Νέο σημείο καμπής για το σχέδιο επέκτασης του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στην Ανατολή

Το σχέδιο και ο οδικός χάρτης για την επέκταση του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά στην προβλεπόμενη κλίμακα (ως επί το πλείστον 6 λωρίδες) που προτάθηκαν από την Εταιρεία Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ θεωρούνται κατάλληλα και εφικτά.

Αυτοκινητόδρομος Mai Son - Εθνική Οδός 45. Φωτογραφία: Duc Thanh

Απόκλιση σε 2 στάδια

Περισσότερο από ένα μήνα αφότου έλαβε οδηγίες από τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Tran Hong Ha, στα μέσα της περασμένης εβδομάδας, η Εταιρεία Οδών του Βιετνάμ (VEC) εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 1999/BC-VEC-HDTV, αναφέροντας στο Υπουργείο Οικονομικών και στο Υπουργείο Κατασκευών ένα επενδυτικό σχέδιο για την αναβάθμιση και επέκταση των ανατολικών τμημάτων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου.

Θα πρέπει να προστεθεί ότι στην Ειδοποίηση Αρ. 266/TB-VPCP με ημερομηνία 27 Μαΐου 2025, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha έδωσε εντολή στην VEC να προτείνει επειγόντως και προληπτικά ένα σχέδιο (η VEC προεδρεύει ολόκληρου του έργου ή η VEC συνεργάζεται με εγχώριες κρατικές και ιδιωτικές επιχειρήσεις, προτείνει συνοδευτικούς μηχανισμούς και πολιτικές) για επενδύσεις στην αναβάθμιση και επέκταση των ανατολικών τμημάτων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου και να το στείλει στο Υπουργείο Κατασκευών στις 2 Ιουνίου 2025. Το Υπουργείο Κατασκευών θα οργανώσει την αξιολόγηση και τη σύγκριση των σχεδίων για να προτείνει στον Πρωθυπουργό το πιο αποτελεσματικό σχέδιο.

Στην Ειδοποίηση Αρ. 323/TB-VPCP με ημερομηνία 26 Ιουνίου 2025, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha συνέχισε να αναθέτει στο Υπουργείο Οικονομικών να δώσει εντολή στο VEC να μελετήσει δύο επενδυτικές επιλογές όπως προτάθηκαν από το Υπουργείο Κατασκευών, να διευκρινίσει την οικονομική ικανότητα, την εμπειρία και την ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαίων και να τις στείλει στο Υπουργείο Κατασκευών για σύνθεση πριν από τις 27 Ιουνίου 2025.

Προηγουμένως, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε δύο επενδυτικές επιλογές για την επέκταση 15 επιμέρους έργων χρησιμοποιώντας δημόσια επενδυτικά κεφάλαια στο πλαίσιο του Επενδυτικού Έργου για ορισμένα τμήματα του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου κατά την περίοδο 2017-2020 και του Επενδυτικού Έργου για τον Ανατολικό Αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου κατά την περίοδο 2017-2020.

Με την επιλογή 1, το Υπουργείο Κατασκευών συνδυάζει τους αυτοκινητόδρομους Βορρά-Νότου στην Ανατολή σε ένα επενδυτικό έργο (συμπεριλαμβανομένων 15 αυτοκινητοδρόμων), συνολικού μήκους περίπου 966 χλμ. και συνολικής επένδυσης περίπου 128,292 δισεκατομμυρίων VND (εξαιρουμένων των τόκων κατά την κατασκευή).

Με την επιλογή 2, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε τον διαχωρισμό σε 2 έργα (ένα έργο για κάθε περιοχή). Εκ των οποίων, το Έργο 1 περιλαμβάνει 8 επιμέρους έργα από το Mai Son έως το Cam Lo, με συνολικό μήκος περίπου 415 χλμ., συνολική επένδυση περίπου 54,182 δισεκατομμυρίων VND (εξαιρουμένων των τόκων κατά την κατασκευή). Το Έργο 2 περιλαμβάνει 7 επιμέρους έργα από το Quang Ngai έως το Dau Giay, με συνολικό μήκος περίπου 551 χλμ., συνολική επένδυση 74,110 δισεκατομμυρίων VND (εξαιρουμένων των τόκων κατά την κατασκευή).

