Ευέλικτη οργάνωση ελέγχου, που προσαρμόζεται σε πολλές πρωτοφανείς εξελίξεις, πέρα ​​από τις προβλέψεις

(Chinhphu.vn) - Το έργο των ελεγκτικών οργανισμών τα τελευταία χρόνια έχει διαχειρίζεται με ευελιξία, προσαρμοζόμενο στις ταχείες, πολύπλοκες εξελίξεις, με πολλά πρωτοφανή ζητήματα πέρα ​​από κάθε πρόβλεψη.

Το απόγευμα της 20ής Οκτωβρίου, ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, παρουσίασε έκθεση για το έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Κράτους για την περίοδο 2021-2026 κατά τη 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης .

Ο κ. Ngo Van Tuan τόνισε ότι η θητεία 2021-2026 είναι σημαντική για την εφαρμογή της Στρατηγικής Ανάπτυξης του Κρατικού Ελέγχου έως το 2030, με βασική κατεύθυνση και καθήκον: «Ανάπτυξη του Κρατικού Ελέγχου ως σημαντικού και αποτελεσματικού εργαλείου του Κόμματος και του Κράτους για την επιθεώρηση και τον έλεγχο της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων· συμβολή στην επιτυχή εφαρμογή του Σχεδίου Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης της χώρας για την περίοδο 2021-2025· βελτίωση της ικανότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στις δραστηριότητες ελέγχου μέσω της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, της διοικητικής μεταρρύθμισης και της προώθησης της διεθνούς συνεργασίας, διασφαλίζοντας δημόσιες, διαφανείς, επαγγελματικές, τακτικές και σταδιακά εκσυγχρονισμένες δραστηριότητες».

Κρατικός Γενικός Ελεγκτής Ngo Van Tuan - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Μείωση του αριθμού αλλά διασφάλιση των στόχων και της ποιότητας των δραστηριοτήτων ελέγχου

Ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, δήλωσε ότι κατά την περίοδο 2021-2025, παρόλο που η παγκόσμια και εγχώρια κατάσταση έχει αλλάξει ραγδαία και περίπλοκα, με πολλά πρωτοφανή ζητήματα πέρα ​​από τις προβλέψεις, με πνεύμα αλληλεγγύης και ευθύνης, ολόκληρος ο τομέας του κρατικού ελέγχου έχει καταβάλει προσπάθειες, έχει καινοτομήσει ενεργά, έχει επικεντρωθεί στην ταυτόχρονη εφαρμογή πολλών αποτελεσματικών λύσεων για την υπέρβαση όλων των δυσκολιών και έχει ολοκληρώσει πλήρως τα ανατεθειμένα πολιτικά καθήκοντα με πολλά σημαντικά και εξαιρετικά αποτελέσματα.

Προκειμένου να καθορίσει το σχέδιο για την εφαρμογή των ελεγκτικών καθηκόντων, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία έχει διεξάγει πολλά θέματα ελέγχου μεγάλης κλίμακας σχετικά με τη διαχείριση και χρήση των δημόσιων οικονομικών, των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, της γης, των πόρων και των ορυκτών· θέματα ελέγχου που αξιολογούν την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της Εθνοσυνέλευσης· θέμα ελέγχου «Κινητοποίηση, διαχείριση και χρήση πόρων για πολιτικές πρόληψης και ελέγχου και υποστήριξης της COVID-19»· θέματα ελέγχου που εξυπηρετούν τις ανώτατες εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης, όπως: Έλεγχος της εφαρμογής 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων, εφαρμογή πολιτικών και νόμων για τον σχεδιασμό, εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την άσκηση της λιτότητας και την καταπολέμηση των αποβλήτων κατά την περίοδο 2016-2021· και πολλά «καυτά» θέματα και θέματα που ενδιαφέρουν την κοινή γνώμη...

Ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, τόνισε ότι τα αποτελέσματα του ελέγχου για την περίοδο 2021-2026 πέτυχαν πολλά θετικά αποτελέσματα. Μέσω του ελέγχου, ο Ελεγκτής του Κράτους συνέστησε τη διόρθωση των λειτουργιών των ελεγχόμενων μονάδων και των ευθυνών των αρμόδιων ατόμων και οργανισμών στη διαχείριση, λειτουργία και χρήση των δημόσιων οικονομικών και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Συγκεκριμένα, συνέστησε την ακύρωση, τροποποίηση, συμπλήρωση και νέα έκδοση περιεχομένου που είναι αντίθετο ή ασυμβίβαστο με τους γενικούς κανονισμούς του Κράτους και τις πρακτικές για 938 νομικά έγγραφα και έγγραφα διαχείρισης σε όλα τα επίπεδα (συμπεριλαμβανομένων 13 νόμων, 36 διαταγμάτων, 88 εγκυκλίων, 16 αποφάσεων του Πρωθυπουργού και 785 άλλων εγγράφων), αύξηση 19,3% σε σύγκριση με την περίοδο 2016-2021, συνεχίζοντας έτσι να επιβεβαιώνει τον σωστό προσανατολισμό του Ελεγκτή του Κράτους κατά τη διάρκεια του ελέγχου για την ανίχνευση ανεπαρκειών, την άμεση υπέρβαση των «παραθύρων» των μηχανισμών πολιτικής για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, καθώς και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας.

