Τάξη της διαχείρισης της θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας
Με στόχο να γίνει το κέντρο θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας του Βορρά, ένα από τα πιο αξιοσημείωτα αποτελέσματα στην εφαρμογή της Οδηγίας αριθ. 13 είναι ο σχεδιασμός του θαλάσσιου χώρου. Ολόκληρη η επαρχία έχει διαθέσει περισσότερα από 45.000 εκτάρια θαλάσσιας έκτασης σε 9 (πρώην) παράκτιες περιοχές: Quang Yen, Ha Long, Cam Pha, Van Don, Co To, Tien Yen, Dam Ha, Hai Ha και Mong Cai για την ανάπτυξη υδατοκαλλιέργειας, ενσωματωμένη στον Επαρχιακό Σχεδιασμό για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050. Η θαλάσσια έκταση εντός 3 ναυτικών μιλίων είναι 23.975 εκτάρια (53%). η θαλάσσια έκταση από 3 έως 6 ναυτικά μίλια είναι 13.031 εκτάρια (28,8%). και η θαλάσσια έκταση πέραν των 6 ναυτικών μιλίων είναι 8.240 εκτάρια (18,2%).
Με βάση τις επαρχιακές οδηγίες σχεδιασμού για τη χρήση θαλάσσιου χώρου για υδατοκαλλιέργεια, εννέα (πρώην) παράκτιες περιοχές έχουν ολοκληρώσει την κατασκευή και έγκριση σχεδίων, έργων, χαρτών και διαγραμμάτων θαλάσσιων περιοχών που θα χρησιμεύσουν ως βάση για την κατανομή θαλάσσιων περιοχών για υδατοκαλλιέργεια. Επί του παρόντος, αυτές οι περιοχές έχουν παραδώσει όλα τα σχετικά έγγραφα και αρχεία στις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών (μετά την αναδιοργάνωση) για να συνεχίσουν τη διαχείριση και την κατανομή θαλάσσιων περιοχών σε οργανισμούς και άτομα που χρειάζεται να χρησιμοποιήσουν τις θαλάσσιες περιοχές που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους. Με βάση τα σχέδια, τα έργα, τους χάρτες και τα διαγράμματα των θαλάσσιων περιοχών από αυτές τις περιοχές, η περιοχή που έχει οριστεί για εκτροφή μαλακίων είναι περίπου 13.000/45.146 εκτάρια (ισοδύναμο με περίπου 30%) και περίπου 5.000/45.146 εκτάρια για θαλάσσια ιχθυοκαλλιέργεια (ισοδύναμο με περίπου 11%). Η υπόλοιπη περιοχή προορίζεται για εσωτερικές μεταφορές, ζώνες προστασίας για περιβαλλοντική αποκατάσταση κ.λπ.
Μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, ενεργώντας υπό την εξουσιοδότηση της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, έχει χορηγήσει 41 άδειες θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας σε οργανισμούς, οι οποίες καλύπτουν συνολική έκταση αδειοδότησης άνω των 4.150 εκταρίων. Επιπλέον, υπό την εξουσία της κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας (πρώην περιφερειακού επιπέδου), σε 817 άτομα έχουν διατεθεί θαλάσσιες περιοχές για υδατοκαλλιέργεια, οι οποίες καλύπτουν έκταση άνω των 503 εκταρίων.
Ο κ. Do Dinh Minh, Προϊστάμενος του Υποτμήματος Αλιείας (Τμήμα Γεωργίας και Περιβάλλοντος), δήλωσε: Κατά τη διαδικασία κατανομής θαλάσσιων περιοχών για υδατοκαλλιέργεια, ένα από τα πρότυπα που πρέπει να πληρούν οι οργανισμοί και τα άτομα είναι η περιβαλλοντική συμμόρφωση, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου και της επεξεργασίας των αποβλήτων που παράγονται κατά την υδατοκαλλιέργεια και τις ανθρώπινες δραστηριότητες. Αυτό θεωρείται σημαντικό βήμα για την τακτοποίηση της διαχείρισης της θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας. Αυτό βοηθά επίσης τις λειτουργικές υπηρεσίες να επιθεωρούν και να παρακολουθούν πιο εύκολα τη χρήση των θαλάσσιων περιοχών, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους κανονισμούς και να αποφεύγονται οι αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και στις γύρω αλιευτικές κοινότητες.
Πέρα από τη διαχείριση, η Quang Ninh έχει επίσης πρωτοπορήσει στην εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στην υδατοκαλλιέργεια. Ένα σύστημα βάσεων δεδομένων για τη διαχείριση της υδατοκαλλιέργειας και μια πλατφόρμα ιχνηλασιμότητας προϊόντων με χιλιάδες κωδικούς QR έχουν τεθεί σε λειτουργία. Πάνω από 30.000 δείγματα περιβαλλοντικής παρακολούθησης έχουν αναλυθεί σε διάστημα τεσσάρων ετών, συμβάλλοντας στον έλεγχο των ασθενειών και στην ελαχιστοποίηση των κινδύνων. Τα μοντέλα υδατοκαλλιέργειας υψηλής τεχνολογίας και αυτά που ενσωματώνονται στον κοινοτικό τουρισμό σε τοποθεσίες όπως η Ειδική Οικονομική Ζώνη Van Don και η περιοχή Cam Pha έχουν επιδείξει μια βιώσιμη προσέγγιση, δημιουργώντας οικονομική αξία διατηρώντας παράλληλα το οικολογικό περιβάλλον.
Μέχρι σήμερα, η έκταση υδατοκαλλιέργειας σε ολόκληρη την επαρχία έχει αυξηθεί κατά περισσότερο από 150% σε σύγκριση με το 2020, με την παραγωγή θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας να αντιπροσωπεύει το 65% της συνολικής παραγωγής υδατοκαλλιέργειας στην επαρχία. Η αξία παραγωγής εκτιμάται σε 7.000 δισεκατομμύρια VND το 2024 και προβλέπεται να φτάσει τα 16.600 δισεκατομμύρια VND έως το 2030. Αυτά τα στοιχεία αντικατοπτρίζουν ουσιαστικά τον ηγετικό ρόλο της θαλάσσιας οικονομίας στη συνολική αναπτυξιακή εικόνα της επαρχίας.
Αυτό επιβεβαιώνει επίσης ότι η Οδηγία αριθ. 13 έχει δημιουργήσει ισχυρή ώθηση, βοηθώντας τον κλάδο της θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας του Quang Ninh να ξεφύγει από την κατακερματισμένη και αυθόρμητη κατάστασή του και να εισέλθει σε μια βιώσιμη, σύγχρονη φάση ανάπτυξης, συνδέοντας στενά την κρατική διαχείριση, την επιστήμη και την τεχνολογία και τη ζήτηση της αγοράς.
Προσδιορίστε την κατεύθυνση για το νέο ταξίδι.
Παρά την επίτευξη πολλών θετικών αποτελεσμάτων, η εφαρμογή της Οδηγίας αριθ. 13 εξακολουθεί να αποκαλύπτει πολυάριθμες δυσκολίες και περιορισμούς. Σε αυτές περιλαμβάνεται η κατανομή των θαλάσσιων περιοχών. Σύμφωνα με το επαρχιακό σχέδιο, πάνω από 45.000 εκτάρια έχουν οριστεί για θαλάσσια υδατοκαλλιέργεια, αλλά μέχρι στιγμής έχουν διατεθεί μόνο σχεδόν 5.000 εκτάρια. Ζητήματα που σχετίζονται με τους χάρτες θαλάσσιων περιοχών, τις διαδικασίες εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και την είσπραξη των τελών μίσθωσης της θαλάσσιας επιφάνειας με βάση την προβλεπόμενη χρήση, καθώς και οι καθυστερήσεις των τοπικών αρχών στην υπογραφή επιβεβαιώσεων συντεταγμένων και τοποθεσιών υδατοκαλλιέργειας, παραμένουν άλυτα. Επιπλέον, το πρόβλημα των επικαλυπτόμενων πολεοδομικών σχεδίων παραμένει ανεπίλυτο. Συγκεκριμένα, οι αιτήσεις για άδειες και κατανομή περιοχών υδατοκαλλιέργειας πρέπει να εξετάζονται από τις αρμόδιες μονάδες όπως ορίζεται, συμπεριλαμβανομένων: της Ναυτιλιακής Διοίκησης του Βιετνάμ, του Υποτμήματος Βόρειας Ναυτιλίας και Εσωτερικής Υδάτινης Οδού, της Αρχής Θαλάσσιου Λιμένα Quang Ninh, και υπηρεσιών και οργανισμών όπως οι Οικονομικές Υπηρεσίες, οι Κατασκευές, ο Πολιτισμός, ο Αθλητισμός και ο Τουρισμός, η Επαρχιακή Στρατιωτική Διοίκηση, η Επαρχιακή Αστυνομία, το Διοικητικό Συμβούλιο του Κόλπου Ha Long, το Εθνικό Πάρκο Bai Tu Long και οι Λαϊκές Επιτροπές των περιοχών όπου βρίσκονται τα έργα... Αυτό οδηγεί σε μεγάλους χρόνους επεξεργασίας και στην εμφάνιση πολλών πολύπλοκων καταστάσεων.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, παρόλο που οι φάκελοι των έργων έχουν ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες διαδικασίες σχετικά με τα διαγράμματα, τις περιβαλλοντικές συνθήκες και τις περιγραφές των έργων, η θαλάσσια περιοχή επικαλύπτεται με θαλάσσιες οδούς, εσωτερικές πλωτές οδούς ή ύδατα λιμένων. Ως εκ τούτου, οι αρμόδιες αρχές απαιτούν προσαρμογές στα όρια και την τοποθεσία ή αρνούνται την έγκριση για δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας. Σε άλλες περιπτώσεις, τα έργα δεν έχουν επαρκή θαλάσσιο χώρο για προσαρμογές ορίων, με αποτέλεσμα την ακύρωση προτάσεων αδειοδότησης και κατανομής περιοχών. Ορισμένες μονάδες, όπως η Ναυτιλιακή Διοίκηση του Βιετνάμ, συχνά δεν παρέχουν σχόλια όπως έχει προγραμματιστεί, απαιτώντας από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να στείλει πολυάριθμες επιστολές παρακολούθησης. Ο χρόνος αναμονής για τα σχόλια παρατείνεται, ενώ οι διοικητικές διαδικασίες επιτρέπουν μόνο 22 εργάσιμες ημέρες για την ολοκλήρωση. Αυτό προκαλεί σημαντικό αντίκτυπο και απώλειες για οργανισμούς και άτομα.
Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι, από ένα σύνολο 93 αιτήσεων που βρίσκονται υπό επεξεργασία, οι 13 έχουν όρια εντός της ζώνης απομόνωσης του Μνημείου Παγκόσμιας Φυσικής Κληρονομιάς του Κόλπου Χα Λονγκ. 4 έχουν όρια που συμπίπτουν εν μέρει με τα προγραμματισμένα όρια του καταφυγίου και της περιοχής αγκυροβόλησης για καταιγίδες, της εθνικής εσωτερικής πλωτής οδού και των λιμενικών υδάτων και, ως εκ τούτου, δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για αδειοδότηση και κατανομή θαλάσσιων περιοχών. 1 αίτηση έχει όρια που βρίσκονται εντός της ζώνης απομόνωσης του Μνημείου Παγκόσμιας Φυσικής Κληρονομιάς του Κόλπου Χα Λονγκ και συμπίπτουν εν μέρει με τον διάδρομο ασφαλείας της εθνικής εσωτερικής πλωτής οδού. 26 αιτήσεις έχουν ακολουθήσει τις διαδικασίες, αλλά καθυστερούν να ολοκληρωθούν και να υποβληθούν για έγκριση αδειοδότησης και κατανομής θαλάσσιων περιοχών. 45 οργανισμοί έχουν λάβει τοποθεσίες για έρευνα έργων, αλλά καθυστερούν να υλοποιηθούν και δεν έχουν ακόμη υποβάλει αιτήσεις στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος. 27 οργανισμοί δεν έχουν ακόμη λάβει τοποθεσίες από τις τοπικές αρχές...
Επιπλέον, η διαχείριση σε ορισμένες περιοχές είναι χαλαρή, οδηγώντας σε παράνομη υδατοκαλλιέργεια, προκαλώντας απώλεια ασφάλειας και τάξης, ακόμη και σε καταγγελίες και παράπονα. Υπάρχει έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού υδατοκαλλιέργειας σε τοπικό επίπεδο, με αποτέλεσμα άκαιρες και αναποτελεσματικές επιθεωρήσεις και εποπτεία. Ένα άλλο εμπόδιο είναι η έλλειψη ενός ολοκληρωμένου συνόλου τοπικών κανονισμών για τη θαλάσσια υδατοκαλλιέργεια εντός του νομικού πλαισίου και των τεχνικών προτύπων, ενώ πολλές νομικές έννοιες δεν έχουν συμβαδίσει με την πραγματικότητα. Αυτό δυσχεραίνει την επιστημονική βάση για την υλοποίηση και την αξιολόγηση των έργων. Η ποιότητα των έργων που εκπονούνται από τις επιχειρήσεις είναι περιορισμένη, με πολλές προτάσεις έργων να είναι επιφανειακές, αντιγραμμένες και χωρίς δυνατότητα υλοποίησης.
Στην πραγματικότητα, η πλειονότητα των προβλημάτων πηγάζει από την έλλειψη στενού συντονισμού μεταξύ τομέων, τοπικών αρχών και της κεντρικής κυβέρνησης, καθώς και από το χαλαρό επίπεδο συμμόρφωσης μεταξύ ορισμένων οργανισμών και ατόμων. Ταυτόχρονα, το νομικό σύστημα παραμένει ανεπαρκές για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της ταχείας και σύγχρονης ανάπτυξης της θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας.
Για την αντιμετώπιση αυτών των ελλείψεων, η Quang Ninh έχει προσδιορίσει σαφείς λύσεις και κατευθύνσεις για το μέλλον. Αυτές περιλαμβάνουν την εστίαση στη βελτίωση της αδειοδότησης και της κατανομής των θαλάσσιων περιοχών, την αποφασιστική αντιμετώπιση των παράνομων εγκαταστάσεων· την έκδοση ενός συνόλου τοπικών τεχνικών προτύπων για τη θαλάσσια υδατοκαλλιέργεια, με επίκεντρο τα θαλάσσια ψάρια, τα μαλάκια και τα εξειδικευμένα είδη· την ενίσχυση του διατομεακού συντονισμού, ιδίως με τις ναυτιλιακές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς, για τη διασφάλιση ισορροπίας συμφερόντων· την προώθηση της επιστήμης και της τεχνολογίας, την ανάπτυξη βιομηχανικών και υπεράκτιων μοντέλων υδατοκαλλιέργειας· την προληπτική εξασφάλιση πηγών σπόρων υψηλής ποιότητας και την άμεση λειτουργία του Κέντρου Σπόρων Μαλακίων Van Don και της Γεωργικής Ζώνης Υψηλής Τεχνολογίας Dam Ha· τις επενδύσεις σε σύγχρονες αλιευτικές υποδομές, τη σύνδεση της παραγωγής με αλιευτικά λιμάνια, περιοχές πρόσδεσης και υπηρεσίες logistics· την ανάπτυξη βαθιάς επεξεργασίας και οικοδόμησης επωνυμίας, την αύξηση της προστιθέμενης αξίας και την επέκταση των εξαγωγικών αγορών.
Ο κ. Phan Thanh Nghi, Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, δήλωσε: «Οι περιορισμοί και οι αιτίες που εντοπίστηκαν αποτελούν πολύτιμα πρακτικά διδάγματα για την Quang Ninh, ώστε να συνεχίσει να βελτιώνει το θεσμικό της πλαίσιο, τους μηχανισμούς διαχείρισης και τη στρατηγική ανάπτυξης της θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας στη νέα φάση. Με υψηλή αποφασιστικότητα και σαφή κατεύθυνση, ο αλιευτικός τομέας της Quang Ninh μπορεί απολύτως να αναδειχθεί σε κορυφαίο οικονομικό τομέα, συμβάλλοντας στη διατήρηση της πρωτοποριακής θέσης της επαρχίας στη βιώσιμη θαλάσσια οικονομική ανάπτυξη».
Πηγή: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html
Σχόλιο (0)