Στο έγγραφο αριθ. 1999/BC-VEC-HDTV, ο κ. Truong Viet Dong, Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της VEC, δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας τις οδηγίες των ηγετών της κυβέρνησης, η VEC συνεργάστηκε επειγόντως με την Κρατική Εταιρεία Επενδύσεων Κεφαλαίου (SCIC) και μια σειρά από επιχειρήσεις που κατασκευάζουν επί του παρόντος στη διαδρομή, οι οποίες έχουν αποδείξει τη φήμη, την ποιότητα και την αποτελεσματικότητά τους, για να μελετήσουν την επενδυτική συνεργασία για τις δύο επιλογές που πρότεινε το Υπουργείο Κατασκευών.

Η αρχή της επέκτασης 15 στοιχείων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα ανατολικά, όπως έθεσε το VEC, είναι να αποφευχθεί η κατάσταση όπου το έργο μόλις ολοκληρώθηκε και στη συνέχεια πρέπει να κατεδαφιστεί για επέκταση, προκαλώντας σπατάλη και δημιουργώντας κακή κοινή γνώμη ενώ οι πόροι εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι. Ορισμένες διαδρομές που συνδέονται με τον αυτοκινητόδρομο και τα μεγάλα οικονομικά κέντρα πρέπει να τύχουν προτεραιότητας για επενδύσεις, μειώνοντας την επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού, ώστε οι πόροι να μπορούν να επικεντρωθούν σε επενδύσεις σε ορισμένα σημαντικά έργα, όπως ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου.

Με βάση την ανάλυση των δυνατών και αδύναμων σημείων των δύο επιλογών, η VEC πρότεινε να επενδύσει στην επέκταση των ανατολικών τμημάτων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου σύμφωνα με την επιλογή 2.

Ωστόσο, για να υπάρχει συνέπεια με την ικανότητα, την εμπειρία, τα ίδια κεφάλαια που συμμετέχουν στην υλοποίηση και την ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαίων από πιστωτικά ιδρύματα για την επέκταση του Ανατολικού αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, να διασφαλίζεται η σύγχρονη και συνεχής υλοποίηση του έργου, να διευκολύνονται οι κατασκευαστικές εργασίες, να υπάρχει συνέπεια με τις ανάγκες μεταφοράς και να αποφεύγονται νομικές συγκρούσεις με εργολάβους που εκτελούν εργασίες εγγύησης σε αυτοκινητόδρομους, η VEC συνιστά τη διαίρεση της επένδυσης της επιλογής 2 σε 2 φάσεις.

Συγκεκριμένα, η Φάση Ι θα επεκταθεί από το 2026, που αντιστοιχεί στο τέλος της περιόδου εγγύησης των εργολάβων της προηγούμενης φάσης (γύρω στον Ιούνιο του 2026), συμπεριλαμβανομένων 3 έργων στη Βόρεια περιοχή: Mai Son - Εθνική Οδός 45, Εθνική Οδός 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, με συνολικό μήκος περίπου 156 χλμ. και συνολική επένδυση περίπου 19,523 δισεκατομμυρίων VND (που ανήκουν στο Έργο 1)· 2 έργα στη Νότια περιοχή: Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, με συνολικό μήκος περίπου 200 χλμ., συνολική επένδυση περίπου 17,843 δισεκατομμυρίων VND (που ανήκουν στο Έργο 2).

Στη φάση II, η VEC πρότεινε την υλοποίηση επενδύσεων επέκτασης μετά τη λήξη της περιόδου εγγύησης των εργολάβων της προηγούμενης φάσης (μετά το 2028) και όταν ο κυκλοφοριακός όγκος των τμημάτων του αυτοκινητόδρομου θα είναι σε πλήρες φορτίο με κλίμακα 4 λωρίδων για τα υπόλοιπα 10 έργα των συστατικών τμημάτων του αυτοκινητόδρομου, συνολικού μήκους 610 χλμ., συνολικής επένδυσης 90,926 δισεκατομμυρίων VND.

Ορισμός ρόλων

Στο έγγραφο αριθ. 1999/BC-VEC-HDTV, το VEC πρότεινε στο Υπουργείο Κατασκευών και στο Υπουργείο Οικονομικών να εξετάσουν την έκθεση για να προεδρεύσουν της συνεργασίας με την SCIC και ορισμένους άλλους επενδυτές για τη μελέτη της επέκτασης του Έργου 1 του Ανατολικού Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, με συνολική επένδυση περίπου 61,738 δισεκατομμυρίων VND (συμπεριλαμβανομένων των τόκων δανείων κατά την περίοδο κατασκευής ύψους 7,556 δισεκατομμυρίων VND) και να πραγματοποιήσουν τις φάσεις επένδυσης.