Για την επίτευξη αυτού του αποτελέσματος, ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, το έργο της τελειοποίησης του νομικού πλαισίου για τις δραστηριότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) έχει πάντα λάβει ιδιαίτερη προσοχή και έχει αναγνωριστεί ως βασικός παράγοντας που πρέπει να εφαρμοστεί για τη βελτίωση της ποιότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Κατά τη διάρκεια της θητείας του, ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους εξέδωσε 34 νομικά έγγραφα και 150 έγγραφα διαχείρισης, βάσει τροποποιήσεων και συμπληρώσεων για συμμόρφωση με τους νέους κανονισμούς του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις δραστηριότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου και απορροφώντας επιλεκτικά τη διεθνή εμπειρία. Συγκεκριμένα, ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους έχει κατευθύνει την αναθεώρηση, την τροποποίηση και τη συμπλήρωση των κανονισμών, των διαδικασιών και των καταστατικών του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ώστε να συμμορφώνονται με το μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων και τους νέους νομικούς κανονισμούς που σχετίζονται με τις ελεγκτικές δραστηριότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Το ετήσιο σχέδιο οργάνωσης ελέγχου καταρτίζεται σύμφωνα με την αρχή «Συμπαγές αλλά ποιοτικό», οργανώνοντας και ενσωματώνοντας εύλογα τις εργασίες ελέγχου στον ίδιο τομέα και μονάδα (ελαχιστοποιώντας τη συχνότητα εμφάνισης των ομάδων ελέγχου στον ίδιο τομέα) και καινοτομώντας στον τρόπο οργάνωσης των ομάδων ελέγχου. Με βάση αυτήν την αρχή, ο αριθμός των ομάδων ελέγχου που οργανώνονται από την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία το 2025 έχει μειωθεί κατά περίπου 33% σε σύγκριση με την αρχή της θητείας (156/234 ομάδες), εξασφαλίζοντας παράλληλα τους στόχους ελέγχου και την ποιότητα των δραστηριοτήτων ελέγχου.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ελέγχου, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία προσαρμόστηκε με ευελιξία για να μειώσει τα επικαλυπτόμενα σημεία ελέγχου με τις υπηρεσίες επιθεώρησης και εξέτασης ή συμπλήρωσε εύλογα το σχέδιο ελέγχου κατόπιν αιτήματος υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών, για να βοηθήσει τις μονάδες να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Η οργάνωση του ελέγχου έχει επίσης διαχειριστεί με ευελιξία, προσαρμοζόμενη στις ταχείες και πολύπλοκες εξελίξεις, με πολλά πρωτοφανή ζητήματα, πέρα ​​από τις προβλέψεις, διασφαλίζοντας την ολοκλήρωση των πολιτικών καθηκόντων του τομέα, δημιουργώντας παράλληλα τις προϋποθέσεις για τις ελεγχόμενες μονάδες να ολοκληρώσουν τα ανατεθειμένα πολιτικά καθήκοντα.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον Γενικό Ελεγκτή του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, που συνόδευσε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές στην εφαρμογή της ρύθμισης, την απλοποίηση του μηχανισμού, τη συγχώνευση και την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα, ο Ελεγκτής του Κράτους έχει μειώσει τον αριθμό των ελέγχων σε υπουργεία, παραρτήματα και ελέγχους που σχετίζονται με το επίπεδο της περιφέρειας, δίνοντας προτεραιότητα στον έλεγχο των εκθέσεων εκκαθάρισης του επαρχιακού προϋπολογισμού, ο οποίος πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τις 30 Ιουνίου 2025, ώστε να παρέχονται αξιόπιστες πληροφορίες και δεδομένα στα Λαϊκά Συμβούλια των επαρχιών και των πόλεων ως βάση για την έγκριση της εκκαθάρισης του τοπικού προϋπολογισμού το 2024.

Ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, τόνισε ότι κατά τη διάρκεια της θητείας του, για πρώτη φορά, η Υπηρεσία Ελέγχου του Κράτους παρευρέθηκε στη συνεδρίαση επεξήγησης σχετικά με την εφαρμογή των συμπερασμάτων και των συστάσεων του ελέγχου, με αποτέλεσμα το ποσοστό εφαρμογής να αυξηθεί σε σύγκριση με την προηγούμενη θητεία, πολλές εκκρεμείς συστάσεις κατευθύνθηκαν και διεκπεραιώθηκαν διεξοδικά (στις 6 Νοεμβρίου 2023, εξακολουθούσαν να υπάρχουν 90 εκκρεμή έγγραφα που δεν είχαν διεκπεραιωθεί, αλλά μέχρι σήμερα έχουν επιλυθεί 89 έγγραφα, με 1 έγγραφο να παραμένει ανεπεξέργαστο, λόγω πολλών περίπλοκων περιεχομένων που απαιτούν χρόνο έρευνας και επεξεργασίας).

Ο μέσος ρυθμός εφαρμογής των συστάσεων ελέγχου κατά την περίοδο 2021-2026 είναι 90%, υψηλότερος από την περίοδο 2016-2021 (74,7%). 267/938 έγγραφα έχουν καταργηθεί, τροποποιηθεί και συμπληρωθεί από την Κυβέρνηση, τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές σύμφωνα με τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αριθμός υψηλότερος από τον αριθμό που εφαρμόστηκε κατά την προηγούμενη περίοδο (κατά την περίοδο 2016-2021, οι ελεγχόμενες μονάδες τροποποίησαν, συμπληρώθηκαν, καταργήθηκαν και αντικατέστησαν 136 έγγραφα). Ουσιαστικά, τα συμπεράσματα και οι συστάσεις του ελέγχου έχουν εφαρμοστεί σοβαρά από τις μονάδες.

Κατά τη διάρκεια της θητείας, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία παρείχε 1.749 εκθέσεις ελέγχου και σχετικά έγγραφα στις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, στην Κεντρική Επιτροπή Επιθεώρησης, στις υπηρεσίες έρευνας και σε άλλες αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες για την εξυπηρέτηση του έργου έρευνας, επιθεώρησης και εποπτείας... (αύξηση σχεδόν 4 φορές σε σύγκριση με την προηγούμενη θητεία). Παρείχε πολλές εκθέσεις που συνοψίζουν τα αποτελέσματα του ελέγχου σχετικά με το περιεχόμενο της εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης.

Επιπλέον, η Κρατική Ελεγκτική Επιτροπή πρότεινε στην Συντονιστική Επιτροπή να θέσει υπό επιτήρηση ορισμένα έργα με ενδείξεις αποβλήτων που ανακαλύφθηκαν μέσω ελέγχων, να μεταφέρει 17 φακέλους στην Υπηρεσία Ερευνών της Αστυνομίας για τη διερεύνηση και τη διαλεύκανση υποθέσεων με ενδείξεις παραβίασης του νόμου μέσω δραστηριοτήτων ελέγχου και να συντονίσει την παροχή πολλών εγγράφων και εκθέσεων ελέγχου σε υπηρεσίες επιθεώρησης, εξέτασης και έρευνας για διευκρινίσεις σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους.

Συνοδεύοντας την Εθνοσυνέλευση στις δραστηριότητες ανώτατης εποπτείας της και στις εποπτείες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία έχει οργανώσει θεματικούς ελέγχους για την ταχεία παροχή εκθέσεων που συνοψίζουν τα αποτελέσματα του ελέγχου σχετικά με το περιεχόμενο της εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, δήλωσε ότι κατά τη διάρκεια της θητείας του, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έλαβε 425 αναφορές, συμπεριλαμβανομένων: 215 καταγγελιών, 50 καταγγελιών, 158 αναφορών, αιτημάτων και παρατηρήσεων και 2 καταγγελιών. Οι αναφορές που στάλθηκαν στην Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους ήταν κυρίως καταγγελίες και καταγγελίες που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους και ελήφθησαν και επιλύθηκαν άμεσα από την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους σύμφωνα με το νόμο, χωρίς να μείνουν αναπάντητες.

