Ανάπτυξη συστημάτων οδικών υποδομών για την κάλυψη των απαιτήσεων εκσυγχρονισμού

Σύμφωνα με το πρόγραμμα της 6ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης , το πρωί της 10ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Παρουσίαση και την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου για τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας.

Ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang παρουσιάζει την Πρόταση για το έργο του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Συμπλήρωση πολιτικών ανάπτυξης για τις οδικές λειτουργίες

Παρουσιάζοντας την Έκθεση για το έργο του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι η σύνταξη του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας στοχεύει στη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και των πολιτικών του Κράτους για την ανάπτυξη του συστήματος οδικών υποδομών και των οδικών μεταφορών, ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας, διασφαλίζοντας την ομαλή και ασφαλή κυκλοφορία· δημιουργώντας έναν πρωτοποριακό μηχανισμό για την οικοδόμηση ενός σύγχρονου και εκσυγχρονισμένου συστήματος υποδομών· δίνοντας προτεραιότητα στην ανάπτυξη μιας σειράς βασικών εθνικών έργων μεταφορών, προσαρμόζοντας την κλιματική αλλαγή σύμφωνα με το Ψήφισμα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος.

Επιπλέον, ο Νόμος περί Οδικής Κυκλοφορίας του 2008 αποκάλυψε μια σειρά από προβλήματα που χρειάζονται τροποποίηση και συμπλήρωση, ιδίως οι κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό κινητοποίησης κοινωνικών πόρων στην κατασκευή οδικών υποδομών, την εφαρμογή και ανάπτυξη της τεχνολογίας των πληροφοριών στη διαχείριση και λειτουργία των οδικών δραστηριοτήτων, την προσαρμογή των τύπων των επιχειρήσεων αυτοκινητιστικών μεταφορών στην πραγματικότητα. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη του έργου του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας είναι απαραίτητη.

Το σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας αποτελείται από 6 κεφάλαια και 92 άρθρα. Σε σύγκριση με το σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας του 2008, 3 κεφάλαια έχουν μεταφερθεί στον νόμο για την τάξη και την ασφάλεια στην οδική κυκλοφορία.

Όσον αφορά το κύριο περιεχόμενο του σχεδίου νόμου, το Κεφάλαιο Ι «Γενικές Διατάξεις» περιλαμβάνει 9 άρθρα. Σε σύγκριση με τον Νόμο του 2008 για την Οδική Κυκλοφορία, το σχέδιο νόμου έχει μια σειρά από νέα σημεία, όπως: Αλλαγή του πεδίου εφαρμογής του σχεδίου νόμου (Άρθρο 1)· συμπλήρωση των πολιτικών ανάπτυξης για τις οδικές δραστηριότητες με βάση τις πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους (Άρθρο 5)· κανονισμοί για τα ευφυή συστήματα κυκλοφορίας (Άρθρο 7) και τις βάσεις δεδομένων οδών (Άρθρο 8).

Το Κεφάλαιο II «Οδικές Υποδομές» περιλαμβάνει 37 άρθρα (από το Άρθρο 10 έως το Άρθρο 46). Σε σύγκριση με τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας του 2008, το σχέδιο νόμου προσθέτει δρόμους χωριών στο οδικό δίκτυο (Άρθρο 10)· ταξινόμηση δρόμων (Άρθρα 11, Άρθρο 12)· κανονισμούς σχετικά με την αναλογία του αστικού ταμείου κυκλοφορίας προς την αστική οικοδομήσιμη γη για νεόδμητες αστικές περιοχές και για αστικές περιοχές σε απομακρυσμένες, παραμεθόριες, νησιωτικές περιοχές, αστικές περιοχές που είναι αναγνωρισμένες από την UNESCO τοποθεσίες πολιτιστικής κληρονομιάς (Άρθρο 15)· πρόσθετους κανονισμούς σχετικά με τη γη για οδικές υποδομές (Άρθρο 16)· διαδρόμους οδικής ασφάλειας (Άρθρα 18, Άρθρο 19)...

Το Κεφάλαιο III «Οδοί ταχείας κυκλοφορίας» περιλαμβάνει 14 άρθρα (από το Άρθρο 47 έως το Άρθρο 60) με νέα σημεία όπως: Πρόσθετοι κανονισμοί που διευκρινίζουν τους δρόμους ταχείας κυκλοφορίας (Άρθρο 47)· πρότυπα, κανονισμοί και εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας στο σχεδιασμό, την κατασκευή, τη διαχείριση, τη λειτουργία και την εκμετάλλευση των οδών ταχείας κυκλοφορίας (Άρθρο 48)· πολιτικές για την ανάπτυξη, τις επενδύσεις και την κατασκευή οδών ταχείας κυκλοφορίας (Άρθρο 49, Άρθρο 50)· πρόσθετοι κανονισμοί για την επέκταση, την ανακαίνιση, την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό έργων οδών ταχείας κυκλοφορίας (Άρθρο 51)...

Διασφάλιση συνέπειας και εφικτότητας

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης, Le Tan Toi, παρουσιάζει την έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του έργου του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας. Φωτογραφία: Van Diep/VNA

Η έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου για τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας, την οποία παρουσίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης, Le Tan Toi, ανέφερε ότι η Επιτροπή Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας συμφώνησε με την ανάγκη ψήφισης του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας για τη συνέχιση της θεσμοθέτησης των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, την υλοποίηση των διατάξεων του Συντάγματος του 2013 και την εσωτερίκευση των σχετικών διεθνών συνθηκών στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος.

Ταυτόχρονα, η ψήφιση του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας θα συμβάλει στην υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας του 2008, δημιουργώντας μια ολοκληρωμένη νομική βάση για τις δραστηριότητες των οδικών μεταφορών, προωθώντας την ανάπτυξη της οδικής κυκλοφορίας και διασφαλίζοντας καλύτερα την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών· συνεχίζοντας τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, διασφαλίζοντας την ευκολία και τη διαφάνεια στις διαδικασίες, ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης των οδών και της τάξης και ασφάλειας στην οδική κυκλοφορία.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο του Βασικού Νόμου είναι συνεπές με τις πολιτικές του Κόμματος και τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013, διασφαλίζοντας τη συνοχή στο νομικό σύστημα, τη συμβατότητα με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος και τη σκοπιμότητα, η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε να συνεχιστεί η αναθεώρηση ορισμένων συγκεκριμένων διατάξεων του σχεδίου νόμου για να διασφαλιστεί η συνοχή με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την τάξη και την ασφάλεια στην οδική κυκλοφορία και τις σχετικές νομικές διατάξεις· η συμβατότητα με τις διεθνείς συνθήκες· και η συμπλήρωση των εκτιμήσεων επιπτώσεων για ορισμένες νέες διατάξεις που προστέθηκαν στο σχέδιο νόμου για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης, Λε Ταν Τόι, το σχέδιο νόμου έχει προετοιμαστεί προσεκτικά και σχολαστικά από την κυβέρνηση, διασφαλίζοντας την αυστηρότητα και την πληρότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων και είναι κατάλληλο για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας συμφωνεί ουσιαστικά με το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου να επικεντρωθεί σε εις βάθος ρυθμίσεις για τις οδικές υποδομές και τις δραστηριότητες οδικών μεταφορών, αλλά προτείνει να συνεχιστεί η μελέτη και η διευκρίνιση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, καθώς και ορισμένων περιεχομένων του σχεδίου νόμου, με το σχέδιο νόμου για την τάξη και την ασφάλεια στην οδική κυκλοφορία, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, να αποφευχθούν οι επικαλύψεις, να διασφαλιστεί η συνέπεια και η σκοπιμότητα.

Εξετάζοντας συγκεκριμένα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου, σχετικά με την πολιτική ανάπτυξης για τις οδικές δραστηριότητες (Άρθρο 5), ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την προσθήκη του περιεχομένου της ανάπτυξης σύγχρονων οδικών υποδομών σε συνδυασμό με την ανάπτυξη των οδικών οχημάτων. Υπήρξαν απόψεις που πρότειναν την προσθήκη του περιεχομένου της ιεράρχησης της ανάπτυξης των δημόσιων επιβατικών μεταφορών που σχετίζεται με τον οδικό χάρτη για τον περιορισμό της συμμετοχής των προσωπικών οχημάτων στην κυκλοφορία στις μεγάλες πόλεις στην παράγραφο 2, ώστε να είναι σύμφωνο με την πολιτική του Κόμματος και τις πρακτικές απαιτήσεις. Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε τη μελέτη και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου ώστε να είναι πλήρες, διασφαλίζοντας τη συνέπεια στο νομικό σύστημα, σύμφωνα με την πρακτική και τις οδηγίες του Κόμματος.

Όσον αφορά το ταμείο γης για οδικές υποδομές (Άρθρο 15), η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας συμφώνησε ουσιαστικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου, επειδή πίστευε ότι η συντακτική αρχή είχε ταξινομήσει και ρυθμίσει τον λόγο του ταμείου γης για τις αστικές οδικές υποδομές σύμφωνα με την αστική ταξινόμηση. Η ρύθμιση του λόγου του ταμείου γης σε υφιστάμενες αστικές περιοχές δεν είναι εφικτή, επειδή η εν λόγω ρύθμιση ισχύει μόνο για αστικές περιοχές που έχουν κατασκευαστεί μετά την έναρξη ισχύος του νόμου. Η εφαρμογή του σε υφιστάμενες αστικές περιοχές οδηγεί σε σημαντικές διαταραχές στον σχεδιασμό και την κατασκευή, επηρεάζοντας τη ζωή των ανθρώπων και απαιτώντας ιδιαίτερα μεγάλους οικονομικούς πόρους για την εφαρμογή του.

Σύμφωνα με το Baotintuc.vn

Πηγή