Επέκταση του πεδίου εφαρμογής και αύξηση των παροχών για τους συμμετέχοντες στην κοινωνική ασφάλιση.

Στην 6η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης από την επαρχία Χα Τινχ προσέφεραν πολλές πρακτικές και υπεύθυνες απόψεις, συμβάλλοντας στην περαιτέρω βελτίωση του σχεδίου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε).

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης από την επαρχία Χα Τινχ στην καταληκτική συνεδρίαση της 6ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης .

Πρόληψη της κατάχρησης του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Συμφωνώντας για την αναγκαιότητα τροποποίησης του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης, ο Εκπρόσωπος Tran Dinh Gia, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ha Tinh, σχολίασε τις διατάξεις του νομοσχεδίου: Το σημείο α, παράγραφος 1, άρθρο 3 σχετικά με τα άτομα που συμμετέχουν στην υποχρεωτική και προαιρετική κοινωνική ασφάλιση θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να συμπεριλάβει τη φράση «εισόδημα από εργασία σύμφωνα με την εν λόγω συμφωνία», αλλάζοντάς την σε: «Πρόσωπα που εργάζονται με συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου, συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου διάρκειας 1 μήνα ή περισσότερο, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων όπου τα δύο μέρη δεν συνάπτουν σύμβαση εργασίας ή συμφωνούν με άλλα ονόματα, αλλά το περιεχόμενο αντικατοπτρίζει την αμειβόμενη εργασία, τους μισθούς, το εισόδημα από εργασία σύμφωνα με την εν λόγω συμφωνία και τη διαχείριση, την κατεύθυνση και την εποπτεία από το ένα μέρος, εκτός από τις δοκιμαστικές συμβάσεις όπως ορίζονται από την εργατική νομοθεσία».

Στην πράξη, προκύπτουν πολλά είδη συμβάσεων ή συμφωνιών μεταξύ ατόμων, οργανισμών ή ατόμων για την εκτέλεση εργασιών ή εργασίας όπως έχει συμφωνηθεί και για τα οποία λαμβάνουν μισθούς, ημερομίσθια, αμοιβές ή τακτικό εισόδημα, παρόμοια με τους εργαζόμενους που εργάζονται σε τεχνολογικές πλατφόρμες (ταξί που βασίζονται στην τεχνολογία, ξεναγοί κ.λπ.). Ταυτόχρονα, η παράγραφος 1 του άρθρου 24 του Κώδικα Εργασίας του 2019 ορίζει: «Οι εργοδότες και οι εργαζόμενοι μπορούν να συμφωνήσουν για το περιεχόμενο της δοκιμαστικής περιόδου που καταγράφεται στη σύμβαση εργασίας ή να συμφωνήσουν για τη δοκιμαστική περίοδο συνάπτοντας δοκιμαστική σύμβαση».

Επιπλέον, στην παράγραφο 4 του άρθρου 24, προτείνεται η αύξηση του ορίου ηλικίας από «15 ετών» σε «18 ετών», με την εξής αναφορά: «Τα άτομα που δικαιούνται να συμμετάσχουν στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση είναι οι Βιετναμέζοι πολίτες ηλικίας 18 ετών και άνω που δεν εμπίπτουν στις διατάξεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου», προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια με την πραγματικότητα. Αυτό συμβαίνει επειδή τα 15 έτη είναι η ηλικία κατά την οποία τα παιδιά εξακολουθούν να φοιτούν στο σχολείο και τα οικονομικά τους εξαρτώνται εξ ολοκλήρου από τους γονείς και τους συγγενείς τους.

Επέκταση του πεδίου εφαρμογής και αύξηση των παροχών για τους συμμετέχοντες στην κοινωνική ασφάλιση.

Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Χα Τιν, Τραν Ντιν Γκία, στην 6η Σύνοδο.

Όσον αφορά την παράγραφο 1 του άρθρου 15 σχετικά με τις λειτουργίες του οργανισμού Κοινωνικών Ασφαλίσεων, η λέξη «εισφορά» θα πρέπει να αντικατασταθεί με τη φράση «συμμόρφωση με το νόμο» και η φράση «εργοδοτών και συμμετεχόντων/δικαιούχων του συστήματος και των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης» θα πρέπει να προστεθεί ως εξής: «Ο οργανισμός Κοινωνικών Ασφαλίσεων είναι κρατικός οργανισμός που ιδρύθηκε από την Κυβέρνηση, με αρμοδιότητα την εφαρμογή υποχρεωτικών και προαιρετικών συστημάτων και πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης· τη διαχείριση και αξιοποίηση των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης, ασφάλισης υγείας και ασφάλισης ανεργίας· τη διεξαγωγή εξειδικευμένων επιθεωρήσεων συμμόρφωσης με το νόμο περί υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης, ασφάλισης υγείας και ασφάλισης ανεργίας από τους εργοδότες και τους συμμετέχοντες/δικαιούχους του συστήματος και των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης· και άλλα καθήκοντα όπως ορίζονται από τον παρόντα νόμο».

