Αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ: Επιτάχυνση της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, αυστηρή διαχείριση των επενδύσεων

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ξεκάθαρα ότι «η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων είναι ευθύνη του καθενός, δεν χρειάζεται να παροτρύνουμε», «αν οι νομικές ρυθμίσεις επικαλύπτονται και είναι περίπλοκες, δεν μπορούν να γίνουν ακόμη και αν υπάρχει παρότρυνση».

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ, επικεφαλής της Γενικής Ομάδας Εργασίας, μιλάει. (Φωτογραφία: An Dang/VNA)

Το πρωί της 15ης Νοεμβρίου, στη συνεδρίαση των Ομάδων Εργασίας αριθ. 4 και αριθ. 7 σχετικά με την επιθεώρηση, την παρότρυνση, την άρση δυσκολιών και εμποδίων και την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων το 2024, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ, επικεφαλής των δύο Ομάδων Εργασίας, σημείωσε ότι είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στο να κάνουμε, να κάνουμε γρήγορα, να κάνουμε δυναμικά, αλλά πρέπει να το κάνουμε με σταθερότητα, βιωσιμότητα και να διασφαλίζουμε την ποιότητα.

Σφιχτή διαχείριση επενδύσεων

Με τις απαιτήσεις της πρόσφατης 10ης Κεντρικής Διάσκεψης σχετικά με τον τρόπο προώθησης της οικονομίας το συντομότερο δυνατό, την αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων, την αποφυγή της στασιμότητας των πόρων, των εμποδίων και των δυσκολιών, καθώς και με την κατεύθυνση του Γενικού Γραμματέα, έχουμε εισέλθει σε μια νέα εποχή, μια εποχή ανόδου και ανάπτυξης της ευημερίας. Η κυβέρνηση έχει προτείνει την τροποποίηση των νόμων: Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, Νόμος περί Σχεδιασμού, το Υπουργείο Οικονομικών έχει συντάξει 1 νόμο που τροποποιεί 7 νόμους, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έχει ανατεθεί στην προεδρία 1 νόμου που τροποποιεί 4 νόμους.

«Ελπίζουμε πραγματικά ότι μετά την ψήφιση του νόμου από την Εθνοσυνέλευση , θα είναι ευκολότερο για εμάς να εφαρμόσουμε τις διατάξεις του νόμου», ανέφερε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης: Ο Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις έχει πολλές νέες τροποποιήσεις, όπως η ανάθεση στις τοπικές αρχές να το κάνουν, και οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες.

Αφού υποβληθεί το επενδυτικό κεφάλαιο από τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές, ο κατάλογος θα παραδοθεί στην τοπική αρχή για λήψη απόφασης και θα προσαρμοστεί από το ένα έργο στο άλλο, χωρίς να χρειάζεται να υποβληθεί σε υψηλότερα επίπεδα, εφόσον δεν υπερβαίνει το συνολικό κεφάλαιο που έχει διατεθεί στην τοπική αρχή. Το κεφάλαιο-στόχος του προγράμματος θα ανανεωθεί επίσης προς αυτή την κατεύθυνση. Με αυτόν τον τρόπο, δεν θα χρειαστεί πολύς χρόνος, το έργο θα ολοκληρωθεί σύντομα και θα είναι αποτελεσματικό.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ, τα ημιτελή έργα θα έχουν πολλές συνέπειες: οι εργολάβοι θα αποδυναμωθούν, θα αδυνατούν να πληρώσουν τον όγκο και η ποιότητα του έργου θα μειωθεί σταδιακά. Εάν το έργο περιλαμβάνει τεχνολογία, εάν ο χρόνος παραταθεί, η τεχνολογία θα καταστεί ξεπερασμένη, δεν θα πληροί τις απαιτήσεις και θα δημιουργηθούν σπατάλες.

