Διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP: Ένα βήμα μπροστά για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στην αυθεντικοποίηση

(Chinhphu.vn) - Το διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP της κυβέρνησης που εκδόθηκε στις 27 Οκτωβρίου 2025 θεωρείται σημαντικό βήμα για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στον τομέα της αυθεντικοποίησης, προς μια σύγχρονη διοίκηση, που εξυπηρετεί καλύτερα τους πολίτες και τους οργανισμούς.

Οι χρήστες δεν χρειάζεται να υποβάλλουν ή να παρουσιάζουν έγγραφα ενσωματωμένα στο VNeID, γεγονός που συμβάλλει στη μείωση της γραφειοκρατίας, εξοικονομώντας χρόνο και κόστος. Φωτογραφία: VGP/Kim Lien

Για την καλύτερη κατανόηση του περιεχομένου του Διατάγματος 280/2025/ND-CP, οι δημοσιογράφοι της Ηλεκτρονικής Εφημερίδας της Κυβέρνησης είχαν μια συνέντευξη με τον κ. Le Xuan Hong, Διευθυντή του Τμήματος Δικαστικής Συνδρομής ( Υπουργείο Δικαιοσύνης ) σχετικά με το θέμα αυτό.

Αύξηση της ευελιξίας και της πρωτοβουλίας του ατόμου που εκτελεί την πιστοποίηση

Κύριε, το διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP σχετικά με την επικύρωση εκδόθηκε μόλις από την κυβέρνηση στις 27 Οκτωβρίου 2025. Κατά τη γνώμη σας, ποια είναι τα σημαντικά σημεία του διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP σχετικά με την επικύρωση;

Κος Le Xuan Hong: Προκειμένου να αρθούν άμεσα οι δυσκολίες και τα εμπόδια στις δραστηριότητες πιστοποίησης κατά τη λειτουργία των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, να διασφαλιστούν οι ομαλές δραστηριότητες πιστοποίησης και να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για άτομα, οργανισμούς και επιχειρήσεις, το Υπουργείο Δικαιοσύνης συμβούλευσε την κυβέρνηση να εκδώσει το διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP της 27ης Οκτωβρίου 2025, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του διατάγματος αριθ. 23/2015/ND-CP σχετικά με την έκδοση αντιγράφων από πρωτότυπα βιβλία, την πιστοποίηση αντιγράφων από πρωτότυπα, την πιστοποίηση υπογραφών και την πιστοποίηση συμβάσεων και συναλλαγών, το οποίο τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το διάταγμα αριθ. 07/2025/ND-CP.

Ορισμένα σημαντικά νέα σημεία του διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP είναι τα εξής:

Η εξουσία πιστοποίησης στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας ορίζεται ότι ανήκει στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας (αντί της εξουσίας της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας όπως πριν) και ταυτόχρονα, ορίζεται η ευθύνη του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας για την κατεύθυνση και την οργάνωση της εφαρμογής των δραστηριοτήτων πιστοποίησης στην περιοχή. Με βάση αυτό, το αντικείμενο της πιστοποίησης διευρύνεται ώστε να είναι το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται ή ορίζεται από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής για την εκτέλεση του έργου πιστοποίησης σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών για την εφαρμογή της πολιτικής των «μη διοικητικών ορίων» κατά τον χειρισμό διοικητικών διαδικασιών για άτομα και επιχειρήσεις, όπως: Μη ρύθμιση διοικητικών ορίων για την επικύρωση διαθηκών, την επικύρωση εγγράφων άρνησης παραλαβής κληρονομιάς, την επικύρωση εγγράφων εξουσιοδότησης που σχετίζονται με την εφαρμογή των δικαιωμάτων των χρηστών γης και κατοικιών...

Τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών για τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών στις δραστηριότητες πιστοποίησης, όπως: Μείωση των διαδικασιών πιστοποίησης· μη απαίτηση από το άτομο που ζητά πιστοποίηση να υποβάλει ή να παρουσιάσει το πρωτότυπο ή αντίγραφο των εγγράφων και των εγγράφων που έχουν ενσωματωθεί στο VNeID, όταν το άτομο που ζητά πιστοποίηση έχει παρουσιάσει τις αντίστοιχες πληροφορίες από το VNeID· σε περίπτωση που το άτομο που ζητά πιστοποίηση και το άτομο που εκτελεί την πιστοποίηση μπορούν να αξιοποιήσουν πληροφορίες και έγγραφα από την Εθνική Βάση Δεδομένων Πληθυσμού ή άλλες βάσεις δεδομένων, όπως ορίζεται από το νόμο, το άτομο που εκτελεί την πιστοποίηση είναι υπεύθυνο για την αξιοποίηση πληροφοριών και εγγράφων από αυτές τις βάσεις δεδομένων, χωρίς να απαιτείται από το άτομο που ζητά πιστοποίηση να παρουσιάσει το πρωτότυπο, αντίγραφο από το πρωτότυπο βιβλίο ή επικυρωμένο αντίγραφο των πληροφοριών και των εγγράφων που χρησιμοποιήθηκαν· αύξηση του αριθμού των διαδικασιών πιστοποίησης που εκτελούνται ηλεκτρονικά καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας...

Συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο, ώστε να εξεταστεί και να μεταβιβαστεί το σύνολο ή μέρος του έργου της επικύρωσης αντιγράφων από τα πρωτότυπα και της πιστοποίησης υπογραφών σε συμβολαιογραφικούς οργανισμούς σε περιοχές σε επίπεδο κοινότητας, όπου έχουν αναπτυχθεί συμβολαιογραφικοί οργανισμοί για τη μείωση του φόρτου εργασίας για τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας.

Πώς επηρεάζει η επέκταση του αντικειμένου της πιστοποίησης ώστε να είναι το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται ή έχει ανατεθεί να εκτελέσει το έργο πιστοποίησης στο παρόν Διάταγμα την εφαρμογή της πιστοποίησης από τον λαό, κύριε;

Κος Le Xuan Hong: Όσον αφορά την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, το Διάταγμα 23/2015/ND-CP ορίζει ότι η αρμόδια αρχή πιστοποίησης είναι η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας και το πιστοποιούν πρόσωπο είναι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας, περιορίζοντας την επέκταση των υποκειμένων που διενεργούν πιστοποίηση στη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας. Αυτός ο κανονισμός δεν είναι πλέον κατάλληλος κατά την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, με το φόρτο εργασίας γενικά και την πιστοποίηση ειδικότερα σε επίπεδο κοινότητας να αυξάνεται (προηγουμένως, η πιστοποίηση διενεργούνταν επίσης στο Υπουργείο Δικαιοσύνης στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας). Αυτός είναι ένας από τους λόγους που οδηγεί στην υπερφόρτωση της εκτέλεσης πιστοποίησης σε ορισμένες περιοχές.

Το διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας έχει την εξουσία να κατευθύνει και να οργανώνει την εφαρμογή των δραστηριοτήτων πιστοποίησης στην περιοχή· μπορεί να εξουσιοδοτεί και να αναθέτει την εφαρμογή των εργασιών πιστοποίησης και η υπογραφή και χρήση σφραγίδων κατά την εκτέλεση της πιστοποίησης πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Συνεπώς, βάσει των διατάξεων του Διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP, των διατάξεων του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των σχετικών εγγράφων, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας μπορεί: Να διενεργεί απευθείας την επικύρωση· Να εξουσιοδοτεί τον επικεφαλής ενός εξειδικευμένου οργανισμού, άλλου διοικητικού οργανισμού, μιας μονάδας δημόσιας υπηρεσίας που υπάγεται στη Λαϊκή Επιτροπή στο επίπεδό του/της, να εξουσιοδοτεί δημόσιους υπαλλήλους που υπάγεται στη Λαϊκή Επιτροπή στο επίπεδό του/της· Να αναθέτει στον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας, τον επικεφαλής ενός εξειδικευμένου οργανισμού, άλλου διοικητικού οργανισμού, μιας μονάδας δημόσιας υπηρεσίας που υπάγεται στη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, να αναθέτει στον αναπληρωτή του την εκτέλεση του έργου επικύρωσης.

Έτσι, σε συνδυασμό με τους κανονισμούς για τη μείωση και την απλούστευση των διαδικασιών πιστοποίησης, ο παρών κανονισμός μειώνει τον φόρτο εργασίας και συμβάλλει στην αύξηση της ευελιξίας και της πρωτοβουλίας όσων διενεργούν πιστοποίηση, επιλύοντας έτσι τα ζητήματα πιστοποίησης για άτομα και επιχειρήσεις ταχύτερα και πιο αποτελεσματικά.

Βοηθά στη μείωση της γραφειοκρατίας, εξοικονομεί χρόνο και κόστος

Ο κανονισμός που ορίζει ότι το άτομο που εκτελεί την επαλήθευση ταυτότητας δεν απαιτεί από το άτομο που ζητά την επαλήθευση ταυτότητας να υποβάλει ή να παρουσιάσει το πρωτότυπο ή αντίγραφο των εγγράφων και των εγγράφων που έχουν ενσωματωθεί στο VNeID, όταν το άτομο που ζητά την επαλήθευση ταυτότητας έχει παρουσιάσει τις αντίστοιχες πληροφορίες από το VNeID, θεωρείται ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στη μεταρρύθμιση της διοικητικής διαδικασίας. Πώς αξιολογείτε, λοιπόν, αυτόν τον κανονισμό;

Κος Le Xuan Hong: Το γεγονός ότι οι άνθρωποι δεν χρειάζεται να υποβάλλουν ή να παρουσιάζουν έγγραφα ενσωματωμένα στο VNeID βοηθά στη μείωση της γραφειοκρατίας, στην εξοικονόμηση χρόνου και κόστους και ταυτόχρονα στην αύξηση της ακρίβειας και της διαφάνειας στις διαδικασίες διεκπεραίωσης. Αυτό είναι επίσης ένα σημαντικό βήμα για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στον τομέα της πιστοποίησης, προς μια σύγχρονη διοίκηση, που εξυπηρετεί καλύτερα τους ανθρώπους και τους οργανισμούς.

Κύριε, μετά την έκδοση του Διατάγματος, πώς θα εφαρμόσει το Υπουργείο Δικαιοσύνης αυτό το Διάταγμα για να διασφαλίσει τη συνέπεια και την αποτελεσματικότητα σε εθνικό επίπεδο;

Κος Le Xuan Hong: Το διάταγμα αριθ. 280/2025/ND-CP τίθεται σε ισχύ από την 1η Νοεμβρίου 2025. Για να διασφαλιστεί η ενιαία και αποτελεσματική εφαρμογή του διατάγματος, το Υπουργείο Δικαιοσύνης εκτελεί επειγόντως μια σειρά από καθήκοντα, όπως: Ανάπτυξη σχεδίων/εγγράφων εφαρμογής· διάδοση του περιεχομένου του διατάγματος στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα, ιδίως στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας, σε σχετικούς φορείς και οργανισμούς·

Επιπλέον, ενισχύστε το επικοινωνιακό έργο έτσι ώστε οι άνθρωποι και η κοινωνία να κατανοούν και να εφαρμόζουν σωστά· οργανώστε συναντήσεις, εκπαιδεύσεις και καθοδηγήστε φορείς και οργανισμούς, πρώτα απ' όλα τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας, για την ορθή και συνεπή εφαρμογή· ταυτόχρονα, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, οργανώστε επιθεωρήσεις και διορθώστε την εφαρμογή...

Στην πραγματικότητα, σε ορισμένες περιοχές, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση υπερφόρτωσης όταν οι άνθρωποι έρχονται για να πραγματοποιήσουν πιστοποίηση. Κατά τη γνώμη σας, ποιες λύσεις χρειάζονται για να ξεπεραστεί αυτή η κατάσταση στο εγγύς μέλλον;

Κος Le Xuan Hong: Τον τελευταίο καιρό, το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει εφαρμόσει πολλές λύσεις για τη μείωση του φόρτου εργασίας και της συμφόρησης κατά την διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών σε Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα όσον αφορά το δικαστικό έργο γενικά και την επικύρωση ειδικότερα. Στο μέλλον, κατά τη γνώμη μου, για τη μείωση του φόρτου εργασίας και την ταχεία επίλυση των διαδικασιών επικύρωσης για άτομα και επιχειρήσεις, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 280/2025/ND-CP της Κυβέρνησης.

Συνέχιση της έρευνας και της αναθεώρησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για τη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών για τις τοπικές αρχές· μείωση των διοικητικών διαδικασιών· αξιοποίηση βάσεων δεδομένων και τεχνολογικών εφαρμογών για την αποφυγή της απαίτησης έντυπων αντιγράφων για την πιστοποίηση, καθώς και προώθηση της ηλεκτρονικής εφαρμογής·

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η εκπαίδευση, η υποστήριξη και η καθοδήγηση για τη βελτίωση της ικανότητας των δημοσίων υπαλλήλων που εκτελούν εργασίες πιστοποίησης.

Προώθηση της κοινωνικοποίησης του έργου πιστοποίησης, μεταφέροντας έτσι την πιστοποίηση αντιγράφων από τα πρωτότυπα και την πιστοποίηση υπογραφών σε συμβολαιογραφικούς οργανισμούς σε περιοχές σε επίπεδο κοινότητας όπου υπάρχει τουλάχιστον ένας συμβολαιογραφικός οργανισμός που λειτουργεί σταθερά και αποτελεσματικά·

Επιπλέον, διαδώστε και προωθήστε πλήρως, ώστε οι φορείς, οι οργανισμοί και τα άτομα να κατανοούν και να εφαρμόζουν σωστά τους κανονισμούς σχετικά με την πιστοποίηση και την εφαρμογή των διαδικασιών που σχετίζονται με την πιστοποίηση, αντίστοιχα, να μην απαιτείται πιστοποίηση τύπων εγγράφων που ο νόμος δεν απαιτεί πιστοποίηση κατά την εκτέλεση σχετικών διαδικασιών.

Σας ευχαριστώ πολύ!

Κιμ Λιέν (ερμηνεία)

Πηγή: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm