Η ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών συστημάτων απαιτεί καινοτομία στις μεθόδους μεταβίβασης γης.

Στη θεματική συνεδρία για την εκκαθάριση και την απαλλοτρίωση γης για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων και περιοχών TOD (Transit-Oriented Development), στο πλαίσιο του Επιστημονικού Συνεδρίου για την Ανάπτυξη Αστικών Σιδηροδρομικών Συστημάτων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ που πραγματοποιήθηκε στις 18 Ιανουαρίου, οι ειδικοί συζήτησαν και αντάλλαξαν εμπειρίες για την έρευνα και την ανάπτυξη σχετικών θεσμών για την αστική ανάπτυξη όσον αφορά τις δημόσιες μεταφορές, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και την ανακαίνιση, τη χρήση γης, τις επενδύσεις και τη διαχείριση και λειτουργία αστικών σιδηροδρόμων.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται και προεδρεύουν της θεματικής συνεδρίας.

Διαχωρίστε τις εργασίες εκκαθάρισης γης σε ένα ανεξάρτητο επιμέρους έργο.

Μιλώντας στο συνέδριο σχετικά με τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα του διαχωρισμού της εκχέρσωσης σε ξεχωριστό υποέργο που θα εφαρμοστεί αμέσως μετά την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής, προκειμένου να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα εργοταξίων πριν από την υποβολή προσφορών - Η εμπειρία από το έργο κατασκευής του Περιφερειακού Δρόμου 4 της Περιφέρειας Πρωτεύουσας του Ανόι , ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Επενδύσεων και Κατασκευών της Πόλης του Ανόι για τα Μεταφορικά Έργα, Do Dinh Phan, δήλωσε ότι το έργο κατασκευής του Περιφερειακού Δρόμου 4 της Περιφέρειας Πρωτεύουσας του Ανόι είναι ένα έργο εθνικής σημασίας. Το έργο έχει επενδυτική κλίμακα 85,813 δισεκατομμυρίων VND, με συνολικό μήκος 113,52 χλμ., που διέρχεται από τρεις επαρχίες και πόλεις: Ανόι (57,52 χλμ.), Χουνγκ Γεν (19,3 χλμ.) και Μπακ Νιν (36,7 χλμ.).

Πάνω από 1 χρόνο και 6 μήνες αφότου η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε το επενδυτικό σχέδιο (Ιούνιος 2022), οι τρεις επαρχίες και πόλεις έχουν κινητοποιήσει τη μέγιστη δύναμη των πολιτικών τους συστημάτων, εφαρμόζοντας ταυτόχρονα διαδικασίες και μειώνοντας τον χρόνο ολοκλήρωσης των εργασιών. Μέχρι σήμερα, το έργο έχει επιτύχει ορισμένα αποτελέσματα και βρίσκεται σε καλό δρόμο με το καθορισμένο χρονοδιάγραμμα.

Προσδιορίζοντας την εκχέρσωση γης και την επανεγκατάσταση ως το «κλειδί των κλειδιών» που πρέπει να εφαρμοστεί έγκαιρα, η πόλη του Ανόι πρότεινε τον διαχωρισμό της εκχέρσωσης γης σε ένα ανεξάρτητο έργο που θα εφαρμοστεί αμέσως μετά την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής.

Από τότε και στο εξής, η εκκαθάριση γης δεν εξαρτιόταν πλέον από εξειδικευμένους τεχνικούς παράγοντες του έργου. Η εκκαθάριση γης πραγματοποιούνταν αμέσως μετά την έγκριση των ορίων της κόκκινης γραμμής και, όταν εγκρινόταν το κατασκευαστικό μέρος του έργου, τα έγγραφα οριοθέτησης της εκκαθάρισης γης ενημερώνονταν συνεχώς και συμπληρώνονταν αναλόγως (εξασφαλίζοντας ότι η εκκαθάριση γης γινόταν ένα βήμα νωρίτερα) για να διασφαλιστεί ότι το εργοτάξιο ήταν διαθέσιμο πριν από την ανάθεση της σύμβασης.

«Ο διαχωρισμός της εκχέρσωσης σε ένα ανεξάρτητο έργο που θα υλοποιηθεί αμέσως μετά την έγκρισή του θα αξιοποιήσει τον χρόνο προετοιμασίας του έργου, επιτρέποντας στην εκχέρσωση να προχωρήσει ένα βήμα μπροστά. Ταυτόχρονα, κατά την εφαρμογή των εργασιών εκχέρσωσης σε κάθε τοποθεσία, πρέπει να εφαρμόζονται πολιτικές που να διασφαλίζουν τα συμφέροντα των ανθρώπων. Η πόλη του Ανόι θα πρέπει να επιλέξει περιοχές επανεγκατάστασης με ευνοϊκές συνθήκες όσον αφορά τη γη και τις μεταφορές, εξασφαλίζοντας τις καλύτερες δυνατές συνθήκες για τους ανθρώπους. Οι τοπικές κομματικές επιτροπές και οι αρχές θα πρέπει να δώσουν προσοχή στη ζωή και τα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων που υπόκεινται σε μετεγκατάσταση, στοχεύοντας σε νέες κατοικίες καλύτερες από τις παλιές τους, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να ζουν και να εργάζονται με ηρεμία. Θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν πρόσθετους μηχανισμούς και πολιτικές για την υποστήριξη της αποζημίωσης και της επανεγκατάστασης κατά την υλοποίηση του έργου», δήλωσε ο κ. Ντο Ντιν Φαν.

Ο καθηγητής Δρ. Dang Hung Vo – πρώην Υφυπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, παρουσίασε την εργασία του στο συνέδριο.

2 ζητήματα που σχετίζονται με τη μεταβίβαση γης

Ο καθηγητής Dang Hung Vo, πρώην Υφυπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, πιστεύει ότι στο μοντέλο TOD, θα πρέπει να δοθεί προσοχή σε δύο ζητήματα μεταβίβασης γης: τη γη για την ανάπτυξη οδών δημόσιων συγκοινωνιών που συνδέουν τις «πόλεις του δικτύου» και τη μεταβίβαση γης για την αναδιοργάνωση των αστικών χώρων εντός αυτών των «πόλεων του δικτύου». Όσον αφορά τη γη για την ανάπτυξη οδών δημόσιων συγκοινωνιών, ο μηχανισμός της κρατικής απαλλοτρίωσης γης είναι απολύτως λογικός, επειδή πρόκειται για έργα υποδομής για το δημόσιο καλό και όχι για κερδοσκοπικό σκοπό.

Όσον αφορά τις υπερυψωμένες σιδηροδρομικές γραμμές, ο καθηγητής Dang Hung Vo πρότεινε να εξεταστεί περαιτέρω ο τρόπος αξιοποίησης του χώρου κάτω από αυτές τις γραμμές με επικερδή τρόπο. Για τις γραμμές του μετρό, η απαλλοτρίωση γης για την κατασκευή σταθμών είναι απαραίτητη, αλλά θα πρέπει επίσης να εξεταστεί η αποζημίωση για οικόπεδα πάνω από τις γραμμές του μετρό όπου δεν μπορούν να κατασκευαστούν πολυώροφα κτίρια.

«Οι νόμοι περί γης πρέπει να ρυθμίζουν συγκεκριμένα το πεδίο εφαρμογής της άσκησης των δικαιωμάτων επιφάνειας για κάθε αγροτεμάχιο, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια στο πεδίο εφαρμογής της άσκησης των δικαιωμάτων επιφάνειας και να ορίζεται με σαφήνεια το επίπεδο αποζημίωσης για τον χώρο πάνω και κάτω από το αγροτεμάχιο. Μέχρι σήμερα, η έλλειψη ενιαίας νομικής προσέγγισης αποτελεί επίσης νομικό εμπόδιο για την αστική ανάπτυξη, ιδίως σε πυκνοκατοικημένες πόλεις», δήλωσε ο καθηγητής Dang Hung Vo.

Όσον αφορά το ζήτημα της μεταρρύθμισης της αστικής χωρικής οργάνωσης στις «πόλεις πλέγματος», ο καθηγητής Dang Hung Vo δήλωσε ότι ο μηχανισμός της κρατικής απαλλοτρίωσης γης δεν μπορεί να εφαρμοστεί επειδή είναι αδύνατο να αποκτηθεί όλη η γη μιας υπάρχουσας πόλης. Επιπλέον, ο μηχανισμός απαλλοτρίωσης γης αυξάνει σημαντικά το κόστος εφαρμογής και μπορεί ακόμη και να είναι αδύνατο να βρεθούν επαρκή κεφάλαια για την εφαρμογή του. Ο καταλληλότερος μηχανισμός «μεταβίβασης γης» στις «πόλεις πλέγματος» είναι η «συνεισφορά δικαιωμάτων χρήσης γης και αναπροσαρμογής γης», η οποία έχει εφαρμοστεί με επιτυχία σε πολλές χώρες. Το ζήτημα που απομένει είναι η εύρεση ενός οδικού χάρτη εφαρμογής που να είναι κατάλληλος για την τρέχουσα κατάσταση των «πόλεων πλέγματος».

«Στις βιομηχανικές χώρες, οι μηχανισμοί αστικής διακυβέρνησης συχνά εφαρμόζονται με κάποιες ανεξάρτητες λειτουργίες στη λήψη αποφάσεων ανάπτυξης για τη δημιουργία ανταγωνισμού μεταξύ των πόλεων. Σε αυτόν τον ανταγωνισμό, η λειτουργία λήψης αποφάσεων για τη γη είναι η πιο σημαντική επειδή είναι ο μόνος πόρος για την αστική ανάπτυξη. Οι κάτοικοι μιας πόλης εκλέγουν απευθείας τον ηγέτη της πόλης και το δημοτικό συμβούλιο, το οποίο λειτουργεί ως γέφυρα μεταξύ της κοινότητας και του ηγέτη της πόλης», τόνισε ο καθηγητής Dang Hung Vo.

ΦΒ

Πηγή: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html