Αρχές, κριτήρια και κανόνες για την κατανομή κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Πολιτιστική Ανάπτυξη

VHO - Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc υπέγραψε την απόφαση αριθ. 41/2025/QD-TTg που καθορίζει τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες για την κατανομή κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό και το ποσοστό των αντίστοιχων κεφαλαίων από τους τοπικούς προϋπολογισμούς για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Πολιτιστική Ανάπτυξη για την περίοδο 2025-2035.

Αρχές κατανομής κεφαλαίου

Η Απόφαση ορίζει ότι η κατανομή κεφαλαίων πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Ψηφίσματος αριθ. 70/2025/UBTVQH15 της 7ης Φεβρουαρίου 2025 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης που καθορίζει αρχές, κριτήρια και κανόνες για την κατανομή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για την περίοδο 2026 - 2030 και των σχετικών νομικών εγγράφων.

Να ακολουθούνται στενά οι συγκεκριμένοι στόχοι, οι στόχοι και τα κριτήρια του Προγράμματος για την περίοδο 2026-2030, διασφαλίζοντας ότι δεν υπερβαίνουν το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο ανάπτυξης και το κεφάλαιο σταδιοδρομίας του Προγράμματος που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Εστίαση σε βασικές, καίριες και βιώσιμες επενδύσεις, με έμφαση στα περιεχόμενα που πρέπει να ιεραρχηθούν κατά προτεραιότητα για να δημιουργηθούν σημαντικές εξελίξεις στην πολιτιστική ανάπτυξη: Σημαντικά και επείγοντα καθήκοντα για τη διατήρηση και προώθηση των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς, την ολοκληρωμένη ανθρώπινη ανάπτυξη· την τελειοποίηση του συστήματος πολιτιστικών θεσμών σε όλα τα επίπεδα και μια σειρά από καθήκοντα στα οποία το Κράτος πρέπει να επενδύσει για να ηγηθεί, να προσανατολίσει, να ελέγξει και να δημιουργήσει ένα θεμέλιο για να προσελκύσει ολόκληρη την κοινωνία να συμμετάσχει στην πολιτιστική ανάπτυξη, ιδίως καθήκοντα ανάπτυξης πολιτιστικών βιομηχανιών· καθήκοντα καινοτομίας και ψηφιακού μετασχηματισμού στον πολιτιστικό τομέα· υποστήριξη περιοχών με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης.

Με βάση το συνολικό κεφάλαιο στήριξης του κεντρικού προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου επενδύσεων ανάπτυξης και του κεφαλαίου σταδιοδρομίας) και του τοπικού προϋπολογισμού, το Λαϊκό Συμβούλιο της επαρχίας ή της κεντρικά διοικούμενης πόλης αποφασίζει για την κατανομή, διασφαλίζοντας τη συνέπεια, την μη επικάλυψη, την μη επανάληψη ως προς το πεδίο εφαρμογής, τους στόχους, το περιεχόμενο και τις δραστηριότητες με άλλα εθνικά προγράμματα-στόχους. Διασφάλιση κεντρικής διαχείρισης, ενότητας στους στόχους, τους μηχανισμούς και τις πολιτικές· εφαρμογή αποκέντρωσης στη διαχείριση των επενδύσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, δημιουργία πρωτοβουλίας για τα υπουργεία και τις κεντρικές υπηρεσίες και πλήρης αποκέντρωση στις τοπικές αρχές.

Αρχές της κεντρικής δημοσιονομικής στήριξης για τους τοπικούς προϋπολογισμούς για την εφαρμογή του Προγράμματος

Ο μηχανισμός υποστήριξης του κεντρικού προϋπολογισμού για τους τοπικούς προϋπολογισμούς για την εφαρμογή του Προγράμματος βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:

1- Ο κεντρικός προϋπολογισμός δίνει προτεραιότητα στην υποστήριξη των τοπικών αρχών που λαμβάνουν πρόσθετο υπόλοιπο από τον κεντρικό προϋπολογισμό, ιδίως των τοπικών αρχών στις Βόρειες Μίντλαντς και τα Όρη, στα Κεντρικά Υψίπεδα και των τοπικών αρχών που λαμβάνουν πρόσθετο υπόλοιπο από τον κεντρικό προϋπολογισμό ύψους 60% ή περισσότερο.

2- Για τις τοπικές αρχές που δεν λαμβάνουν πρόσθετη εξισορρόπηση από τον κεντρικό προϋπολογισμό, η κεφαλαιακή ενίσχυση από τον κεντρικό προϋπολογισμό παρέχεται μόνο για μια σειρά συγκεκριμένων καθηκόντων που αποφασίζονται από τον Πρωθυπουργό .

3- Ο λόγος του πρόσθετου ισοζυγίου/συνολικών ισοσκελισμένων δαπανών του τοπικού προϋπολογισμού καθορίζεται σύμφωνα με τις εκτιμήσεις εσόδων και δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού του 2026 που αποφασίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση.

