Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα συνεργάζεται με την Ντα Νανγκ μετά από 4 μήνες λειτουργίας μιας τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Το απόγευμα της 18ης Νοεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra είχε συνάντηση εργασίας με τους ηγέτες της πόλης Da Nang με θέμα: «Τα αποτελέσματα της εφαρμογής της οργανωτικής διάταξης του πολιτικού συστήματος και η λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων στην περιοχή».

Συμπροέδροι της συνάντησης ήταν: το Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, ο Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ, Λε Νγκοκ Κουάνγκ.

Πολλές προτάσεις για τροποποιήσεις και προσαρμογές στον Νόμο και το Διάταγμα

Σύμφωνα με την έκθεση της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ, από την 1η Ιουλίου έως σήμερα, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων έχει εφαρμοστεί με βάση τη συγχώνευση ολόκληρης της πρώην επαρχίας Κουάνγκ Ναμ στην πρώην πόλη Ντα Νανγκ.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα συνεργάζεται με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ για τη διευθέτηση του μηχανισμού και την οργάνωση του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Μετά από περισσότερους από 4 μήνες λειτουργίας, ο μηχανισμός είναι ουσιαστικά σταθερός και ομαλός. Η πόλη διαθέτει 94 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων 70 κοινοτήτων, 23 περιφερειών και 1 ειδικής ζώνης. Ταυτόχρονα, 14 εξειδικευμένα τμήματα αναδιοργανώθηκαν από 12 παλιά τμήματα και διατηρήθηκαν ορισμένες ειδικές μονάδες.

Η διαδικασία αναδιοργάνωσης συνδέθηκε με μεγάλης κλίμακας μείωση του προσωπικού: σχεδόν 3.000 στελέχη, δημόσιοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι συνταξιοδοτήθηκαν ή παραιτήθηκαν από τις εργασίες τους, περισσότεροι από 2.000 μη επαγγελματίες σε επίπεδο κοινότητας παραιτήθηκαν από τις εργασίες τους. Η πόλη πλήρωσε περισσότερα από 3.065 δισεκατομμύρια VND σε περιπτώσεις που υπόκεινται σε μείωση προσωπικού.

Παράλληλα, το σύστημα του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης αναπτύχθηκε από την πόλη έως την κοινότητα. Το 96,1% των διοικητικών διαδικασιών παρέχονταν ηλεκτρονικά με 1.046 πλήρεις υπηρεσίες. Οι δραστηριότητες κρατικής διοίκησης, η εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων, διατηρήθηκαν σταθερά, ενώ διασφαλίστηκε η ασφάλεια και η τάξη.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα μιλάει στη συνάντηση

Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής αντιμετώπισε επίσης πολλές δυσκολίες και προβλήματα. Ορισμένοι νόμοι και διατάγματα δεν έχουν τροποποιηθεί ή δεν έχουν λάβει ομοιόμορφη καθοδήγηση, γεγονός που οδηγεί σε επικάλυψη αρμοδιοτήτων και σύγχυση κατά την εφαρμογή. Τα υπουργεία και οι παραρτήματα έχουν έντονα αποκεντρωμένες διοικητικές διαδικασίες, αλλά δεν έχουν ακόμη παραδώσει πλήρως την εθνική βάση δεδομένων, ούτε έχουν παράσχει ενιαία επαγγελματική κατάρτιση, γεγονός που δυσχεραίνει την επεξεργασία των αρχείων από τις κοινότητες εντός της προθεσμίας και σύμφωνα με τις διαδικασίες.

Υπάρχει έλλειψη εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας. Πολλά μέρη δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό στην τεχνολογία πληροφοριών, τη διαχείριση γης, τα χρηματοοικονομικά - λογιστική, τον πολεοδομικό σχεδιασμό - τις κατασκευές ή τη γεωργία. Οι αυστηροί κανονισμοί σχετικά με τον αριθμό των εξειδικευμένων τμημάτων σε επίπεδο κοινότητας δεν είναι κατάλληλοι για περιοχές με μεγάλους πληθυσμούς ή σύνθετο έδαφος, με αποτέλεσμα την απότομη αύξηση του φόρτου εργασίας, ενώ το προσωπικό είναι περιορισμένο.

Ο Γραμματέας του Κόμματος της πόλης Ντα Νανγκ, Λε Νγκοκ Κουάνγκ, μιλάει στη συνάντηση

Οι υποδομές και οι συνθήκες εργασίας εξακολουθούν να είναι περιορισμένες. Πολλές έδρες κοινοτήτων είναι υποβαθμισμένες, χωρίς κοινωνική στέγαση. Το δίκτυο LAN είναι αδύναμο, πολλές ορεινές κοινότητες εξακολουθούν να έχουν συνθήκες «κύματος». Τα αρχεία εγγράφων δεν ανταποκρίνονται στα πρότυπα, τα παλιά έντυπα έγγραφα δεν έχουν υποστεί επεξεργασία, γεγονός που δυσχεραίνει την ψηφιοποίηση. Η πόλη δεν διαθέτει μηχανισμό για αύξηση του εισοδήματος και η διαχείριση 256 πλεοναζόντων ακινήτων είναι αργή λόγω νομικών προβλημάτων.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης συνιστά στην Κεντρική Κυβέρνηση να ολοκληρώσει άμεσα την τροποποίηση των νομικών εγγράφων, να εκδώσει επαγγελματικές οδηγίες και να ολοκληρώσει τις νομικές διαδικασίες για τη γη και τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία με απλοποιημένο και ευέλικτο τρόπο.

Η πόλη πρότεινε επίσης να παραδώσει σύντομα την εθνική βάση δεδομένων και να οργανώσει την επαγγελματική κατάρτιση πριν από την ισχυρή αποκέντρωση σε επίπεδο κοινότητας. Ταυτόχρονα, ζήτησε από το Υπουργείο Εσωτερικών να εξετάσει μηχανισμούς μισθών και πρόσθετου εισοδήματος κατάλληλους για τα χαρακτηριστικά των δύσκολων περιοχών.

Ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της πόλης Ντα Νανγκ, Λε Νγκοκ Κουάνγκ, δήλωσε: «Η Ντα Νανγκ έχει σήμερα δύο παράλληλα χαρακτηριστικά: το πλεονέκτημα μιας ανεπτυγμένης αστικής περιοχής με υποδομές και δυνατότητες ψηφιακού μετασχηματισμού μεταξύ των κορυφαίων της χώρας, αλλά ταυτόχρονα, υπάρχουν ορεινές περιοχές παρόμοιες με τις ορεινές επαρχίες. Η λειτουργία του μοντέλου 2 επιπέδων σε ορεινές κοινότητες έχει επομένως τα δικά της χαρακτηριστικά και πρέπει να εξεταστεί συνολικά».

Όσον αφορά τη λειτουργία του μηχανισμού, ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος Ντα Νανγκ εκτίμησε ότι στο παρελθόν, οι αξιωματούχοι των κοινοτήτων και των περιφερειών έχουν καταβάλει μεγάλες προσπάθειες τόσο στο πλαίσιο της ανάπτυξης του νέου μηχανισμού όσο και της μελέτης, της προσαρμογής και του χειρισμού των προκύπτοντων εργασιών, ειδικά κατά τη διάρκεια των πρόσφατων ιστορικών πλημμυρών. Συγκεκριμένα, οι τοπικές αρχές έχουν κινητοποιήσει προληπτικά τις τοπικές δυνάμεις και έχουν ανταποκριθεί με ευελιξία, δείχνοντας αρχικά την αποτελεσματικότητα του νέου μοντέλου, αν και υπάρχουν ακόμη σημεία από τα οποία πρέπει να αντληθούν διδάγματα στον συντονισμό των δυνάμεων και του εξοπλισμού σε περιοχές με βαθιές πλημμύρες και ορεινές περιοχές.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα ενθάρρυνε την Ντα Νανγκ να προτείνει πιλοτικά μοντέλα στον ψηφιακό μετασχηματισμό, την αστική διακυβέρνηση και τη διαχείριση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

Ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος Ντα Νανγκ δήλωσε ότι η πόλη συνεχίζει να βελτιστοποιεί και να μειώνει τα ενδιάμεσα επίπεδα, ενώ παράλληλα επανεξετάζει την ενοποίηση των συμβουλίων διαχείρισης έργων με επικαλυπτόμενες λειτουργίες, εφαρμόζει την πολιτική αποστολής αξιωματούχων από την πόλη σε επίπεδο βάσης και οργανώνει αξιωματούχους από τμήματα για την υποστήριξη των κοινοτήτων και των περιφερειών στους απαραίτητους τομείς.

Ωστόσο, οι ηγέτες της πόλης παραδέχτηκαν επίσης ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα στελέχη που διστάζουν να μετατεθούν στη βάση. Αυτό δυσχεραίνει την αύξηση του ανθρώπινου δυναμικού. Η κατάσταση των εγγράφων παράδοσης μεταξύ των μονάδων εξακολουθεί να εκκρεμεί, ενώ πολλά ημιτελή έργα δεν έχουν ολοκληρωμένα έγγραφα, γεγονός που δυσχεραίνει τη διαδικασία διευθέτησης.

Όσον αφορά την αποκέντρωση των επενδύσεων, η πόλη αναθέτει προσωρινά σε δήμους και δημοτικές περιφέρειες τη θέση των επενδυτών σε έργα κάτω των 20 δισεκατομμυρίων VND, αλλά απαιτούνται πιο συγκεκριμένες οδηγίες για την αποφυγή υπερφόρτωσης ή απώλειας εργασιών σε μεγάλες περιοχές.

Ο Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ πρότεινε η Κεντρική Κυβέρνηση να έχει σύντομα ένα σχέδιο για την άρση των εμποδίων, καθώς και συγκεκριμένες οδηγίες για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στην περιοχή.

Η βασική απαίτηση είναι η σύντομη τελειοποίηση των στελεχών σε επίπεδο κοινότητας.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση εργασίας, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα αναγνώρισε τα αρχικά αποτελέσματα της Ντα Νανγκ, λέγοντας ότι, παρά τις σοβαρές ζημιές που προκλήθηκαν από φυσικές καταστροφές, η πόλη πέτυχε πολλά σημαντικά αποτελέσματα.

Συνεπώς, ο υψηλός ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης και τα έσοδα του προϋπολογισμού που υπερβαίνουν την ίδια περίοδο αποτελούν θετικά σημάδια. Ο νέος μηχανισμός λειτουργεί σχετικά σταθερά και ομαλά από την πόλη έως το επίπεδο της κοινότητας, και πολλά προβλήματα που προέκυψαν μετά τη συγχώνευση έχουν ουσιαστικά αντιμετωπιστεί.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης επεσήμανε επίσης μια σειρά από περιορισμούς, όπως: η ικανότητα ορισμένων στελεχών βάσης δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις· το νέο μοντέλο μόλις εφαρμόστηκε και ολοκληρώθηκε, επομένως εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά προβλήματα· ισχυρή αποκέντρωση σε επίπεδο κοινότητας, αλλά η ικανότητα δεν είναι ομοιόμορφη, και ο φόρτος εργασίας έχει αυξηθεί δραματικά.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πρότεινε η Ντα Νανγκ να επικεντρωθεί σε μια σειρά από σημαντικά καθήκοντα στο μέλλον. Συγκεκριμένα, η δημιουργία μιας ομάδας δημοτικών υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων αναγνωρίζεται ως το «κλειδί του κλειδιού», επομένως η πόλη πρέπει να επανεξετάσει και να διασφαλίσει τους κατάλληλους ανθρώπινους πόρους, να ενισχύσει την εμπειρογνωμοσύνη ανάλογα με τις ανάγκες κάθε τομέα και να βελτιώσει τις διοικητικές δεξιότητες, με πνεύμα προσφοράς υπηρεσιών και δημιουργίας ανάπτυξης.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα επισκέφθηκε και επιθεώρησε το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της περιφέρειας Χάι Τσάου.

Ταυτόχρονα, ολοκλήρωση της οργάνωσης του μηχανισμού σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με το τροποποιούμενο διάταγμα. Η διάταξη των τμημάτων και των τμημάτων πρέπει να είναι ευέλικτη και κατάλληλη για τα χαρακτηριστικά κάθε τοποθεσίας· εφαρμογή της ταξινόμησης των διοικητικών μονάδων, συμπεριλαμβανομένων των «ειδικών» περιφερειών, για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών ανάπτυξης.

Αναθεώρηση ολόκληρου του μηχανισμού αποκέντρωσης για να διασφαλιστεί ότι η ανάθεση καθηκόντων συνδυάζεται με τη διασφάλιση των πόρων. Η κυβέρνηση μελετά ένα έργο για την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας και οριστικοποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές για την προληπτική εφαρμογή από τις τοπικές αρχές.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης συμφώνησε επίσης με την πρόταση σχετικά με τους μηχανισμούς μισθών και πρόσθετου εισοδήματος· ενθάρρυνε την Ντα Νανγκ να προτείνει πιλοτικά μοντέλα στον ψηφιακό μετασχηματισμό, την αστική διακυβέρνηση, τη διαχείριση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων...

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης επιβεβαίωσε ότι οι τελευταίοι τέσσερις μήνες ήταν μόνο η αρχή, αλλά τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν ήταν μεγάλης σημασίας για την Ντα Νανγκ, ώστε να συνεχίσει να εφαρμόζει τους στόχους του 2025 και τα επόμενα στάδια .

+ Το ίδιο απόγευμα, η Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra και η αντιπροσωπεία της επισκέφθηκαν και επιθεώρησαν τις λειτουργίες του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του διαμερίσματος Hai Chau.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html