Η διαδικασία δημιουργίας της νομικής βάσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Κράτους μετά από 30 χρόνια αναδρομής

Εργαστήριο «Κρατικός Έλεγχος - 30 χρόνια κατασκευής και ανάπτυξης». Φωτογραφία: Ngoc Thuy

Από την πρώτη νομική βάση

Μιλώντας στο εργαστήριο με θέμα «Οικοδόμηση - Δημιουργία νομικής υποδομής για το 30ετές ταξίδι οικοδόμησης και ανάπτυξης του Κρατικού Ελέγχου», ο Διευθυντής του Νομικού Τμήματος Hoang Phu Tho δήλωσε ότι το Διάταγμα αριθ. 70/CP και στη συνέχεια η Απόφαση 61/1995/QD-TTg θεωρούνται οι πρώτες νομικές βάσεις που έχουν την αξία της κήρυξης της γέννησης του Κρατικού Ελέγχου, δημιουργώντας έτσι ένα σημαντικό βήμα ανάπτυξης για το σύστημα εργαλείων επιθεώρησης και ελέγχου των οικονομικών του Κράτους.

Διευθυντής Νομικού Τμήματος Hoang Phu Tho.

Στη συνέχεια, ψηφίστηκε ο νόμος περί κρατικού ελέγχου του 2005, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2006, γεγονός που αποτέλεσε σημαντικό σημείο καμπής, αναβαθμίζοντας το νομικό καθεστώς του κρατικού ελέγχου σε νέο επίπεδο. Από οργανισμό που επικουρούσε τον Πρωθυπουργό, έγινε οργανισμός που υπάγεται στην κυβέρνηση και, μετά τον νόμο, εξειδικευμένος οργανισμός που ιδρύθηκε από την Εθνοσυνέλευση .

Με αυτόν τον τρόπο, το νομικό σύστημα για τον Κρατικό Ελεγχο στο Βιετνάμ έχει σταδιακά ολοκληρωθεί, ορίζοντας σαφώς την αρχή της ανεξάρτητης λειτουργίας και της συμμόρφωσης μόνο με το νόμο, και ταυτόχρονα ορίζοντας πολλές ουσιαστικές διατάξεις σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τις εξουσίες, την οργάνωση και τη λειτουργία του Κρατικού Ελεγχου.

Στις 28 Νοεμβρίου 2013, κατά την 6η Σύνοδο, η 13η Εθνοσυνέλευση ψήφισε το Σύνταγμα του 2013. Πρόκειται για ένα ιστορικό ορόσημο στην πορεία δημιουργίας, οικοδόμησης και τελειοποίησης της νομικής βάσης για τον Κρατικό Ελεγκτή.

Για πρώτη φορά, το νομικό καθεστώς της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους και του Γενικού Ελεγκτή του Κράτους ορίζεται στο Σύνταγμα - τον θεμελιώδη νόμο του Κράτους, ένα σημαντικό νομικό θεμέλιο για την οργάνωση και τη λειτουργία της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους και ένα ιστορικό ορόσημο στη διαδικασία οικοδόμησης και ανάπτυξης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους.

Αυτό το γεγονός ανέδειξε τον Κρατικό Ελεγκτικό Σώμα από «οργανισμό που προβλέπεται από τον νόμο» σε «συνταγματικό», επιβεβαιώνοντας και ενισχύοντας τη θέση, τον ρόλο και την ευθύνη του Κρατικού Ελεγκτικού Σώματος στον έλεγχο της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων και ταυτόχρονα επιβεβαιώνοντας τη θέση του Κρατικού Ελεγκτικού Σώματος στον μηχανισμό του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ.

«Η συμπερίληψη του νομικού καθεστώτος της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους στο Σύνταγμα του 2013 αποτελεί ένα «λαμπρό ορόσημο» στην 30ετή αναπτυξιακή πορεία της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους», τόνισε ο κ. Hoang Phu Tho.

