Αποκέντρωση - το βασικό ζήτημα στη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Μετά τη συγχώνευση και τη λειτουργία τους βάσει του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, παρά τον μεγάλο φόρτο εργασίας και τις πολλές δυσκολίες που προκύπτουν, οι κοινότητες και οι περιφέρειες στην επαρχία Λάο Τσάι τις έχουν ξεπεράσει προληπτικά για να διασφαλίσουν τη λειτουργία τους σύμφωνα με το σύνθημα της οικοδόμησης μιας αποτελεσματικής, αποδοτικής κυβέρνησης, κοντά στον λαό.

Μετά τη συγχώνευση και τη λειτουργία τους βάσει του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, παρά τον μεγάλο φόρτο εργασίας και τις πολλές δυσκολίες που προκύπτουν, οι κοινότητες και οι περιφέρειες στην επαρχία Λάο Κάι τις έχουν ξεπεράσει προληπτικά για να διασφαλίσουν τη λειτουργία τους σύμφωνα με το σύνθημα της οικοδόμησης μιας αποτελεσματικής, αποδοτικής κυβέρνησης, κοντά στον λαό.

Για πάνω από 2 μήνες, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του Au Lau Ward είχε πάντα πολλούς ανθρώπους που έρχονταν για να χειριστούν διοικητικές διαδικασίες (3 φορές περισσότερους από πριν). Με το πνεύμα του "τρέξιμο και αναμονή στην ουρά ταυτόχρονα", όλα τα στελέχη, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι εργαζόμενοι του Au Lau Ward προσπαθούν όσο το δυνατόν περισσότερο να πάνε γρήγορα στη δουλειά, χωρίς να επιτρέπουν καμία διακοπή ή συμφόρηση στη διαδικασία παραλαβής και χειρισμού διοικητικών διαδικασιών.

Ο σύντροφος Pham Tien Dung - Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Au Lau, δήλωσε: «Ως περιοχή με μεγάλο πληθυσμό, η περιφέρεια Au Lau λαμβάνει καθημερινά εκατοντάδες διοικητικά έγγραφα από πολίτες και επιχειρήσεις. Ο φόρτος εργασίας είναι μεγάλος, αλλά το προσωπικό του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης (PVHCC) εργάζεται πάντα με τη μέγιστη ευθύνη, διασφαλίζοντας την έγκαιρη και πλήρη παραλαβή όλων των εγγράφων από πολίτες και επιχειρήσεις. Τα έγγραφα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία της περιφέρειας επιλύονται όλα νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα».

Η κα. Nguyen Thi Toan από το χωριό Dang Con ήρθε στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του διαμερίσματος Au Lau για να επικυρώσει ορισμένα έγγραφα και μοιράστηκε: «Χρειάστηκαν μόνο περίπου 30 λεπτά από τη στιγμή που έστειλα το αίτημα για την επεξεργασία των διοικητικών μου διαδικασιών, παρόλο που υπήρχαν πολλοί άνθρωποι που έρχονταν στο κέντρο για να πραγματοποιήσουν συναλλαγές. Αυτό με βοηθά να εξοικονομήσω χρόνο για να χειριστώ άλλες εργασίες. Το προσωπικό του κέντρου με καθοδήγησε προσεκτικά και με εξήγησε με ενθουσιασμό, οπότε είμαι πολύ ικανοποιημένη».

Τα παραπάνω αξιοσημείωτα αποτελέσματα επιτεύχθηκαν χάρη στην προσεκτική προετοιμασία της περιφέρειας Au Lau πριν από τη λειτουργία της στο πλαίσιο του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Από τη διευθέτηση των εγκαταστάσεων έως τη διευθέτηση των δημοσίων υπαλλήλων για τη διασφάλιση ικανού και επαγγελματικού προσωπικού, ιδίως του προσωπικού που παραλαμβάνει και χειρίζεται άμεσα τις διοικητικές διαδικασίες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης.

Στο Χοπ Ταν, για τη διευκόλυνση των πολιτών κατά την εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών, το νέο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της κοινότητας βρίσκεται στο χωριό Coc 2, στην παλιά κοινότητα Χοπ Ταν. Τώρα, οι κάτοικοι χωριών μακριά από το κέντρο της κοινότητας, όπως: Λανγκ Μόι, Τουόνγκ 3... όταν εκτελούν διοικητικές διαδικασίες στο νέο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της κοινότητας, πρέπει να διανύσουν μόνο περίπου 5 χιλιόμετρα, αντί για 15 χιλιόμετρα που ταξίδευαν προηγουμένως μέχρι το Τμήμα Υποδοχής και Αποτελεσμάτων της πόλης Λάο Κάι.

Η κα Ly Lo May, από το χωριό Lang Moi, στην κοινότητα Hop Thanh, μοιράστηκε με χαρά: Πριν, για να τακτοποιήσω γραφειοκρατικές διαδικασίες που σχετίζονταν με ακίνητα, έπρεπε να ταξιδέψω 15 χιλιόμετρα μέχρι το Γραφείο Κτηματολογίου της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Lao Cai. Τώρα, μπορώ να διεκπεραιώσω διοικητικές διαδικασίες απευθείας στην κοινότητα και να λάβω οδηγίες για την ταχεία και ακριβή επίλυσή τους σύμφωνα με τους κανονισμούς. Θεωρώ την τρέχουσα διοικητική ρύθμιση πολύ λογική, καθώς δεν χρειάζεται να ταξιδεύουν οι άνθρωποι σε πολλά μέρη.

Ο σύντροφος Ντοάν Νγκοκ Τουγιέν - Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Χοπ Ταν, δήλωσε: Αποφασίζοντας ότι ο νέος μηχανισμός πρέπει να είναι αποτελεσματικός αμέσως μόλις τεθεί σε λειτουργία, χωρίς διακοπή της εργασίας, σύμφωνα με τα κριτήρια της πραγματικής εγγύτητας στον λαό, της εξυπηρέτησης του λαού και των επιχειρήσεων, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει οργανώσει στελέχη και δημόσιους υπαλλήλους για να εργαστούν στο κέντρο για την παραλαβή και τη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών για τον λαό...

Η έντονη πραγματικότητα μετά τη διαδικασία διευθέτησης των διοικητικών μονάδων έδειξε μια ραγδαία αλλαγή στην κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας. Η κυβέρνηση βάσης, η οποία δεν είναι πλέον ένας χώρος εργασίας που ακολουθεί τον παλιό τρόπο με άκαμπτες διαδικασίες και παθητική σκέψη, μετασχηματίζεται τώρα δυναμικά, προσαρμοζόμενη στο νέο πλαίσιο.

Η περιοχή είναι μεγαλύτερη, ο πληθυσμός είναι μεγαλύτερος, οι απαιτήσεις του λαού είναι υψηλότερες, επομένως απαιτείται από τους δημοτικούς υπαλλήλους να βελτιωθούν τόσο από άποψη επαγγελματικής ικανότητας όσο και από άποψη στάσης εξυπηρέτησης. Ένας από τους βασικούς παράγοντες που δημιουργούν αξιοσημείωτα αποτελέσματα της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης στην επαρχία είναι η οργάνωση του μηχανισμού, η στελέχωση και η διάταξη των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας.

Για να διασφαλιστεί ο αριθμός του προσωπικού των φορέων και των μονάδων, ώστε να διατηρείται η λειτουργία τους απρόσκοπτα κατά τη λειτουργία της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης, η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, οι φορείς και οι μονάδες έχουν προνοητικά προσαρμόσει την εξουσία και τις διαδικασίες για την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών σύμφωνα με τα νομικά έγγραφα σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών μετά την έκδοσή τους από τις αρμόδιες αρχές, τα οποία σχετίζονται με τον τερματισμό της λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας και την οργάνωση της εφαρμογής της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης, ώστε να διασφαλιστεί ο στόχος της εκτέλεσης του 100% των διοικητικών διαδικασιών ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια.

Ο σύντροφος Tran Huy Tuan - Αναπληρωτής Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Lao Cai, επιβεβαίωσε: Τα τελευταία χρόνια, η επαρχία Lao Cai έχει προωθήσει την επαναχρησιμοποίηση πληροφοριών και δεδομένων που έχουν ψηφιοποιηθεί και αποθηκευτεί σε εθνικές βάσεις δεδομένων, εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων και ηλεκτρονικές συνδέσεις για τη μείωση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, τη βελτίωση της ποιότητας των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών, την αναθεώρηση και επαναξιολόγηση των παρεχόμενων ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών με λίγα αρχεία προς αναβάθμιση και βελτίωση, ώστε να διασφαλιστεί η ευκολία, η πρακτικότητα και η ενσωμάτωση στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας.

Μέχρι τις 20 Αυγούστου 2025, η επαρχία Λάο Κάι είχε εκδώσει άμεσα 28 αποφάσεις που ανακοίνωναν τον κατάλογο των διοικητικών διαδικασιών· αποφάσεις που ρυθμίζουν τη σειρά και τις διαδικασίες για τη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών. Ολόκληρη η επαρχία διαθέτει επί του παρόντος 2.189 διοικητικές διαδικασίες, εκ των οποίων οι 1.868 είναι σε επαρχιακό επίπεδο, οι 321 σε επίπεδο κοινότητας, οι 609 είναι εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες και ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών που παρέχουν ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες είναι 419.

Ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών με εκχωρημένη εξουσία για την επίλυση είναι 346, εκ των οποίων 18 διοικητικές διαδικασίες μεταφέρθηκαν από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της επαρχίας, 278 διοικητικές διαδικασίες μεταφέρθηκαν από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας για την επίλυση των διαφορών και 50 διοικητικές διαδικασίες καταργήθηκαν.

Ο συνολικός αριθμός των κεντρικών διοικητικών διαδικασιών που είναι αποκεντρωμένες σε τοπικές αρχές είναι 556, συμπεριλαμβανομένων 163 διαδικασιών στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, 119 διαδικασιών στους τομείς της βιομηχανίας και του εμπορίου...

Μετά από περισσότερους από 2 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ολόκληρη η επαρχία έχει λάβει 122.913 αρχεία στο σύστημα. Επιλύθηκαν 95.182 αρχεία, εκ των οποίων τα 93.165 αρχεία επιλύθηκαν εγκαίρως και πριν από την προθεσμία, φτάνοντας το 97,89%. 1.967 αρχεία ήταν εκπρόθεσμα, αντιπροσωπεύοντας το 2,1%...

Από τα αποτελέσματα των προσπαθειών που επιτεύχθηκαν και τα πλεονεκτήματα στη διαδικασία εφαρμογής της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και του καθορισμού της εξουσίας στην επαρχία Λάο Κάι, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες δυσκολίες, όπως: Τα προσόντα των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι ομοιόμορφα, πολλές κοινότητες έχουν διορίσει νέα στελέχη που δεν έχουν εργαστεί ποτέ στο τμήμα "μιας στάσης" σε επίπεδο κοινότητας πριν από τη συγχώνευση, επομένως η κατανόηση των βημάτων και των διαδικασιών χειρισμού των διοικητικών διαδικασιών στο σύστημα πληροφοριών χειρισμού διοικητικών διαδικασιών της επαρχίας εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Η σύνδεση και ο συγχρονισμός των αρχείων μεταξύ του συστήματος πληροφοριών χειρισμού διοικητικών διαδικασιών της επαρχίας και της Εθνικής Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας πραγματοποιείται μόνο προς μία κατεύθυνση, επομένως, όταν προκύπτουν αλλαγές στο επαρχιακό σύστημα (ακύρωση, διαγραφή αρχείων...), η ενημέρωση στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας πρέπει να γίνεται χειροκίνητα, προκαλώντας ταλαιπωρία και πιθανά σφάλματα...

Ο κ. Pham Van Dung - Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Δημόσιων Υπηρεσιών της Επαρχίας Lao Cai, δήλωσε: Για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή, στο μέλλον, ελπίζουμε ότι τα υπουργεία και οι παραρτήματα θα συνεχίσουν να δημοσιεύουν τον κατάλογο των υπολειπόμενων διοικητικών διαδικασιών και να τις δημοσιοποιούν στην εθνική βάση δεδομένων. Συνιστούμε στην Επιτροπή Κρυπτογράφησης της Κυβέρνησης να επιταχύνει τη διαδικασία διεκπεραίωσης νέων αιτήσεων για πιστοποιητικά ψηφιακής υπογραφής για δημόσιες υπηρεσίες για τις τοπικές αρχές, ώστε να διασφαλιστούν οι ψηφιακές υπογραφές και οι ηλεκτρονικές σφραγίδες σύμφωνα με τους κανονισμούς. Συνιστούμε στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να κατευθύνει και να καθοδηγήσει το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για τη σύνδεση και την κοινοποίηση δεδομένων από τη Βάση Δεδομένων Γης VBDLIS με το επαρχιακό σύστημα πληροφοριών διοικητικών διαδικασιών, ώστε να λαμβάνει αιτήσεις στο σύστημα και να αξιοποιεί δεδομένα γης, εξυπηρετώντας το έργο της διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της γης για τους πολίτες με την καλύτερη δυνατή αποτελεσματικότητα...

Πηγή: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html