Συνεπώς, στη φάση Ι (περίοδος υλοποίησης επένδυσης 2026 - 2028), η VEC θα συντονίσει την επένδυση στην επέκταση 3 αυτοκινητοδρόμων από το Mai Son έως το Dien Chau στο πλαίσιο του Έργου 1, μήκους 156 χλμ., συνολικής επένδυσης περίπου 22,243 δισεκατομμυρίων VND και περιόδου αποπληρωμής 12 ετών.

Στη φάση II, η VEC θα επενδύσει στην επέκταση των αυτοκινητοδρόμων από το Bai Vot στο Cam Lo στο πλαίσιο του Έργου 1 (συμπεριλαμβανομένων 5 αυτοκινητοδρόμων), συγκεκριμένα Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo, με συνολικό μήκος περίπου 259 χλμ., συνολική επένδυση 39,495 δισεκατομμυρίων VND και περίοδο αποπληρωμής 18 ετών.

Για το Έργο 2, η VEC πρότεινε στην Κυβέρνηση να αναθέσει σε άλλους επενδυτές με επαρκή ικανότητα και εμπειρία την υλοποίηση της επένδυσης, προκειμένου να κατανεμηθούν οι πόροι με εύλογο τρόπο και να αποφευχθεί η διασπορά των επενδύσεων.

Σε περίπτωση ανάθεσης της έρευνας και των επενδύσεων στην επέκταση του Έργου 1 που αναφέρεται παραπάνω, η VEC προτείνει στην κυβέρνηση να επιτρέψει στην VEC να διατηρήσει τα υπόλοιπα κέρδη για την περίοδο 2025 - 2030 (περίπου 4,769 δισεκατομμύρια VND) για να συμπληρώσει το μετοχικό κεφάλαιο για να συμμετάσχει σε επενδύσεις στην επέκταση του Έργου 1.

Επιπλέον, αμέσως μετά την ανάθεση από την αρμόδια αρχή της επένδυσης στην επέκταση των έργων (επιλέγοντας επενδυτές), η VEC πρότεινε η αρμόδια αρχή να επιτρέψει στην επιχείρηση του έργου να εισπράττει διόδια απευθείας στους αυτοκινητόδρομους που επενδύθηκαν με δημόσια επενδυτικά κεφάλαια στην προηγούμενη φάση, με διόδια ισοδύναμα με τα διόδια που εισπράττουν οι επιχειρήσεις του έργου ΣΔΙΤ σε άλλους αυτοκινητόδρομους, προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί η στήριξη του έργου από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Είναι γνωστό ότι το ανωτέρω προτεινόμενο σχέδιο αξιολογείται από διάφορους επενδυτές, συμπεριλαμβανομένου του επενδυτή που υπέβαλε την επενδυτική πρόταση για την επέκταση του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου ως ανεξάρτητος επενδυτής, ως κατάλληλο, εφικτό και έτοιμο να συνεργαστεί με την VEC για την υλοποίηση του Έργου 1 αμέσως μετά την έγκρισή του από τις αρμόδιες αρχές.

Ο κ. Truong Viet Dong δήλωσε ότι με εμπειρία ως επενδυτής σε 7 έργα αυτοκινητοδρόμων, εκ των οποίων τα 4 έχουν τεθεί σε λειτουργία και έχουν εισπραχθεί διόδια, η VEC διαθέτει επαρκή ικανότητα στη διαχείριση και λειτουργία επενδύσεων όταν της έχει ανατεθεί από τον Πρωθυπουργό να επενδύσει στην επέκταση των ανατολικών οδών ταχείας κυκλοφορίας Βορρά-Νότου μέσω της μεθόδου ΣΔΙΤ.

Επιπλέον, με κεφάλαιο ίδρυσης περίπου 39,366 δισεκατομμύρια VND, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, η VEC επιτρέπεται να κινητοποιεί κεφάλαια για την παραγωγή και τις επιχειρήσεις που δεν υπερβαίνουν το τριπλάσιο των ιδίων κεφαλαίων της επιχείρησης, ποσό που ισοδυναμεί με κεφάλαιο που μπορεί να κινητοποιηθεί έως 118,098 δισεκατομμύρια VND. Η παραπάνω κλίμακα κεφαλαίου ίδρυσης βοηθά την VEC να ανταποκριθεί στην ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαίων για να συμμετάσχει στην επέκταση του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στην Ανατολή.

Θα πρέπει να προστεθεί ότι για το Έργο 2, το Υπουργείο Κατασκευών έχει λάβει μια σειρά από προτάσεις από διάφορους σημαντικούς εγχώριους επενδυτές. Η πιο αξιοσημείωτη από τις οποίες είναι η πρόταση του Ομίλου Son Hai για επέκταση του υφιστάμενου τμήματος Βορρά-Νότου, μήκους 679 χλμ., από το Quang Ngai έως το Dau Giay (Dong Nai), με κλίμακα από 4 έως 6 λωρίδες κυκλοφορίας βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).

«Δεσμευόμαστε να οργανώσουμε μόνοι μας όλες τις πηγές κεφαλαίου (συμπεριλαμβανομένων των ιδίων κεφαλαίων και των νόμιμα κινητοποιημένων κεφαλαίων), χωρίς να χρησιμοποιούμε κεφάλαια του προϋπολογισμού. Ο χρόνος κατασκευής δεν υπερβαίνει τους 24 μήνες και η εγγύηση του έργου είναι 10 χρόνια», δήλωσε ο κ. Nguyen Viet Hai, Πρόεδρος του Ομίλου Son Hai.

Κατάσταση υλοποίησης επενδύσεων στον αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου στην Ανατολή

Το έργο επένδυσης σε ορισμένα τμήματα του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στην Ανατολή κατά την περίοδο 2017-2020 περιλαμβάνει 11 επιμέρους έργα (8 έργα δημοσίων επενδύσεων και 3 έργα επενδύσεων ΣΔΙΤ) συνολικού μήκους 654 χλμ. Το έργο έχει ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία με κλίμακα 2-4 λωρίδων κυκλοφορίας και εκκαθάριση χώρου 4-6 λωρίδων κυκλοφορίας. Συγκεκριμένα, στο τμήμα Cao Bo - Mai Son πραγματοποιούνται επενδύσεις για επέκταση από 4 λωρίδες σε 6 πλήρεις λωρίδες κυκλοφορίας (αναμένεται να ολοκληρωθεί το 2026) και στο τμήμα Cam Lo - La Son πραγματοποιούνται επενδύσεις για επέκταση από 2 λωρίδες σε 4 πλήρεις λωρίδες κυκλοφορίας (αναμένεται να ολοκληρωθεί το 2026).

Το Επενδυτικό Έργο για τον Ανατολικό Αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου για την περίοδο 2017-2020 περιλαμβάνει 12 επιμέρους έργα (δημόσια επένδυση) συνολικού μήκους 721 χλμ., κλίμακας 4 περιορισμένων λωρίδων κυκλοφορίας και εκκαθάριση χώρου για 4-6 λωρίδες κυκλοφορίας. Αυτά τα επιμέρους έργα έχουν υλοποιηθεί και υλοποιούνται, με αναμενόμενη ολοκλήρωση έως το τέλος του 2025 (με 4 έργα) και το 2026 (8 έργα).

Τα έργα που επενδύθηκαν από επενδυτές της BOT (συνολικού μήκους 234 χλμ.) περιλαμβάνουν το υπό κατασκευή τμήμα της συνοριακής πύλης Huu Nghi - Chi Lang με 4 λωρίδες κυκλοφορίας (αναμένεται να ολοκληρωθεί το 2026), το τμήμα Hanoi - Bac Ninh - Bac Giang λειτουργεί επί του παρόντος με 4 λωρίδες κυκλοφορίας, το τμήμα Bac Giang - Lang Son λειτουργεί επί του παρόντος με 4 λωρίδες κυκλοφορίας, το τμήμα Phap Van - Cau Gie λειτουργεί επί του παρόντος με 6 λωρίδες κυκλοφορίας, το τμήμα Trung Luong - My Thuan λειτουργεί επί του παρόντος με 4 λωρίδες κυκλοφορίας και έχει αποφασιστεί να επενδύσει στην επέκταση σε 6 λωρίδες κυκλοφορίας.

Οι αυτοκινητόδρομοι στους οποίους έχει επενδύσει και επενδύει η VEC (συνολικού μήκους 295 χλμ.), με 4 τυπικές λωρίδες κυκλοφορίας, περιλαμβάνουν τους Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay, Ben Luc - Long Thanh.

Πηγή: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac----nam-phia-dong-d326335.html