Κριτήρια κατανομής κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό

Η Απόφαση ορίζει τον συντελεστή κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού για τις περιοχές που εφαρμόζουν το Πρόγραμμα ως εξής:

Κριτήρια και συντελεστές κατανομής για τοποθεσίες σύμφωνα με κοινωνικά αντικείμενα

Ιδιαίτερα μειονεκτούσες κοινότητες και ειδικές ζώνες: Συντελεστής 6,0.

Υπόλοιπες κοινότητες και ειδικές ζώνες: Συντελεστής 4,0.

Θάλαμοι: Συντελεστής 2,0.

Κριτήρια και συντελεστές κατανομής για τοποθεσίες προτεραιότητας

Τοπικές περιοχές με λόγο πρόσθετου υπολοίπου/συνολικών δαπανών τοπικού προϋπολογισμού από 60% ή περισσότερο: Συντελεστής 150.

Οι περιοχές στις Βόρειες Μίντλαντς και τα Βουνά και στα Κεντρικά Υψίπεδα έχουν λόγο πρόσθετου ισοζυγίου/συνολικών δαπανών του τοπικού προϋπολογισμού κάτω του 60%: Συντελεστής 100.

Οι περιοχές της Βόρειας Μίντλαντς και της Ορεινής Περιοχής και των Κεντρικών Υψιπέδων περιλαμβάνουν επαρχίες της Βόρειας Μίντλαντς και της Ορεινής Περιοχής και της Κεντρικής Υψιπέδων που δεν έχουν συγχωνευθεί, καθώς και επαρχίες που έχουν συγχωνευθεί από τουλάχιστον μία περιοχή της Βόρειας Μίντλαντς και της Ορεινής Περιοχής και της Κεντρικής Υψιπέδων σύμφωνα με την κοινωνικοοικονομική χωροθέτηση στο ψήφισμα αριθ. 81/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Εθνικό Γενικό Σχέδιο για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050.

Οι υπόλοιπες τοπικές κοινότητες έχουν λόγο πρόσθετου υπολοίπου/συνολικών δαπανών του τοπικού προϋπολογισμού κάτω του 60%: Συντελεστής 60.

Οι τοπικές αρχές δεν λαμβάνουν πρόσθετο υπόλοιπο από τον κεντρικό προϋπολογισμό, παρά μόνο κεφαλαιακή ενίσχυση από τον κεντρικό προϋπολογισμό για ορισμένες συγκεκριμένες εργασίες.

Κριτήρια και συντελεστές κατανομής για τις περιοχές ανάλογα με το μέγεθος του πληθυσμού

Περιοχές με πληθυσμό κάτω του 1 εκατομμυρίου κατοίκων: Συντελεστής 30.

Περιοχές με πληθυσμό από 1 εκατομμύριο έως κάτω από 2 εκατομμύρια κατοίκους: Συντελεστής 50.

Περιοχές με πληθυσμό από 2 εκατομμύρια έως κάτω από 3 εκατομμύρια κατοίκους: Συντελεστής 80.

Περιοχές με πληθυσμό 3 εκατομμύρια ή περισσότερους: Συντελεστής 100.

Κριτήρια και συντελεστές κατανομής για τις τοποθεσίες σύμφωνα με την κλίμακα περιοχής

Τοποθεσίες με έκταση μικρότερη από 5.000 km²: Συντελεστής 20.

Τοποθεσίες με έκταση από 5.000 km² έως λιγότερο από 10.000 km²: Συντελεστής 40.

Τοποθεσίες με έκταση από 10.000 km² έως λιγότερο από 15.000 km²: Συντελεστής 50.

Τοποθεσίες με έκταση 15.000 km² ή περισσότερο: Συντελεστής 80.

Κριτήρια και συντελεστές κατανομής για τοποθεσίες ανάλογα με τα ιστορικά - πολιτιστικά κειμήλια και τα γραφικά σημεία

Ειδικό εθνικό μνημείο: Συντελεστής 5,0.

Εθνικό μνημείο: Συντελεστής 2,0.

Κανόνες κατανομής κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό

Κανόνες κατανομής κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό για υπουργεία και κεντρικούς οργανισμούς

Κανόνες κατανομής για το κεφάλαιο σταδιοδρομίας: Με βάση τις προτάσεις των υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών για την εφαρμογή των στόχων, των στόχων, των καθηκόντων, των δραστηριοτήτων του Προγράμματος και των αρχών κατανομής στην παρούσα Απόφαση, το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού θα συνθέσει και θα συντονίσει με τα υπουργεία και τις κεντρικές υπηρεσίες ένα σχέδιο για την κατανομή του κεφαλαίου σταδιοδρομίας από τον κεντρικό προϋπολογισμό σε υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες ετησίως, με κανόνα που δεν υπερβαίνει το 10% του συνολικού προϋπολογισμού για το κεφάλαιο σταδιοδρομίας του Προγράμματος, και θα το αποστείλει στο Υπουργείο Οικονομικών σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Κανόνες κατανομής αναπτυξιακών επενδυτικών κεφαλαίων: Με βάση τις προτάσεις των υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών για την εφαρμογή των στόχων, των στόχων, των καθηκόντων και των δραστηριοτήτων του Προγράμματος και των αρχών κατανομής στην παρούσα Απόφαση, το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού συνθέτει και αναπτύσσει ένα σχέδιο κατανομής πενταετούς και ετήσιου αναπτυξιακού επενδυτικού κεφαλαίου με κανόνα που δεν υπερβαίνει το 10% του συνολικού προϋπολογισμού αναπτυξιακού επενδυτικού κεφαλαίου του Προγράμματος και το αποστέλλει στο Υπουργείο Οικονομικών σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Διαθέση κεντρικού προϋπολογισμού για το Πρόγραμμα σε υπουργεία και κεντρικούς φορείς για την εκτέλεση της διαχείρισης, της κατεύθυνσης, της καθοδήγησης και της οργάνωσης της εφαρμογής των στοιχείων και των καθηκόντων του Προγράμματος που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Κανόνες κατανομής κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό σε τοπικές κοινότητες

Με βάση το σχέδιο αναπτυξιακού επενδυτικού κεφαλαίου και το κεφάλαιο σταδιοδρομίας που υποστηρίζεται από τον κεντρικό προϋπολογισμό που κοινοποιείται από τις αρμόδιες αρχές και τις πραγματικές συνθήκες κάθε τοποθεσίας, οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων θα καταρτίσουν συγκεκριμένα σχέδια κατανομής κεφαλαίων ανά επίπεδο (επαρχίες, κοινότητες) για την εφαρμογή του περιεχομένου του Προγράμματος, θα τα υποβάλουν στα Λαϊκά Συμβούλια του ίδιου επιπέδου για λήψη απόφασης, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική εφαρμογή του κατανεμημένου κεφαλαίου σύμφωνα με τις αρχές της προτεραιοποίησης της υποστήριξης που ορίζονται παραπάνω, και συγκεκριμένα:

- Για το σχέδιο αναπτυξιακού επενδυτικού κεφαλαίου και το σχέδιο κεφαλαίου σταδιοδρομίας που υποστηρίζεται από τον κεντρικό προϋπολογισμό, να διατεθούν κεφάλαια για την υλοποίηση των ακόλουθων περιεχομένων: Ανάπτυξη Βιετναμέζικων με καλές προσωπικότητες και τρόπους ζωής· οικοδόμηση ενός υγιούς και πολιτισμένου πολιτιστικού περιβάλλοντος, ανάπτυξη ενός σύγχρονου και αποτελεσματικού συστήματος υποδομών, τοπίου και πολιτιστικών θεσμών· βελτίωση της αποτελεσματικότητας της πληροφόρησης, της προπαγάνδας και της πολιτιστικής εκπαίδευσης· διατήρηση και προώθηση της αξίας της εθνικής πολιτιστικής κληρονομιάς· προώθηση της ανάπτυξης της λογοτεχνίας και των τεχνών· ανάπτυξη πολιτιστικών βιομηχανιών· προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και της εφαρμογής επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων στον πολιτιστικό τομέα· ανάπτυξη πολιτιστικών ανθρώπινων πόρων· διεθνής ολοκλήρωση, απορρόφηση της πεμπτουσίας του ανθρώπινου πολιτισμού και διάδοση των βιετναμέζικων πολιτιστικών αξιών στον κόσμο· ενίσχυση της παρακολούθησης και της αξιολόγησης της υλοποίησης του Προγράμματος, βελτίωση της ικανότητας υλοποίησης του Προγράμματος, επικοινωνία και διάδοση του Προγράμματος, διαχείριση της υλοποίησης του Προγράμματος σε όλα τα επίπεδα σύμφωνα με τους κανονισμούς και άλλα περιεχόμενα στο πλαίσιο του Προγράμματος.

- Οι εργασίες δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού στο πλαίσιο του Προγράμματος οργανώνονται από δύο πηγές: τις δαπάνες δημοσίων επενδύσεων και τις τακτικές δαπάνες, οι οποίες εκτελούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων και του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού.

Για έργα στο πλαίσιο του Προγράμματος που χρησιμοποιούν κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων από τον κεντρικό προϋπολογισμό, οι διαδικασίες για τις επενδυτικές αποφάσεις εφαρμόζονται σύμφωνα με τον νόμο περί δημοσίων επενδύσεων ή σύμφωνα με τον ειδικό μηχανισμό που εκδίδεται από την Κυβέρνηση για την οργάνωση της υλοποίησης μικρής κλίμακας επενδυτικών έργων κατασκευών, με απλές τεχνικές και ισχύοντα νομικά έγγραφα.

Η παρούσα απόφαση ισχύει από 10 Νοεμβρίου 2025.

Πηγή: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguyen-tac-tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-180700.html