Ταξίδι για τη δημιουργία νομικής βάσης

Για την εξειδίκευση των διατάξεων περί κρατικού ελέγχου στο Σύνταγμα του 2013, στις 24 Ιουνίου 2015, ο νόμος περί κρατικού ελέγχου (τροποποιημένος) ψηφίστηκε στην 9η σύνοδο της 13ης Εθνοσυνέλευσης και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2016, αντικαθιστώντας τον νόμο περί κρατικού ελέγχου του 2005. Στη συνέχεια, στις 26 Νοεμβρίου 2019, ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί κρατικού ελέγχου ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2020.

Ο κ. Hoang Phu Tho εκτίμησε ότι οι δύο τροποποιήσεις του Νόμου περί Κρατικού Ελέγχου έχουν δημιουργήσει μια σταθερή βάση για να εισέλθει ο Κρατικός Ελεγκτής σε μια περίοδο ανάπτυξης τόσο σε πλάτος όσο και σε βάθος, φτάνοντας σε νέο επίπεδο, ανταποκρινόμενος σε νέες απαιτήσεις και καθήκοντα.

Στις 28 Φεβρουαρίου 2023, η 15η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, στην 20ή σύνοδο, ενέκρινε το Διάταγμα περί Διοικητικών Κυρώσεων στον Τομέα του Κρατικού Ελέγχου. Με αυτόν τον τρόπο, δημιουργήθηκε μια νομική βάση για την επιβολή κυρώσεων σε παραβιάσεις του Νόμου περί Κρατικού Ελέγχου, με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των εργασιών του Κρατικού Ελέγχου.

Στην πρώτη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης του εργαστηρίου, ο πρώην Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Ντο Μπιν Ντουόνγκ, υπενθύμισε ότι, σε απάντηση στις πρακτικές απαιτήσεις, το νομικό καθεστώς της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω και να είναι ανάλογο με τη θέση και τον ρόλο ενός απαραίτητου εργαλείου στην οικονομία της αγοράς και στη διαδικασία οικοδόμησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου. Αρχικά, το σχέδιο ήταν μόνο η εκπόνηση ενός Διατάγματος.

Ο πρώην Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Ντο Μπιν Ντουόνγκ (2ος από δεξιά), μιλά στην πρώτη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης του εργαστηρίου.

«Αλλά στη συνέχεια, ζητήσαμε από τους ηγέτες της Εθνοσυνέλευσης και τους ηγέτες της κυβέρνησης να αφήσουν την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους να θεσπίσει νόμους. Εκείνη την εποχή, ανέθεσα στο Νομικό Τμήμα να διαβάσει όλους τους νόμους άλλων χωρών, αλλά έπρεπε να είναι κοντά στην πραγματικότητα του Βιετνάμ για να θεσπίσει νόμους», δήλωσε ο πρώην Γενικός Ελεγκτής του Κράτους Ντο Μπιν Ντουόνγκ.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Προϊστάμενο του Νομικού Τμήματος Ντανγκ Βαν Χάι, κατά τη σύνταξη του Συντάγματος, όλα τα μέλη της Συντακτικής Επιτροπής και της Συντακτικής Ομάδας ήλπιζαν να υπάρχει η λέξη «έλεγχος» στο Σύνταγμα. Και τέλος, η Εθνοσυνέλευση αφιέρωσε ένα ολόκληρο άρθρο, το Άρθρο 118, για να ρυθμίσει συγκεκριμένα την Υπηρεσία Ελέγχου του Κράτους.

Οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν ότι πρόκειται για μια πολύ υψηλή αναγνώριση της θέσης και του ρόλου της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους, καθώς και των προσδοκιών της Εθνοσυνέλευσης από την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους όσον αφορά τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων, καθώς και την πρόληψη και την καταπολέμηση της αρνητικότητας.

Είναι γνωστό ότι το εργαστήριο «Κρατικός Έλεγχος - 30 χρόνια κατασκευής και ανάπτυξης» αποτελεί εκδήλωση σε μια σειρά επετειακών δραστηριοτήτων ενόψει της 30ής επετείου από την ίδρυση του Κρατικού Ελέγχου (11 Ιουλίου 1994 - 11 Ιουλίου 2024).

Πηγή: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo