Διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP: Ένα βήμα μπροστά στην προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στην αυθεντικοποίηση.

(Chinhphu.vn) - Το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP, που εκδόθηκε στις 27 Οκτωβρίου 2025, θεωρείται σημαντικό βήμα για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στον τομέα της αυθεντικοποίησης, με στόχο μια σύγχρονη διοίκηση που εξυπηρετεί καλύτερα τους πολίτες και τους οργανισμούς.

Το γεγονός ότι οι άνθρωποι δεν χρειάζεται πλέον να υποβάλλουν ή να παρουσιάζουν έγγραφα, όπως ενσωματώνεται στο VNeID, βοηθά στη μείωση της γραφειοκρατίας και στην εξοικονόμηση χρόνου και κόστους. Φωτογραφία: VGP/Kim Lien

Για την καλύτερη κατανόηση του περιεχομένου του Διατάγματος 280/2025/ND-CP, ένας δημοσιογράφος της Κυβερνητικής Ηλεκτρονικής Εφημερίδας είχε μια συνέντευξη με τον κ. Le Xuan Hong, Διευθυντή του Τμήματος Νομικής Βοήθειας ( Υπουργείο Δικαιοσύνης ), σχετικά με το θέμα αυτό.

Αυξήστε την ευελιξία και την πρωτοβουλία όσων εκτελούν την επαλήθευση ταυτότητας.

Κύριε, το διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP σχετικά με την επικύρωση εκδόθηκε πρόσφατα από την κυβέρνηση στις 27 Οκτωβρίου 2025. Κατά τη γνώμη σας, ποια είναι τα βασικά σημεία του διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP σχετικά με την επικύρωση;

Κος Le Xuan Hong: Προκειμένου να επιλυθούν άμεσα οι δυσκολίες και τα εμπόδια στις δραστηριότητες πιστοποίησης κατά τη λειτουργία ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, να διασφαλιστούν οι ομαλές λειτουργίες πιστοποίησης και να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τους πολίτες, τους οργανισμούς και τις επιχειρήσεις, το Υπουργείο Δικαιοσύνης συμβούλευσε την κυβέρνηση να εκδώσει το Διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP της 27ης Οκτωβρίου 2025, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 23/2015/ND-CP σχετικά με την έκδοση αντιγράφων από πρωτότυπα αρχεία, την πιστοποίηση αντιγράφων από πρωτότυπα έγγραφα, την πιστοποίηση υπογραφών και την πιστοποίηση συμβάσεων και συναλλαγών, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το Διάταγμα αριθ. 07/2025/ND-CP.

Ορισμένα σημαντικά νέα σημεία του διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP είναι τα εξής:

Οι κανονισμοί ορίζουν ότι η εξουσία πιστοποίησης εγγράφων σε επίπεδο κοινότητας ανήκει στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής (αντί της Λαϊκής Επιτροπής όπως πριν) και καθορίζουν επίσης τις αρμοδιότητες του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής όσον αφορά την κατεύθυνση και την οργάνωση των δραστηριοτήτων πιστοποίησης εντός της δικαιοδοσίας τους. Με βάση αυτό, το πεδίο εφαρμογής των εξουσιοδοτημένων για την εκτέλεση πιστοποίησης επεκτείνεται ώστε να περιλαμβάνει άτομα που έχουν εξουσιοδοτηθεί ή ανατεθεί από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής να εκτελούν εργασίες πιστοποίησης όπως ορίζεται.

Οι τροποποιήσεις και οι προσθήκες στους κανονισμούς αποσκοπούν στην εφαρμογή της πολιτικής των «μη διοικητικών ορίων» κατά τον χειρισμό διοικητικών διαδικασιών για πολίτες και επιχειρήσεις, όπως: Μη καθορισμός διοικητικών ορίων για την επικύρωση διαθηκών, την επικύρωση εγγράφων απόρριψης κληρονομιάς, την επικύρωση εγγράφων πληρεξουσιότητας που σχετίζονται με την άσκηση δικαιωμάτων γης και στέγασης κ.λπ.

Οι τροποποιήσεις και οι προσθήκες στους κανονισμούς στοχεύουν στη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών στις δραστηριότητες επαλήθευσης ταυτότητας, όπως: Μείωση των διαδικασιών επαλήθευσης ταυτότητας· μη απαίτηση από τους αιτούντες να υποβάλλουν ή να παρουσιάζουν πρωτότυπα ή αντίγραφα εγγράφων που έχουν ήδη ενσωματωθεί στο VNeID όταν οι αιτούντες έχουν ήδη υποβάλει αντίστοιχες πληροφορίες από το VNeID· σε περιπτώσεις όπου οι αιτούντες το ζητούν και ο πάροχος υπηρεσιών επαλήθευσης ταυτότητας μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες και έγγραφα από την Εθνική Βάση Δεδομένων Πληθυσμού ή άλλες βάσεις δεδομένων όπως ορίζεται από το νόμο, ο πάροχος υπηρεσιών επαλήθευσης ταυτότητας είναι υπεύθυνος για την πρόσβαση σε πληροφορίες και έγγραφα από αυτές τις βάσεις δεδομένων, χωρίς να απαιτείται από τους αιτούντες να προσκομίσουν πρωτότυπα, αντίγραφα από το πρωτότυπο μητρώο ή επικυρωμένα αντίγραφα των πληροφοριών και εγγράφων στα οποία έγινε πρόσβαση· αύξηση του αριθμού των διαδικασιών επαλήθευσης ταυτότητας που εκτελούνται εξ ολοκλήρου διαδικτυακά...