Λαμβάνοντας ένα συγκεκριμένο παράδειγμα του έργου του αυτοκινητόδρομου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι η επιδίωξη της ποσότητας χωρίς αυστηρό έλεγχο της ποιότητας, που οδηγεί σε καθίζηση και κατάρρευση, θα έχει πολύ σοβαρές συνέπειες, όπως το έργο του αυτοκινητόδρομου Da Nang-Quang Ngai στο οποίο επένδυσε η VEC, το οποίο έπρεπε να «πληρώσει το τίμημα». Κατά την παράδοση του έργου στην τοπική αυτοκινητόδρομο, πρέπει να υπολογιστεί προσεκτικά.

«Αν το αφήσετε στους συμβούλους να το κάνουν, αν ο δρόμος καταρρεύσει, βυθιστεί ή σπάσει την επόμενη μέρα, θα πρέπει να αναλάβετε την ευθύνη. Επομένως, πρέπει να υπολογίσετε από το στάδιο του σχεδιασμού ποια οχήματα μπορούν να χρησιμοποιήσουν αυτόν τον δρόμο και πόση δύναμη μπορεί να αντέξει;» τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, απαιτώντας ταυτόχρονα να λάβουμε υπόψη ένα μακροπρόθεσμο όραμα για να διασφαλίσουμε τη μακροζωία του έργου.

Απαιτώντας από τις ορεινές επαρχίες να αναδιαρθρώσουν τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού, ιδίως τα τέλη χρήσης γης, ώστε να αναλάβουν σωστές δεσμεύσεις προς την κυβέρνηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης σημείωσε ότι εάν δεν είναι σωστό, πρέπει να πραγματοποιήσουν αμέσως συνάντηση με την Λαϊκή Επιτροπή και το Λαϊκό Συμβούλιο, ζητώντας από την κυβέρνηση να διαθέσει επιπλέον κεφάλαια για το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα, ώστε το έργο να είναι αποτελεσματικό, αποφεύγοντας να το αφήσει ημιτελές λόγω έλλειψης κεφαλαίων, που θα οδηγήσει σε αποτυχία ολοκλήρωσης, όπως το μάθημα από το έργο του Νοσοκομείου Viet Duc και του Νοσοκομείου Bach Mai 2 στο Ha Nam.

«Πρέπει να επικεντρωθούμε στην επιτάχυνση της προόδου και στην πολύ καλή διαχείρισή της. Πρέπει να εξισορροπήσουμε τον προϋπολογισμό και τις πηγές εσόδων. Δεν πρέπει να δεσμευτούμε σε εργασίες που αργότερα δεν θα χειριστεί κανείς, κάτι που θα είναι πολύ κουραστικό», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Ο επικεφαλής της Ομάδας Εργασίας σημείωσε επίσης ότι, με μόνο 45 ημέρες να απομένουν μέχρι το τέλος του 2024, το ποσοστό εκταμίευσης είναι πολύ χαμηλό, τα κεντρικά υπουργεία και οι παραρτήματα λαμβάνουν μόνο το 36,09%, ενώ οι τοπικές αρχές λαμβάνουν το 52,19%. Για να εκταμιευτεί το 95% του κεφαλαίου όπως έχει δεσμευτεί, απαιτούνται μεγάλες προσπάθειες, ο όγκος πρέπει να εργάζεται μέρα νύχτα και οι διαδικασίες πρέπει να είναι έγκαιρες.

Πρέπει να επικεντρωθούμε στην επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από τώρα μέχρι το τέλος του έτους, να διαχειριστούμε αυστηρά τις επενδύσεις, το πιο επικίνδυνο είναι οι παραβιάσεις στον όγκο και την ποιότητα των κατασκευών, αυτή είναι η αιτία των απωλειών. Επιπλέον, πρέπει να επικεντρωθούμε στην άρση των εμποδίων, τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να ανταποκριθούν άμεσα στις τοπικές απαιτήσεις· αποφασισμένοι να ολοκληρώσουν τον όγκο πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέθεσε συγκεκριμένα καθήκοντα στα υπουργεία, στα οποία το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων εξέτασε τις προτάσεις των επαρχιών για την προσαρμογή της συνολικής επένδυσης, τις διαδικασίες επένδυσης, τη μεταφορά πόρων, την άρση εμποδίων στις διαδικασίες επένδυσης, την παροχή συμβουλών σχετικά με τη διευθέτηση πρόσθετων κεφαλαίων για έργα, την ολοκλήρωση εντός χρονοδιαγράμματος, την προώθηση της αποτελεσματικότητας και την ταχεία παράδοση και χρήση του έργου. Το Υπουργείο Οικονομικών αποφάσισε την πηγή κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ), διευθέτησε το κεφάλαιο και προσάρμοσε το επενδυτικό κεφάλαιο, όταν έλαβε σχόλια από το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων.

Χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης

Η έκθεση του Υπουργείου Σχεδιασμού δείχνει ότι το συνολικό σχέδιο επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού για το 2024 που ανατέθηκε από τον Πρωθυπουργό σε 21 μονάδες (10 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες, 11 τοπικές αρχές) στο πλαίσιο της Ομάδας Εργασίας Αρ. 4 ανέρχεται σε 47.236.241 δισεκατομμύρια VND (που αντιπροσωπεύουν το 6,9% του συνολικού σχεδίου κεφαλαιουχικών επενδύσεων ολόκληρης της χώρας).

Προς το παρόν, μόνο το Υπουργείο Οικονομικών δεν έχει ακόμη διαθέσει όλο το σχέδιο κεφαλαιακών πόρων, με το υπόλοιπο μη διατεθέν κεφάλαιο ύψους 44,013 δισεκατομμυρίων VND, λόγω ατελών επενδυτικών διαδικασιών, να αντιπροσωπεύει το 0,09% του συνολικού σχεδίου κεφαλαιακών επενδύσεων των μονάδων της Ομάδας Εργασίας αριθ. 4 και το 0,3% του συνολικού μη διατεθέντος κεφαλαίου ολόκληρης της χώρας.

Το ποσοστό εκταμίευσης για 10 μήνες έφτασε το 59,8% του σχεδίου που είχε ορίσει ο Πρωθυπουργός, υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο (52,46%). Εκ των οποίων, 4 κεντρικοί φορείς και 8 τοπικές αρχές είχαν ποσοστά εκταμίευσης υψηλότερα από τον εθνικό μέσο όρο, ενώ 5 υπουργεία, κεντρικοί φορείς και 3 τοπικές αρχές είχαν ποσοστά εκταμίευσης κάτω από τον εθνικό μέσο όρο.

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών, το συνολικό σχέδιο επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού για το 2024 που έχει ανατεθεί σε 5 περιοχές στο πλαίσιο της Ομάδας Εργασίας αριθ. 7 ανέρχεται σε 21.807.443 δισεκατομμύρια VND. Μέχρι τη στιγμή της αναφοράς, 5 περιοχές είχαν κατανείμει όλα τα ανατεθειμένα κεφαλαιακά σχέδια.

Το λεπτομερές κατανεμημένο κεφάλαιο 5 περιοχών: 26.113.333 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 119,75% του σχεδίου που όρισε ο Πρωθυπουργός. Ουσιαστικά, όλες οι περιοχές διέθεσαν περισσότερα από το σχέδιο που όρισε ο Πρωθυπουργός (λόγω της κατανομής του αυξημένου τοπικού προϋπολογισμού).

Μέχρι το τέλος Οκτωβρίου 2024, το συνολικό εκταμιευμένο κεφάλαιο 5 περιοχών έφτασε το 48,36% του σχεδίου (χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο), εκ των οποίων 3 περιοχές (Ντακ Λακ 60,49%, Ντακ Νονγκ 50,89%, Τζια Λάι 51,76%) είχαν ποσοστό εκταμίευσης υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, 2 περιοχές (Κον Τουμ 42,93%, Λαμ Ντονγκ 38,37%) είχαν ποσοστό εκταμίευσης χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο. Η εκτιμώμενη εκταμίευση για ολόκληρο το έτος 4/5 περιοχών (Ντακ Λακ, Τζια Λάι, Κον Τουμ, Λαμ Ντονγκ) έφτασε όλες το 95% ή περισσότερο, μόνο η επαρχία Ντακ Νονγκ αναμένεται να εκταμιεύσει μόνο το 92% (κάτω από το 95%).

Πολλά προβλήματα

Οι κύριες δυσκολίες και τα εμπόδια στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων των μονάδων στο πλαίσιο των δύο Ομάδων Εργασίας έγκεινται στις νομικές ρυθμίσεις, στην προετοιμασία των επενδύσεων και στον καθαρισμό του χώρου, στην υλοποίηση του έργου και στην εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Η διαδικασία και οι διαδικασίες για τη μετατροπή των δασικών σκοπών σε άλλους σκοπούς σύμφωνα με τις διατάξεις του Δασικού Νόμου εξακολουθούν να είναι περίπλοκες, χρονοβόρες, δεν δημιουργούν πρωτοβουλίες για τις τοπικές αρχές και επηρεάζουν τη συνολική πρόοδο της υλοποίησης του έργου. Αυτά είναι τα εμπόδια στις επαρχίες Dak Nong, Gia Lai και Kon Tum.

Ένας εκπρόσωπος της επαρχίας Cao Bang δήλωσε ότι το τοπικό ποσοστό εκταμίευσης είναι χαμηλό, μέχρι στιγμής έχει φτάσει μόνο το 48,1%. Η μεγαλύτερη δυσκολία είναι η εκταμίευση κεφαλαίου για το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Dong Dang - Tra Linh. Το κεφάλαιο είναι πολύ μεγάλο, αλλά το ποσοστό εκταμίευσης εξακολουθεί να είναι χαμηλό. Ο λόγος είναι ότι οι παρατεταμένες βροχοπτώσεις και οι ξαφνικές πλημμύρες έχουν επηρεάσει την πρόοδο της υλοποίησης. Η επαρχία επιταχύνει την πρόοδο της κατασκευής κατά τη διάρκεια της περιόδου ξηρασίας και έχει δεσμευτεί να εκταμιεύσει το 95% του κεφαλαίου έως το 2024.

Ο μόνιμος αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Ντιέν Μπιέν, Φαμ Ντουκ Τόαν, ενημέρωσε ότι μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου 2024, το ποσοστό εκταμίευσης της επαρχίας έφτασε το 58,4%. Για μια δύσκολη επαρχία όπως η Ντιέν Μπιέν, οι δημόσιες επενδύσεις αποτελούν πολύ σημαντικό πόρο για την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στην περιοχή, το παραπάνω ποσοστό εκταμίευσης δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις των ανατεθειμένων καθηκόντων.

Ο κ. Pham Duc Toan ανέφερε τους λόγους όπως το ότι τα έσοδα από τη χρήση γης το 2024 είναι χαμηλότερα από την καθορισμένη εκτίμηση λόγω της γενικής δύσκολης κατάστασης, των δυσμενών καιρικών συνθηκών, της πολύ δύσκολης πηγής υλικών, ιδίως άμμου, της απότομης αύξησης της τιμής μονάδας, της μη αδειοδότησης της προσφοράς, επηρεάζοντας τη διαδικασία κατασκευής των έργων στα τελικά και βασικά στάδια. Επιπλέον, υπάρχουν υποκειμενικοί λόγοι, όπως η χωρητικότητα, η συμβουλευτική και η διαχειριστική εργασία από τους επενδυτές έως τις κατασκευαστικές μονάδες πρέπει επίσης να διορθωθούν. Πρόσφατα, η επαρχία διοργάνωσε τακτικά συναντήσεις για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων.

Μεταξύ των περιοχών με ποσοστά εκταμίευσης κάτω από τον εθνικό μέσο όρο, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Lai Chau, Le Van Luong, μοιράστηκε τις δυσκολίες στην εκκαθάριση του χώρου, στα δομικά υλικά και στην έλλειψη άμμου και χαλικιού λόγω του Νόμου περί Μεταλλευμάτων, οι οποίες δεν έχουν ακόμη επιλυθεί. Τα έσοδα από τη χρήση γης είναι επίσης πολύ χαμηλά, επηρεάζοντας τα αποτελέσματα των εκταμιεύσεων.

Επίσης, στη συνάντηση, εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, Χωροταξίας και Επενδύσεων και του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος απάντησαν σε σχόλια και συστάσεις από τις τοπικές αρχές.

Πηγή