Όσον αφορά την παράγραφο 2 του άρθρου 48 σχετικά με τις προϋποθέσεις λήψης παροχών μητρότητας, προτείνεται η αύξηση της απαίτησης από «6 μήνες» σε «9 μήνες», αναφέροντας: «Οι εργαζόμενοι που αναφέρονται στα σημεία β, γ και δ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου πρέπει να έχουν καταβάλει εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για τουλάχιστον 9 μήνες εντός των 12 μηνών πριν από τον τοκετό ή την υιοθεσία παιδιού». Εάν παραμείνει η προϋπόθεση ότι οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν καταβάλει εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για τουλάχιστον 6 μήνες εντός των 12 μηνών πριν από τον τοκετό ή την υιοθεσία παιδιού, αυτό θα οδηγήσει σε περιπτώσεις όπου τα άτομα θα μείνουν έγκυα πριν ενταχθούν στην κοινωνική ασφάλιση για να λάβουν παροχές μητρότητας, δημιουργώντας ένα παραθυράκι για ορισμένα άτομα ώστε να εκμεταλλεύονται το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων για προσωπικό όφελος... ταυτόχρονα, προτείνεται το Κράτος να εφαρμόσει πολιτικές μητρότητας για να διασφαλίσει τα δικαιώματα των γυναικών που γεννούν αλλά δεν έχουν τα μέσα να συμμετάσχουν στην κοινωνική ασφάλιση, αποτρέποντας δόλιες δραστηριότητες.

Η παράγραφος 1 του άρθρου 94 σχετικά με τα επιδόματα μητρότητας ορίζει: «Οι εργαζόμενες γυναίκες που γεννούν και οι εργαζόμενοι άνδρες των οποίων οι σύζυγοι γεννούν δικαιούνται 2.000.000 VND για κάθε νεογέννητο παιδί». Πρόκειται για μια εξαιρετική πολιτική, που συμβάλλει στην υποστήριξη και τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για όσους είναι επιλέξιμοι για προαιρετική κοινωνική ασφάλιση... Ωστόσο, στην περίπτωση των ανύπαντρων μητέρων που γεννούν, ο φροντιστής εκτός από τον σύζυγο δεν θα δικαιούται αυτήν την πολιτική. Ως εκ τούτου, προτείνεται η αναθεώρηση και η συμπλήρωση της πολιτικής για τις ανύπαντρες μητέρες και για όσους φροντίζουν ανύπαντρες μητέρες κατά τη διάρκεια του τοκετού.

Δεν πρέπει να δίνουμε προτεραιότητα στην αύξηση του αριθμού των ατόμων που συνεισφέρουν στην κοινωνική ασφάλιση εις βάρος των αναγκών και των προσδοκιών όσων είναι δικαιούχοι.

Η βουλευτής Bui Thi Quynh Tho δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης περιέχει πολλές ανθρωπιστικές διατάξεις που έχουν βαθύτερο και ευρύτερο αντίκτυπο στους εργαζόμενους στην κοινωνία. Ωστόσο, η συντακτική υπηρεσία πρέπει να συντονίσει και να αναθεωρήσει τους κανονισμούς μεταξύ του νέου μισθολογικού συστήματος και του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια στα θέματα της εισφοράς, του πεδίου εφαρμογής, του περιεχομένου και της βάσης υπολογισμού των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.

Επέκταση του πεδίου εφαρμογής και αύξηση των παροχών για τους συμμετέχοντες στην κοινωνική ασφάλιση.

Η εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho συμμετείχε στην υποβολή των απόψεών της .

Το σχέδιο νόμου διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της υποχρεωτικής συμμετοχής στην κοινωνική ασφάλιση ώστε να περιλαμβάνει: ιδιοκτήτες επιχειρήσεων και διευθυντές επιχειρήσεων, καθώς και διευθυντές/διαχειριστές συνεταιρισμών και συνεταιριστικών ενώσεων που δεν λαμβάνουν μισθό. Το μηνιαίο ποσοστό εισφοράς κοινωνικής ασφάλισης θα είναι 25% του μισθού τους (3% για το ταμείο ασθένειας και μητρότητας και 22% για το ταμείο συνταξιοδότησης και θανάτου). Ενώ άλλες ομάδες, όπως οι αξιωματούχοι, οι δημόσιοι υπάλληλοι, τα μέλη των ενόπλων δυνάμεων και οι εργαζόμενοι σε επιχειρήσεις, έχουν επίσης ποσοστό εισφοράς 25% με δύο εμπλεκόμενα μέρη (8% για τον εργαζόμενο και 17% για τον εργοδότη), σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων και οι διευθυντές/διαχειριστές επιχειρήσεων που δεν λαμβάνουν μισθό θα πρέπει να έχουν δύο ρόλους (να είναι και ο εργοδότης και ο εργαζόμενος).

Πρόσφατα, μια μικρή έρευνα που διεξήχθη μέσω εις βάθος συνεντεύξεων με αρκετούς ιδιοκτήτες επιχειρήσεων και μη μισθωτούς διευθυντές συνεταιρισμών αποκάλυψε ότι, όταν ρωτήθηκαν για τις απόψεις τους σχετικά με τις υποχρεωτικές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης με τα ποσοστά και τη βάση εισφορών όπως ορίζονται στο σχέδιο νόμου, το 70% των ερωτηθέντων δήλωσε ότι δεν ήθελε να συμμετάσχει και δεν είχε καμία ανάγκη, ενώ το 30% δήλωσε ότι η συμμετοχή δεν θα πρέπει να είναι υποχρεωτική αλλά εθελοντική. Ως εκ τούτου, προτείνεται η συντακτική υπηρεσία να οργανώσει διαβουλεύσεις με όσους επηρεάζονται από το σχέδιο νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η δίκαιη μεταχείριση αυτών των ομάδων σε σύγκριση με άλλους συνεισφέροντες κοινωνικής ασφάλισης. Ο στόχος της αύξησης του αριθμού των συνεισφερόντων κοινωνικής ασφάλισης δεν θα πρέπει να επισκιάζει τις ανάγκες και τις φιλοδοξίες αυτών των ομάδων. Συνεπώς, θα πρέπει να διεξαχθεί περαιτέρω έρευνα και εξέταση του κατά πόσον η συμμετοχή στην κοινωνική ασφάλιση θα πρέπει να είναι υποχρεωτική ή εθελοντική για αυτές τις ομάδες.

Επιπλέον, χρειάζεται ένας ευέλικτος μηχανισμός για την εφαρμογή των κανονισμών σχετικά με την υποχρεωτική και προαιρετική κοινωνική ασφάλιση για τους Βιετναμέζους εργαζόμενους που επιστρέφουν από την εργασία τους στο εξωτερικό σε περιπτώσεις ασταθούς και ασυνεπούς εισοδήματος· διασφαλίζοντας ακριβείς και επαρκείς εισφορές, προστατεύοντας παράλληλα τα δικαιώματα των εργαζομένων... Συνεπώς, η περίοδος εργασίας στο εξωτερικό υπόκειται σε υποχρεωτικές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, αλλά κατά την επιστροφή τους στην πατρίδα τους, εάν το εισόδημα του εργαζομένου είναι ασταθές και ασυνεπές, μπορούν να στραφούν στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση και να λάβουν κρατική υποστήριξη για αυτό το είδος κοινωνικής ασφάλισης. Η περίοδος εισφορών κοινωνικής ασφάλισης υπολογίζεται συνεχώς από τη στιγμή που άρχισαν να καταβάλλουν εισφορές.

Όσον αφορά τις προϋποθέσεις λήψης παροχών μητρότητας, το σχέδιο νόμου διευρύνει το πεδίο εφαρμογής των δικαιούχων παροχών μητρότητας ώστε να συμπεριλάβει τους άνδρες εργαζόμενους που συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση και των οποίων οι σύζυγοι γεννούν (άρθρο 48, παράγραφος 1, στοιχείο ε). Ωστόσο, στην πραγματικότητα, ορισμένες γυναίκες τείνουν να παραμένουν ανύπαντρες, αλλά εξακολουθούν να επιθυμούν να αποκτήσουν παιδιά (αν και αυτή η ομάδα δεν είναι μεγάλη, θα πρέπει επίσης να επωφελούνται από την πολιτική του κράτους σχετικά με τους φροντιστές κατά τη διάρκεια του τοκετού)... Ως εκ τούτου, προτείνεται να προστεθεί το άρθρο 48, παράγραφος 1, στοιχείο στ, σχετικά με τις προϋποθέσεις για τα άτομα που είναι επιλέξιμα για παροχές μητρότητας ως εξής: «Εργαζόμενοι που συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση και εγγράφονται για να φροντίζουν γυναίκες που γεννούν».

Κουάνγκ Ντουκ - Ντιέπ Αν

Πηγή