Ενίσχυση της Τεχνητής Νοημοσύνης, της υψηλής τεχνολογίας και της αξιοποίησης εμπειρογνωμόνων

Σύμφωνα με τον Γενικό Ελεγκτή του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, εκτός από τα επιτεύγματα, η προηγούμενη θητεία είχε ακόμη ορισμένους περιορισμούς και αδυναμίες που έπρεπε να ξεπεραστούν, όπως: Η επιλογή των θεμάτων και των ελεγχόμενων μονάδων με βάση την αξιολόγηση κινδύνου και τον προσδιορισμό της ουσιώδους σημασίας του ελέγχου δεν αποδείχθηκε με σαφήνεια. Παρόλο που η ποσότητα και η ποιότητα των θεματικών ελέγχων βελτιώθηκαν σημαντικά, τα αποτελέσματα του ελέγχου που αξιολόγησαν τις αδυναμίες, τα κενά, τα «σημεία συμφόρησης» και τα εμπόδια των μηχανισμών πολιτικής που επηρεάζουν την κινητήρια δύναμη για ταχεία και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη δεν ήταν πραγματικά σαφή.

Εξακολουθούν να υπάρχουν ζητήματα που δεν έχουν εντοπιστεί έγκαιρα, ώστε να προειδοποιήσουν για σημάδια παραβίασης του νόμου στη διαχείριση και χρήση των δημόσιων οικονομικών και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων ορισμένων τοπικών και μονάδων. Παρόλο που ο ρυθμός εφαρμογής των συστάσεων έχει βελτιωθεί, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές συστάσεις που δεν έχουν εφαρμοστεί πλήρως, ιδίως οι συστάσεις για την τροποποίηση και συμπλήρωση πολιτικών και μηχανισμών και την αναθεώρηση των συλλογικών και ατομικών ευθυνών.

Ορίζοντας με σαφήνεια το σύνθημα δράσης στη νέα περίοδο ως «Πειθαρχία - Ακεραιότητα - Επαγγελματισμός - Ποιότητα - Ενσωμάτωση», ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν, τόνισε ότι κατά την περίοδο 2026-2031, ολόκληρος ο τομέας του Κρατικού Ελέγχου θα επικεντρωθεί στη βελτίωση της ποιότητας του ελέγχου, συμβάλλοντας ενεργά στην προώθηση της διαφανούς και αποτελεσματικής διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών και στην καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας.

Συγκεκριμένα, ο Κρατικός Ελεγκτής συνεχίζει να καινοτομεί στη μέθοδο ανάπτυξης μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων ελέγχου με βάση τους προσανατολισμούς του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους για τη διαχείριση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, για τον προσδιορισμό κατάλληλων θεμάτων και θεμάτων ελέγχου· επιλέγει να οργανώσει ελέγχους σε ολόκληρο τον τομέα για μια σειρά από σημαντικά θέματα που σχετίζονται με τη διαχείριση και λειτουργία του κρατικού προϋπολογισμού, τα οποία έχουν μεγάλο αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση, ζητήματα που είναι επιρρεπή σε αρνητικότητα, διαφθορά και σπατάλη· ελέγχει τη διαχείριση και τη χρήση των πόρων για την εφαρμογή επαναστατικών καινοτομιών σύμφωνα με τα ψηφίσματα της Κεντρικής Επιτροπής, αξιολογεί σωστά την τρέχουσα κατάσταση του ελλείμματος του προϋπολογισμού, του δημόσιου χρέους, των κινδύνων ισοσκελισμού του προϋπολογισμού και προτείνει λύσεις για τη διασφάλιση της οικονομικής και δημοσιονομικής ασφάλειας· «καυτά» ζητήματα που ενδιαφέρουν την κοινή γνώμη, την Εθνοσυνέλευση και τους ψηφοφόρους, που συνδέονται με το ανώτατο σχέδιο εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και την εποπτεία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Καινοτομία στις μεθόδους ελέγχου, αύξηση της εφαρμογής της πληροφορικής, της τεχνητής νοημοσύνης, της υψηλής τεχνολογίας και της χρήσης εμπειρογνωμόνων στις δραστηριότητες ελέγχου. Προώθηση και διαφοροποίηση των μορφών δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων του ελέγχου, των αποτελεσμάτων της εφαρμογής των συμπερασμάτων και των συστάσεων του ελέγχου σύμφωνα με τους κανονισμούς για τη διάδοση πληροφοριών, βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων ελέγχου και ενεργή συμβολή στην καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας. Ενίσχυση της παρακολούθησης και της προτροπής για την εφαρμογή των συμπερασμάτων και των συστάσεων του ελέγχου, σύσταση αποφασιστικής σημασίας προς τις αρμόδιες αρχές για τον χειρισμό περιπτώσεων μη αυστηρής εφαρμογής των συμπερασμάτων και των συστάσεων του Κρατικού Ελέγχου.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm