Ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ: Από μητρόπολη σε «επίκεντρο ανάπτυξης»

Για να γίνει η πόλη Χο Τσι Μινχ «επίκεντρο ανάπτυξης», χρειάζεται μια ισχυρή μετατόπιση στη διοικητική σκέψη, βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, οικοδόμηση ενός ελίτ μηχανισμού δημόσιας διοίκησης... και πολλά άλλα πράγματα.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετωπίζει πολλές σπουδαίες ευκαιρίες μετά τη συγχώνευσή της με άλλες επαρχίες - Φωτογραφία: TTO

Το έτος 2025 σηματοδοτεί ένα ξεχωριστό βήμα προόδου για το Βιετνάμ στη διαδικασία καινοτομίας, όχι μόνο καταδεικνύοντας τη νοοτροπία και την αποφασιστικότητα να μετατρέψει τη χώρα σε ανεπτυγμένο έθνος έως το 2045, αλλά και θέτοντας σημαντικά θεμέλια για να μπορέσει το Βιετνάμ να κάνει αυτό το εξαιρετικό βήμα προόδου τις επόμενες 2 δεκαετίες.

Σε αυτό το σημείο καμπής, με πολύ μεγαλύτερη κλίμακα και πλεονεκτήματα μετά τη συγχώνευση με τις Binh Duong και Ba Ria - Vung Tau από την 1η Ιουλίου 2025, η πόλη Χο Τσι Μινχ (νέα) έχει γίνει μια μεγαλούπολη με έκταση σχεδόν 7.000 km2, 14 εκατομμύρια κατοίκους, ΑΕΠ άνω των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, που αντιστοιχεί σχεδόν στο 1/4 του ΑΕΠ της χώρας, και μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν περίπου 7.500 δολάρια ΗΠΑ.

Με τη συνολική της κλίμακα, τη στρατηγική της τοποθεσία, τον πρωτοποριακό της ρόλο και τη μεγάλη συμβολή της στην επιτυχία της χώρας κατά τις τελευταίες τέσσερις δεκαετίες καινοτομίας, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει μεγάλες προσδοκίες από τους κατοίκους ολόκληρης της χώρας και τη διεθνή κοινότητα για μια νέα πορεία τις επόμενες δύο δεκαετίες.

Η πόλη δεν θεωρείται μόνο μεγαλούπολη από άποψη κλίμακας, αλλά έχει επίσης τη δυνατότητα να γίνει το «επίκεντρο ανάπτυξης» του Βιετνάμ και της Νοτιοανατολικής Ασίας. Ωστόσο, για να επιτύχει αυτό το καθεστώς, η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν χρειάζεται μόνο εξαιρετικές προσπάθειες, αλλά και την ικανότητα να κάνει μεγάλα βήματα προόδου στο όραμα και την αναπτυξιακή σκέψη.

Στην πράξη, η μεγάλη κλίμακα δεν αποτελεί επαρκή προϋπόθεση για μια θαυματουργή ανάπτυξη, επειδή πολλές μεγαλουπόλεις στον κόσμο δεν έχουν ξεπεράσει αυτή τη σκληρή απαίτηση.

Στην πραγματικότητα, η τεράστια έκτασή του έχει γίνει εμπόδιο, ενισχύοντας την «παγίδα του μεσαίου εισοδήματος» – η οποία αντικατοπτρίζεται στη στάσιμη παραγωγικότητα της εργασίας, την κυκλοφοριακή συμφόρηση, τη ρύπανση των ποταμών και της ατμόσφαιρας, τις πλημμύρες κατά τη διάρκεια έντονων βροχοπτώσεων και το γεγονός ότι εκατομμύρια άνθρωποι αναγκάζονται να ζουν σε κακές συνθήκες στέγασης. Αυτή η κατάσταση υπάρχει εδώ και καιρό σε πολλές μεγαλουπόλεις όπως η Μανίλα (Φιλιππίνες), η Τζακάρτα (Ινδονησία), η Πόλη του Μεξικού (Μεξικό) και το Σάο Πάολο (Βραζιλία).

Εμπειρία από τη Σαγκάη

Για να γίνει «επίκεντρο ανάπτυξης», η πόλη Χο Τσι Μινχ μπορεί να μάθει από τις επιτυχημένες εμπειρίες των κινεζικών μεγαλουπόλεων, ιδίως της Σαγκάης.

Η αναπτυξιακή πορεία της Σαγκάης από το 2000 έως σήμερα μπορεί να προσφέρει πολλά πολύτιμα μαθήματα στην πόλη Χο Τσι Μινχ για δύο βασικούς λόγους.

Πρώτον, το 2000, η ​​Σαγκάη είχε αρκετά παρόμοιο μέγεθος με την σημερινή πόλη Χο Τσι Μινχ: πληθυσμός περίπου 16 εκατομμυρίων κατοίκων, ΑΕΠ περίπου 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν άνω των 7.000 δολαρίων ΗΠΑ (τιμή 2024) και κατείχε κεντρική θέση στον χρηματοοικονομικό τομέα - το διεθνές εμπόριο.

Δεύτερον, ο χαρακτηρισμός της Σαγκάης ως του «επικέντρου ανάπτυξης» της χώρας βοήθησε όχι μόνο την ταχεία ανάπτυξη, αλλά και τη δημιουργία ισχυρών δευτερογενών φαινομένων, ωθώντας ολόκληρη την περιοχή σε μια νέα αναπτυξιακή τροχιά, βασισμένη στη σύγχρονη διακυβέρνηση, την επιστήμη - τεχνολογία - καινοτομία και τον αξιακό συντονισμό.

Χάρη σε αυτόν τον ρόλο, η Σαγκάη έχει αναδειχθεί σε ανεπτυγμένη οικονομία, με κατά κεφαλήν εισόδημα άνω των 26.000 δολαρίων ΗΠΑ - πολύ υψηλότερο από πολλές χώρες του ΟΟΣΑ.

Οικονομική περιοχή Lujiazui στο Pudong της Σαγκάης - Φωτογραφία: CGTN

Ο ρόλος της Σαγκάης ως «επίκεντρο ανάπτυξης» τις τελευταίες δύο δεκαετίες αποδεικνύεται σαφώς σε τέσσερις πτυχές:

Πρώτον, πρωτοποριακή θεσμική μεταρρύθμιση και βελτίωση της διακυβέρνησης . Η Σαγκάη ήταν η πρώτη τοποθεσία που επέλεξε η Κίνα για να εφαρμόσει πιλοτικά μια Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου (2013). Αυτή η επιτυχία άνοιξε το δρόμο για την επέκταση περισσότερων από 20 άλλων Ζωνών Ελεύθερου Εμπορίου, δημιουργώντας βαθύ αντίκτυπο στη διαδικασία βελτίωσης της κινεζικής οικονομίας.

Δεύτερον, διαπρέπει ως διεθνές χρηματοοικονομικό και εμπορικό κέντρο . Η Σαγκάη είναι πλέον ένα από τα πέντε κορυφαία παγκόσμια χρηματοοικονομικά κέντρα, διαθέτει το πιο πολυσύχναστο λιμάνι στον κόσμο και το αεροδρόμιό της συγκαταλέγεται στα 10 πιο πολυσύχναστα διεθνή αεροδρόμια.

Τρίτον, να γίνει παγκόσμιο κέντρο τεχνολογίας, καινοτομίας και Έρευνας και Ανάπτυξης (Ε&Α) . Με δαπάνες Ε&Α που αντιστοιχούν στο 4% του ΑΕΠ, με επίκεντρο στρατηγικούς τομείς όπως οι ημιαγωγοί, η Τεχνητή Νοημοσύνη και η βιοτεχνολογία, η Σαγκάη έχει χτίσει τη θέση της ως ασιατική «Silicon Valley», προσελκύοντας περισσότερες από 400 κορυφαίες εταιρείες στον κόσμο για τη δημιουργία κέντρων Έρευνας και Ανάπτυξης. Είναι επίσης ο πυρήνας για βιομηχανίες τεχνολογίας αιχμής, από ημιαγωγούς, Τεχνητή Νοημοσύνη, βιοτεχνολογία, fintech, έως ηλεκτρικά οχήματα - κυρίως το Gigafactory της Tesla με παραγωγή σχεδόν 1 εκατομμυρίου οχημάτων/έτος.

Τέταρτον, η περιφερειακή ανάπτυξη . Η Σαγκάη έχει γίνει «ατμομηχανή» για τις γειτονικές περιοχές. Κατά την περίοδο 2000-2020, το ΑΕΠ των Anhui, Jiangsu και Zhejiang αυξήθηκε 12 φορές, 9 φορές και 8 φορές αντίστοιχα - 6 φορές ταχύτερα από ό,τι της Σαγκάης (από 100 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε σχεδόν 600 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).

Καθώς το κατά κεφαλήν εισόδημα του πυρήνα φτάνει σε υψηλό επίπεδο, ο ρυθμός φυσικής ανάπτυξης επιβραδύνεται. Ωστόσο, αυτή η επιβράδυνση δημιουργεί συνεργιστικές ευκαιρίες, βοηθώντας την γύρω περιοχή να αναπτυχθεί ταχύτερα - ενισχύοντας έτσι περαιτέρω τη δύναμη του «επικέντρου ανάπτυξης».

Ως αποτέλεσμα, ολόκληρη η περιοχή του ποταμού Γιανγκτσέ, με τη Σαγκάη ως ραχοκοκαλιά της, έχει αναπτυχθεί ταχύτερα από τον εθνικό μέσο όρο και έχει αυξήσει το μερίδιό της στο ΑΕΠ της Κίνας από 20% το 2000 σε 24% το 2020 (εκτίμηση με βάση τα στατιστικά στοιχεία του China Yearbook).

Ο ρόλος του «επικέντρου ανάπτυξης» συχνά συνδέεται με 7 εξαιρετικά χαρακτηριστικά.

- Παγκόσμια απήχηση: ένας κορυφαίος προορισμός για χρηματοοικονομικά, επενδύσεις και υπηρεσίες υψηλής ποιότητας.

- Διεθνής πύλη: σημαντικό εμπορικό κέντρο, που συνδέει τη χώρα με την παγκόσμια οικονομία.

- Πρωτοπόρος των μεταρρυθμίσεων: ένας χώρος για τη δοκιμή πολιτικών και θεσμικών καινοτομιών πριν από την αντιγραφή τους σε εθνικό επίπεδο.

- Κέντρο γνώσης, εκπαίδευσης, έρευνας-ανάπτυξης, καινοτομίας και προσέλκυσης και σύγκλισης ταλέντων από όλο τον κόσμο.

- Κόμβος διάχυσης ανάπτυξης: χρηματοοικονομικός πυρήνας, τεχνολογία και διοικητική εμπειρία, διάδοση μέσω αλυσίδων εφοδιασμού, μεταφορά τεχνολογίας και σχηματισμός περιφερειακών οικονομικών συμπλεγμάτων.

- Σταθερό φρούριο: ένα στήριγμα που βοηθά την οικονομία να διατηρεί υψηλή ανθεκτικότητα στις παγκόσμιες κρίσεις και διακυμάνσεις.

- Εθνικό σύμβολο: ενσάρκωση των εθνικών φιλοδοξιών και της ικανότητας της οικονομίας να διασπαστεί στη διεθνή σκηνή.

Πράγματα που πρέπει να κάνει η πόλη Χο Τσι Μινχ άμεσα

Εάν μπορέσει να αξιοποιήσει την εμπειρία της Σαγκάης, ιδίως στην προώθηση του ρόλου της ως «επίκεντρο ανάπτυξης» της χώρας και της Νοτιοανατολικής Ασίας, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει όλες τις δυνατότητες να δημιουργήσει αξιοσημείωτες ανακαλύψεις τις επόμενες δύο δεκαετίες.

Ένα πιθανό σενάριο, με βάση την εμπειρία της Σαγκάης, είναι ότι η πόλη θα επιτύχει πολύ υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης την περίοδο 2026-2035, με το ΑΕΠ να αυξάνεται κατά μέσο όρο 10% ετησίως, τον πληθυσμό να αυξάνεται κατά 3% ετησίως και το κατά κεφαλήν εισόδημα να αυξάνεται κατά περίπου 7% ετησίως.

Κατά την περίοδο 2036-2045, ο ρυθμός μπορεί να επιβραδυνθεί, αλλά θα παραμείνει εντυπωσιακός: το ΑΕΠ αυξάνεται κατά 6%/έτος, ο πληθυσμός αυξάνεται κατά 1%/έτος και το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα αυξάνεται κατά 5%/έτος.

Σύμφωνα με αυτό το σενάριο, μέχρι το 2045, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα έχει περίπου 20 εκατομμύρια κατοίκους, ΑΕΠ περίπου 530 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (τιμή 2024) και μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα 25.000 δολάρια ΗΠΑ.

Το μερίδιο της πόλης στο ΑΕΠ της χώρας εξαρτάται από τον εθνικό ρυθμό ανάπτυξης. Εάν το Βιετνάμ αναπτυχθεί με μέσο ετήσιο ρυθμό 8%, το μερίδιο θα είναι περίπου 24% (σε σύγκριση με 25% τώρα). Εάν η χώρα αναπτυχθεί μόνο με 6,5% ετησίως, το μερίδιο της πόλης θα εκτοξευθεί στο 32%.

Σε όλα τα σενάρια, η πόλη Χο Τσι Μινχ εξακολουθεί να παίζει βασικό ρόλο στην οικονομία και αποτελεί το «επίκεντρο ανάπτυξης» της χώρας.

Ο καθηγητής Vu Minh Khuong διδάσκει επί του παρόντος στη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής Lee Kuan Yew, στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της Σιγκαπούρης - Φωτογραφία: VGP

Το μεγάλο ερώτημα είναι: Ποιες επείγουσες προτεραιότητες πρέπει να εφαρμόσει άμεσα η πόλη του Χο Τσι Μινχ για να μετατρέψει αυτό το σενάριο σε πραγματικότητα, συμβάλλοντας έτσι στην τόνωση της απεριόριστης δύναμης του έθνους στην εποχή της εξέγερσης;

Από χρόνια εμπειρικής έρευνας και ερευνών, πιστεύουμε ότι η πόλη πρέπει να δώσει προσοχή στους ακόλουθους πέντε θεμελιώδεις προσανατολισμούς:

Πρώτον, επιβεβαιώνοντας τον ρόλο του «επικέντρου ανάπτυξης» ολόκληρης της νοτιοανατολικής περιοχής, του Δέλτα του Μεκόνγκ και ολόκληρης της χώρας· οικοδομώντας έτσι μια στρατηγική ανάπτυξης βασισμένη σε μια υψηλότερη τροχιά, με επικεφαλής θεσμικές και διακυβερνητικές μεταρρυθμίσεις, αξιοποιώντας τις περιφερειακές συνέργειες, προωθώντας την καινοτομία, την Έρευνα και Ανάπτυξη και ενσωματώνοντας την παγκόσμια τεχνολογία.

Η δημιουργία μιας Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΖΕΣ) θα αποτελέσει μια στρατηγική πρόοδο. Σε αντίθεση με μια Ειδική Οικονομική Ζώνη (ΕΟΖ) που βασίζεται σε κίνητρα, μια ΖΕΣ βασίζεται στην υπεροχή, εξασφαλίζοντας ολοκληρωμένη ενσωμάτωση με την παγκόσμια οικονομία.

Δεύτερον, να μετασχηματιστεί ριζικά η διοικητική σκέψη: από τη «διοικητική διαχείριση» που επικεντρώνεται στη συμμόρφωση με τις διαδικασίες, την επίτευξη βραχυπρόθεσμων στόχων και την αποφυγή της ευθύνης, στη στρατηγική διαχείριση - με ολόψυχα στόχο ένα μακροπρόθεσμο όραμα, αναζητώντας όλους τους παγκόσμιους πόρους και την πληροφόρηση για τη δημιουργία αξίας, λαμβάνοντας την εμπιστοσύνη των ανθρώπων και των επιχειρήσεων ως το πιο σημαντικό μέτρο.

Τρίτον , ιεράρχηση της ικανότητας δημιουργίας αξίας: όχι μόνο η επιδίωξη έργων, αλλά και η εστίαση στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, στην προώθηση της οικονομικής στροφής προς τομείς υψηλότερης αξίας, στη δημιουργία δευτερογενών επιπτώσεων, στην απήχηση και στην οικοδόμηση κοινωνικής εμπιστοσύνης.

Τέταρτον , η οικοδόμηση μιας ελίτ δημόσιας διοίκησης: αναφερθείτε στην εμπειρία της Σαγκάης με δύο συγκεκριμένα βήματα: (i) η σύσταση μιας Επιτροπής Ανάπτυξης και Μεταρρύθμισης της Πόλης με περίπου 200-300 ελίτ στελέχη, επιλεγμένα από πολλές πηγές, συμπεριλαμβανομένων κεντρικών και διεθνών, με την ικανότητα να σχεδιάζουν στρατηγικές και να συντονίζουν την αποτελεσματική εφαρμογή· (ii) η σύσταση ενός Διεθνούς Συμβουλευτικού Συμβουλίου Επιχειρήσεων παρόμοιου με το IBLAC της Σαγκάης, το οποίο συγκεντρώνει διευθύνοντες συμβούλους περίπου 50 παγκόσμιων εταιρειών, οι οποίοι συναντώνται ετησίως για να συνεισφέρουν στρατηγικές ιδέες - αυτός ο μηχανισμός βοήθησε τη Σαγκάη να προτείνει την πρώτη KTTMTD το 2013.

Πέμπτον , να αναπτύξετε γρήγορα πρωτοποριακά έργα υποδομών: ιδίως συστήματα μετρό, κέντρα δεδομένων, εκπαιδευτικές ζώνες, κέντρα μεταφοράς τεχνολογίας και υποστήριξη ψηφιακού μετασχηματισμού για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, και να αναπτύξετε από κοινού ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ηλιακή ενέργεια, υπεράκτια αιολική ενέργεια και κατασκευή εξοπλισμού).

Μεταξύ αυτών, το μετρό (metro - PV) πρέπει να αποτελεί την κορυφαία προτεραιότητα. Η εμπειρία από πολλές κινεζικές πόλεις (Τσενγκντού, Σουτσόου, Χανγκτζόου) δείχνει ότι η κατασκευή 300 - 500 χλμ. μετρό σε 20 χρόνια είναι απολύτως εφικτή και έχει τεράστιο αντίκτυπο στην ανάπτυξη, ιδίως στη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας και της αποτελεσματικότητας της αστικοποίησης.

Με αρκετά υψηλή απόδοση (ICOR στο 3,0), εάν η πόλη επενδύσει σε αυτό το έργο τα επόμενα 20 χρόνια με 2-3% του ΑΕΠ (δηλαδή 2-5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) ετησίως, θα συμβάλει επιπλέον κατά 0,7 - 1 ποσοστιαία μονάδα στην ετήσια ανάπτυξη, ενισχύοντας παράλληλα σημαντικά την εμπιστοσύνη των ανθρώπων, των επιχειρήσεων και των επενδυτών.

Το έτος 2025 ανοίγει μια νέα ευκαιρία, απαιτώντας από την πόλη Χο Τσι Μινχ όχι μόνο να καταβάλει μεγάλες προσπάθειες για την προώθηση της ανάπτυξης, αλλά και να έχει ένα βλέμμα αετού, να μαθαίνει από τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές και να κοιτάζει προς το μέλλον για να επωμιστεί την ευθύνη να γίνει «επίκεντρο ανάπτυξης» - όχι μόνο του Βιετνάμ αλλά και της Νοτιοανατολικής Ασίας.

Αν η τύχη του έθνους έρχεται, αυτό θα είναι το σημείο εκκίνησης, όπου η φλόγα της φιλοδοξίας θα φουντώσει, οδηγώντας το έθνος σε μια εποχή βιώσιμης ευημερίας.

Καθηγητής Δρ. VU MINH KHUONG (ΣΧΟΛΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ QUANG DIEU)

Πηγή: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm