τις τοπικές αρχές και τα βασικά έργα.

Για την άρση των δυσκολιών στις επενδυτικές διαδικασίες στην επαρχία Dak Lak, ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Οικονομικών Huynh Gia Hoang δήλωσε ότι το Τμήμα εφαρμόζει πολλές λύσεις, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της διευθέτησης των επενδυτικών διαδικασιών σύμφωνα με τους κανονισμούς, της στενής παρακολούθησης της προόδου των έργων, ιδίως των βασικών έργων, και της άμεσης άρσης των δυσκολιών, ώστε τα έργα να μπορέσουν να τεθούν σύντομα σε λειτουργία. Η μονάδα συμβούλευσε επίσης την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει νέους κανονισμούς σχετικά με τις διαδικασίες και τις αρμοδιότητες για τον συντονισμό της διευθέτησης των επενδυτικών διαδικασιών και τη διαχείριση επενδυτικών έργων που χρησιμοποιούν γη, αντικαθιστώντας την παρωχημένη Απόφαση Αρ. 43/2022/QD-UBND. Ταυτόχρονα, να συντονιστεί η σύνταξη νέων κανονισμών σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και τις πρακτικές της επαρχίας. Το Τμήμα συμβούλευσε επίσης την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σχετικά με τις διαδικασίες προσαρμογής του Επαρχιακού Σχεδιασμού και του Επαρχιακού Σχεδιασμού Υλοποίησης (μετά από λήψη οδηγιών από την Κεντρική Κυβέρνηση), ως βάση για την άρση των δυσκολιών για τα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας - ένα δυναμικό και ισχυρό πεδίο της επαρχίας.

Αυτές οι προσπάθειες καταδεικνύουν την ισχυρή αποφασιστικότητα της κυβέρνησης καθώς και της επαρχίας στη διοικητική μεταρρύθμιση, δημιουργώντας ένα διαφανές, ανταγωνιστικό και αξιόπιστο επενδυτικό περιβάλλον. Αυτή είναι μια σημαντική προϋπόθεση για να ξεπεράσει η επαρχία, να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητές της και να συμβάλει στην υλοποίηση των κοινών αναπτυξιακών φιλοδοξιών της χώρας.

Πηγή: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/