Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης LE THU HA: Διαφάνεια στα αρχεία ιδιότητας των αλλοδαπών δικαστών

Το σχέδιο νόμου για τα εξειδικευμένα δικαστήρια σε διεθνή χρηματοπιστωτικά κέντρα επιτρέπει τον διορισμό ξένων δικαστών. Πρόκειται για μια σημαντική πρόοδο, αλλά απαιτεί έναν γύρο προστασίας της κυριαρχίας· έναν μηχανισμό για τη διαφανή δημοσίευση αρχείων ικανότητας και διεθνούς δικαστικής εμπειρίας...

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, Le Thu Ha, μίλησε στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 4 το απόγευμα της 4ης Δεκεμβρίου.

Πρέπει να επιτευχθούν τρεις παράλληλοι στόχοι

Η κατασκευή ενός εξειδικευμένου δικαστηρίου σε ένα διεθνές χρηματοπιστωτικό κέντρο δεν αφορά μόνο την προσθήκη ενός νέου δικαστικού θεσμού, αλλά, το πιο σημαντικό, αποτελεί μια μετατόπιση από τη νοοτροπία επίλυσης διαφορών σε μια νοοτροπία δημιουργίας εμπιστοσύνης και προσέλκυσης παγκόσμιων κεφαλαιακών ροών.

Είναι φανερό ότι βρισκόμαστε ενώπιον ενός ιστορικού πιλοτικού προγράμματος. Αυτή είναι η πρώτη φορά που το Βιετνάμ δημιουργεί έναν μηχανισμό οικονομικής και εμπορικής διαιτησίας σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα σε βιετναμέζικο έδαφος. Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να επιτύχει τρεις παράλληλους στόχους.

Πρώτον , η διεθνής ανταγωνιστικότητα - οι διαδικασίες πρέπει να είναι γρήγορες, διαφανείς και οι νόμοι πρέπει να είναι φιλικοί προς τους παγκόσμιους επενδυτές.

Το δεύτερο είναι η προστασία της εθνικής νομικής κυριαρχίας - όχι εις βάρος της νομικής ασφάλειας και της δημόσιας τάξης.

Τρίτον , η αξιοπιστία και η εκτελεστότητα - η απόφαση πρέπει να είναι αποτελεσματική και όχι απλώς μια τυπική διαδικασία.

Σαφές πεδίο εφαρμογής της δικαστικής ασυλίας

Από αυτή την άποψη, θα ήθελα να συμμετάσχω σε ορισμένες βασικές ομάδες θεμάτων ως εξής.

Το ένα αφορά τους ξένους δικαστές (άρθρο 9 του σχεδίου νόμου). Πρόκειται για μια σημαντική πρόοδο, αλλά χρειαζόμαστε μια διασφάλιση της κυριαρχίας. Το ισχύον σχέδιο νόμου επιτρέπει τον διορισμό ξένων δικαστών με πάνω από 10 χρόνια δικαστικής εμπειρίας. Αυτή είναι η πρακτική του Διεθνούς Εμπορικού Δικαστηρίου της Σιγκαπούρης, καθώς και του Δικαστηρίου του Ντουμπάι. Υποστηρίζω πλήρως αυτήν την επιλογή.

Επειδή, όπως αναφέρει η έκθεση, η δικαστική μας ικανότητα δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις αυτού του πολιτικού καθήκοντος. Επιπλέον, οι διεθνείς επενδυτές δεν εξετάζουν μόνο τον νόμο αλλά και το άτομο που κρατάει την πλάστιγγα. Επομένως, εάν ένας δικαστής προέρχεται από τη Σιγκαπούρη ή το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιαπωνία... αυτό και μόνο αποτελεί σήμα της αγοράς που θα αυξήσει την νομική εμπιστοσύνη εξαρχής.

Ωστόσο, για να δεχτούμε διεθνείς εμπειρογνώμονες να καθίσουν στο εδώλιο του Βιετνάμ, πρέπει να έχουμε ξεχωριστό κώδικα δεοντολογίας και σύγκρουσης συμφερόντων για τους ξένους δικαστές. Πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για τη διαφανή δημοσίευση του προφίλ ικανότητας, της εμπειρίας από διεθνείς δίκες και την αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής της δικαστικής ασυλίας, ειδικά όταν η υπόθεση σχετίζεται με κρατικές υπηρεσίες· πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την προστασία των διασυνοριακών οικονομικών και εμπορικών πληροφοριών.

Προτείνω να επισυναφθεί ένα παράρτημα στον διεθνή δικαστικό κώδικα δεοντολογίας ή να ανατεθεί στο Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο η έκδοσή του μόλις τεθεί σε ισχύ ο νόμος.

Αντιπρόσωποι που συμμετείχαν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Khanh Hoa, Lao Cai και Lai Chau) το απόγευμα της 4ης Δεκεμβρίου.

Δεύτερον, όσον αφορά τη γλώσσα των δικαστικών διαφορών στα αγγλικά. Πρόκειται για μια πολύ τολμηρή μεταρρύθμιση, αλλά είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια ποια έκδοση είναι η τυπική. Το άρθρο 13 του σχεδίου νόμου επιτρέπει τη χρήση της αγγλικής γλώσσας ή της αγγλικής γλώσσας με βιετναμέζικη μετάφραση σε δικαστικές διαμάχες.

Αυτό αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προόδου, το οποίο μπορεί να φέρει το Βιετνάμ πιο κοντά στα διεθνή πρότυπα επίλυσης διαφορών. Ωστόσο, εάν δεν ορίσουμε με σαφήνεια ποια έκδοση είναι η αρχική νομική έκδοση όταν το περιεχόμενο είναι ασυνεπές, ενδέχεται να αντιμετωπίσουμε διαφορές ακριβώς στη διατύπωση της απόφασης.

Συνεπώς, προτείνω η αγγλική έκδοση να αποτελεί την τυπική έκδοση στις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές, συνοδευόμενη από βιετναμέζικη μετάφραση για εγχώριους σκοπούς κατάθεσης και δημοσίευσης. Αυτή είναι μια πρακτική που έχει υιοθετήσει η Σιγκαπούρη και συμβάλλει στον περιορισμό των διαφορών μετά τη δίκη. Αυτό θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται στον ίδιο τον νόμο αντί να παραμένει σε παράγωγα έγγραφα.

Τρίτον, η εφαρμογή ξένων νόμων και διεθνών συνθηκών στις οποίες το Βιετνάμ δεν είναι μέλος. Αυτό αποτελεί διεθνές ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Επί του παρόντος, το Άρθρο 5 επιτρέπει την εφαρμογή ξένων νόμων, διεθνών εμπορικών πρακτικών, ακόμη και διεθνών συνθηκών στις οποίες το Βιετνάμ δεν είναι μέλος, όταν υπάρχει συμφωνία.

Πρόκειται για ένα σπάνιο πνεύμα ανοιχτότητας. Ωστόσο, η δημόσια τάξη του Βιετνάμ πρέπει να οριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια, ώστε να αποφευχθούν αυθαίρετες ερμηνείες και νομικοί κίνδυνοι όταν οι διαφορές σχετίζονται με δημόσια περιουσιακά στοιχεία καθώς και με δημόσιες επενδύσεις. Προτείνω να τροποποιηθεί η πρόταση προς την κατεύθυνση της θέσπισης ενός υποχρεωτικού μηχανισμού διαβούλευσης με το Υπουργείο Εξωτερικών ή το Υπουργείο Δικαιοσύνης για υποθέσεις που αφορούν δημόσια αρχή και ευαίσθητα από άποψη πολιτικής στοιχεία.

«

Τα εξειδικευμένα δικαστήρια δεν είναι απλώς δικαστήρια, αλλά αποτελούν την πιστοληπτική αξιολόγηση της χώρας. Ως εκ τούτου, η Εθνοσυνέλευση και η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο τελειοποίησης του σχεδίου νόμου προς τρεις κατευθύνσεις: ανοιχτό αλλά με ένα δαχτυλίδι προστασίας της κυριαρχίας· συμβατό με τις διεθνείς πρακτικές αλλά με ποσοτικά κριτήρια για τον εύκολο έλεγχο των κινδύνων· εστίαση στην εφαρμογή.

Καθορισμός υποχρεωτικών κριτηρίων για τη μεταφορά στην επιτροπή κρίσης

Τέταρτον, το μοντέλο της πρωτοβάθμιας δίκης από έναν δικαστή. Σε περίπλοκες υποθέσεις, η πρωτοβάθμια δίκη θα διεξάγεται από τριμελές συμβούλιο δικαστών (Άρθρο 14). Με απασχολεί η διασφάλιση της σύνεσης κατά την επίλυση σημαντικών διαφορών.

Προτείνω να καθοριστούν υποχρεωτικά κριτήρια για τη μεταφορά στο συμβούλιο επιδίκασης, για παράδειγμα, όταν η αξία της διαφοράς είναι μεγαλύτερη από ένα ορισμένο αριθμό εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, υπάρχουν στοιχεία κρατικής, τραπεζικής, δημόσιας περιουσίας και εφαρμόζεται αλλοδαπό δίκαιο. Αυτό διασφαλίζει την ταχύτητα αλλά δεν αντισταθμίζει τους θεσμικούς κινδύνους.

Σύνεδροι που συμμετείχαν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 το απόγευμα της 4ης Δεκεμβρίου

Το πέμπτο είναι η εκτέλεση και η αναγνώριση των διεθνών αποφάσεων. Οι επενδυτές ασχολούνται μόνο με ένα τελευταίο ερώτημα: θα εκτελεστεί η απόφαση γρήγορα, ουσιαστικά και χωρίς αόριστη καθυστέρηση;

Το Σχέδιο έχει πλέον ανοίξει τον δρόμο για την αναγνώριση ξένων διαιτητικών και δικαστικών αποφάσεων στο Άρθρο 12 και στο Κεφάλαιο 3. Αυτό είναι ένα πολύ απαραίτητο βήμα.

Ωστόσο, συνιστώ ότι είναι απαραίτητο να οριστούν με σαφήνεια οι περιπτώσεις άρνησης αναγνώρισης εάν επηρεάζει τη δημόσια τάξη και την εθνική οικονομική ασφάλεια· να δημιουργηθεί μια ανοιχτή βάση δεδομένων διεθνών εμπορικών αποφάσεων, εξαιρουμένων των εμπιστευτικών πληροφοριών, και να μεταφερθεί η εκτέλεση των αποφάσεων στον μηχανισμό δικαστικής εκτέλεσης ( ένας μηχανισμός εκτέλεσης μέσω της δικαστικής εξουσίας/δικαστήριας - PV ) αντί να διοικητικοποιηθεί η διαδικασία. Εάν μια απόφαση είναι όμορφη στα χαρτιά αλλά δύσκολο να εκτελεστεί, θα καταστρέψει την εμπιστοσύνη της αγοράς πιο γρήγορα από ό,τι αν δεν υπήρχε δικαστήριο!

Τέλος , ο μηχανισμός αξιολόγησης. Προτείνω να συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου ένας μηχανισμός αξιολόγησης μετά από 3 χρόνια λειτουργίας και στη συνέχεια να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση ανεξάρτητη έκθεση που θα αξιολογεί την αποτελεσματικότητα, συμπεριλαμβανομένων: του χρόνου επίλυσης υποθέσεων, του ρυθμού εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων, του επενδυτικού κεφαλαίου που σχετίζεται με το δικαστήριο και της αξιολόγησης από διεθνείς επενδυτές. Εάν τα πράγματα πάνε καλά, θα επεκτείνουμε αυτό το μοντέλο στο Ανόι ή σε άλλες ειδικές χρηματοπιστωτικές ζώνες. Εάν όχι, θα το προσαρμόσουμε άμεσα.

Εν ολίγοις, ένα εξειδικευμένο δικαστήριο δεν είναι απλώς ένα δικαστήριο, αλλά μια πιστοληπτική αξιολόγηση της χώρας. Ως εκ τούτου, η Εθνοσυνέλευση και η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο ολοκλήρωσης του σχεδίου προς τρεις κατευθύνσεις. Αυτές είναι: ανοιχτό αλλά με ένα δαχτυλίδι προστασίας της κυριαρχίας· συμβατό με τις διεθνείς πρακτικές αλλά με ποσοτικά κριτήρια για τον εύκολο έλεγχο των κινδύνων· εστίαση στην εφαρμογή.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html