Οι κανονισμοί τροποποιούνται ώστε να επιτρέπεται στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές να εξετάσουν το ενδεχόμενο μεταφοράς του συνόλου ή μέρους του έργου της επικύρωσης αντιγράφων από πρωτότυπα έγγραφα και της επικύρωσης υπογραφών σε συμβολαιογραφικά γραφεία σε κοινότητες όπου έχουν συσταθεί συμβολαιογραφικά γραφεία, προκειμένου να μειωθεί ο φόρτος εργασίας των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας.

Πώς θα επηρεάσει η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των φορέων που έχουν εξουσιοδοτηθεί ή έχουν ανατεθεί να εκτελούν εργασίες επαλήθευσης ταυτότητας στο παρόν Διάταγμα τη διαδικασία επαλήθευσης ταυτότητας για τους πολίτες, κύριε;

Κος Le Xuan Hong: Όσον αφορά τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας, το Διάταγμα 23/2015/ND-CP ορίζει ότι η εξουσία πιστοποίησης εγγράφων ανήκει στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας και ο αρμόδιος για την πιστοποίηση είναι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας. Αυτό περιορίζει την επέκταση των φορέων που είναι εξουσιοδοτημένοι να εκτελούν πιστοποιήσεις σε επίπεδο κοινότητας. Αυτός ο κανονισμός δεν είναι πλέον κατάλληλος δεδομένης της εφαρμογής ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, με το συνολικό φόρτο εργασίας και ιδίως το έργο πιστοποίησης να αυξάνεται σημαντικά σε επίπεδο κοινότητας (προηγουμένως, η πιστοποίηση διενεργούνταν επίσης στο Υπουργείο Δικαιοσύνης της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας). Αυτός είναι ένας από τους λόγους που οδηγεί στην υπερφόρτωση της διαδικασίας πιστοποίησης σε ορισμένες περιοχές.

Το διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας έχει την εξουσία να κατευθύνει και να οργανώνει την εφαρμογή δραστηριοτήτων πιστοποίησης στην περιοχή· μπορεί να αναθέτει ή να αναθέτει την εκτέλεση καθηκόντων πιστοποίησης, και η υπογραφή και η χρήση σφραγίδων κατά την εκτέλεση της πιστοποίησης πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τον νόμο.

Συνεπώς, βάσει των διατάξεων του Διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP, του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των σχετικών εγγράφων, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας μπορεί: Να διενεργεί απευθείας την επικύρωση· Να αναθέτει εξουσίες στον επικεφαλής ενός εξειδικευμένου οργανισμού, άλλου διοικητικού οργανισμού ή μονάδας δημόσιας υπηρεσίας που υπάγεται στη Λαϊκή Επιτροπή στο επίπεδό του ή να αναθέτει εξουσίες σε έναν δημόσιο υπάλληλο που υπάγεται στη Λαϊκή Επιτροπή στο επίπεδό του· Να αναθέτει το καθήκον της επικύρωσης στον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας ή ο επικεφαλής ενός εξειδικευμένου οργανισμού, άλλου διοικητικού οργανισμού ή μονάδας δημόσιας υπηρεσίας που υπάγεται στη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας μπορεί να αναθέτει το καθήκον στον αναπληρωτή του.

Έτσι, μαζί με τους κανονισμούς για τη μείωση και την απλούστευση των διαδικασιών επαλήθευσης ταυτότητας, ο παρών κανονισμός μειώνει τον φόρτο εργασίας και συμβάλλει στην αύξηση της ευελιξίας και της πρωτοβουλίας όσων εκτελούν επαλήθευση ταυτότητας, επιλύοντας έτσι τα ζητήματα επαλήθευσης ταυτότητας για πολίτες και επιχειρήσεις ταχύτερα και πιο αποτελεσματικά.

Βοηθά στη μείωση της γραφειοκρατίας, εξοικονομώντας χρόνο και κόστος.

Ο κανονισμός που ορίζει ότι ο αρμόδιος για την πιστοποίηση υπάλληλος δεν απαιτεί από τον αιτούντα να υποβάλει ή να παρουσιάσει το πρωτότυπο ή αντίγραφα εγγράφων που έχουν ήδη ενσωματωθεί στο VNeID, όταν ο αιτών έχει ήδη παρουσιάσει τις αντίστοιχες πληροφορίες από το VNeID, θεωρείται σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών. Ποια είναι η αξιολόγησή σας για αυτόν τον κανονισμό;

Κος Le Xuan Hong: Το γεγονός ότι οι άνθρωποι δεν χρειάζεται πλέον να υποβάλλουν ή να παρουσιάζουν έγγραφα, που είναι πλέον ενσωματωμένο στο VNeID, βοηθά στη μείωση της γραφειοκρατίας, στην εξοικονόμηση χρόνου και κόστους και ταυτόχρονα στη βελτίωση της ακρίβειας και της διαφάνειας στις διαδικασίες διεκπεραίωσης. Αυτό αποτελεί επίσης ένα σημαντικό βήμα για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στον τομέα της πιστοποίησης, με στόχο μια σύγχρονη διοίκηση που εξυπηρετεί καλύτερα τους πολίτες και τους οργανισμούς.

Κύριε, μετά την έκδοση του Διατάγματος, πώς θα το εφαρμόσει το Υπουργείο Δικαιοσύνης για να διασφαλίσει την ομοιομορφία και την αποτελεσματικότητα σε εθνικό επίπεδο;

Κος Le Xuan Hong: Το Διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP τίθεται σε ισχύ από την 1η Νοεμβρίου 2025. Για να διασφαλιστεί η ενιαία και αποτελεσματική εφαρμογή του Διατάγματος, το Υπουργείο Δικαιοσύνης εκτελεί επειγόντως μια σειρά από καθήκοντα, όπως: ανάπτυξη σχεδίων/εγγράφων εφαρμογής· διάδοση του περιεχομένου του Διατάγματος στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα, ιδίως στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας, και στους σχετικούς φορείς και οργανισμούς·

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενισχυθούν οι προσπάθειες επικοινωνίας για να διασφαλιστεί ότι οι άνθρωποι και η κοινωνία κατανοούν και εφαρμόζουν σωστά τους κανονισμούς· να οργανωθούν συναντήσεις, εκπαιδευτικές συνεδρίες και καθοδήγηση για φορείς και οργανισμούς, ιδίως για τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας, για να διασφαλιστεί η σωστή και συνεπής εφαρμογή· και κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, να οργανωθούν επιθεωρήσεις και διορθωτικά μέτρα…

Στην πραγματικότητα, ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν υπερπληθυσμό όταν οι άνθρωποι έρχονται για να επικυρώσουν έγγραφα από συμβολαιογράφο. Κατά τη γνώμη σας, ποιες λύσεις χρειάζονται για να ξεπεραστεί αυτή η κατάσταση στο μέλλον;

Κος Le Xuan Hong: Κατά το παρελθόν, το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει εφαρμόσει πολλές λύσεις για τη μείωση του φόρτου εργασίας και των σημείων συμφόρησης στη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα όσον αφορά το δικαστικό έργο γενικά και την επικύρωση συμβολαιογραφικών εγγράφων ειδικότερα. Στο μέλλον, κατά τη γνώμη μου, για τη μείωση του φόρτου εργασίας και την επιτάχυνση των διαδικασιών επικύρωσης συμβολαιογραφικών εγγράφων για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP.

Συνέχιση της έρευνας και της αναθεώρησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών σε τοπικές αρχές· μείωση των διοικητικών διαδικασιών· αξιοποίηση βάσεων δεδομένων και τεχνολογικών εφαρμογών για την εξάλειψη της ανάγκης για έντυπα έγγραφα κατά την επαλήθευση ταυτότητας και προώθηση της ηλεκτρονικής εφαρμογής.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η εκπαίδευση, η επαγγελματική ανάπτυξη και η καθοδήγηση για τη βελτίωση της ικανότητας των δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται στον τομέα της πιστοποίησης.

Προώθηση της κοινωνικοποίησης της εργασίας επικύρωσης, μεταφέροντας έτσι την επικύρωση αντιγράφων από πρωτότυπα έγγραφα και την επικύρωση υπογραφών σε συμβολαιογραφικά γραφεία σε κοινότητες όπου λειτουργεί σταθερά και αποτελεσματικά τουλάχιστον ένα συμβολαιογραφικό γραφείο·

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να εξηγηθούν και να διαδοθούν διεξοδικά οι πληροφορίες, ώστε οι φορείς, οι οργανισμοί και το κοινό να κατανοούν και να εφαρμόζουν σωστά τους κανονισμούς σχετικά με την αυθεντικοποίηση και τις διαδικασίες που σχετίζονται με την αυθεντικοποίηση. Συνεπώς, η αυθεντικοποίηση δεν θα πρέπει να απαιτείται για έγγραφα που δεν υπόκεινται σε νομική υποχρέωση αυθεντικοποίησης κατά την εκτέλεση σχετικών διαδικασιών.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε!

Κιμ Λιέν (μεταγλώττιση)

Πηγή: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm