Διαχείριση και ορθολογική χρήση του υπόγειου χώρου

Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση. Ο Σχεδιασμός Πρωτεύουσας του Ανόι για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, και η Προσαρμογή του Γενικού Σχεδίου Πρωτεύουσας του Ανόι έως το 2045, με όραμα έως το 2065, εγκρίθηκαν από τον Πρωθυπουργό και αποτελούν σημαντικά νομικά έγγραφα που συμβάλλουν στην άρση των σημείων συμφόρησης στον σχεδιασμό του υπόγειου χώρου.

Υπόγεια διάβαση στη διασταύρωση Tran Duy Hung - Περιφερειακή Οδός 3. Φωτογραφία: Pham Hung

Ανάπτυξη δυναμικού

Σύμφωνα με ειδικούς και αρχιτέκτονες, κατά τη γαλλική αποικιακή περίοδο, οι υπόγειοι χώροι στην πρωτεύουσα ήταν κυρίως υπόγεια, σχεδιασμένα και κατασκευασμένα σε βίλες και χρησιμοποιούμενα για ηλεκτροφόρα καλώδια. Ο Δρ. Αρχιτέκτονας Dao Ngoc Nghiem - Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης του Βιετνάμ, δήλωσε ότι όταν αποκαταστάθηκε η ειρήνη, στο Ανόι, οι επισκέπτες στην οδό Pham Dinh Ho είχαν 2 υπόγεια. Αργότερα, προετοιμάζονταν για την ανακαίνιση σε 4 υπόγεια και σήμερα υπάρχουν 6 υπόγεια στο ξενοδοχείο. Με τα χαρακτηριστικά του Κεφαλαιακού Νόμου, το Ανόι ήταν νωρίς στον σχεδιασμό υπόγειων χώρων και τώρα πρέπει να συνεχίσει να τα εφαρμόζει για να ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις.

Μέσω της συνεχούς ανάπτυξης τα τελευταία χρόνια, το Ανόι έχει σημειώσει κάποια πρόοδο στη χρήση του υπόγειου χώρου, όπως τα υπόγεια πολυώροφων κτιρίων, οι υπόγειες γραμμές μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και τα υπόγεια συστήματα αποστράγγισης λυμάτων. Η πόλη έχει επίσης αρχίσει να κατασκευάζει τις πρώτες γραμμές του μετρό (γραμμή μετρό αρ. 3: Nhon - Σιδηροδρομικός Σταθμός του Ανόι) και έχει προσανατολίσει τη χρήση του υπόγειου χώρου για σκοπούς αστικής ανάπτυξης με τη μορφή TOD (μοντέλο αστικής ανάπτυξης με επίκεντρο τις δημόσιες συγκοινωνίες).

Ωστόσο, σύμφωνα με τους ειδικούς, η πραγματικότητα αποδεικνύει ότι το Ανόι δεν έχει αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα για την ανάπτυξη του υπόγειου χώρου. Ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Κατασκευών δήλωσε ότι ο νόμος περί πρωτεύουσας αριθ. 25/2012/QH13 είναι ένα σημαντικό νομικό έγγραφο που ρυθμίζει τη θέση, τον ρόλο, την ευθύνη και τις πολιτικές για την κατασκευή, την ανάπτυξη και την προστασία της πρωτεύουσας. Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 9 χρόνια εφαρμογής του παραπάνω νόμου, η εφαρμογή ορισμένων στόχων, λύσεων και κανονισμών που ορίζονται στον νόμο εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις και περιορισμούς σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής και βελτίωσης θεσμών για τη διαχείριση του αστικού υπόγειου χώρου, ενώ το έργο εφαρμογής εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Κατασκευών, η αιτία των παραπάνω ελλείψεων και περιορισμών είναι ότι η εφαρμογή πολιτικών και νόμων δεν είναι σύγχρονη, έγκαιρη και πλήρης, και η αποτελεσματικότητα των μηχανισμών και των πολιτικών για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας, έχοντας τη θέση και τον ρόλο της ως καρδιάς της χώρας, δεν έχει προωθηθεί. Ορισμένες διατάξεις του νόμου είναι κυρίως αρχές και γενικές κατευθύνσεις, χωρίς κανονιστικές ρυθμίσεις σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς εφαρμογής στην πράξη.

Ως εκ τούτου, ο Δρ. Αρχιτέκτονας Dao Ngoc Nghiem δήλωσε: «Ο νόμος περί πρωτεύουσας αναθέτει στο Ανόι το καθήκον της αξιοποίησης του υπόγειου χώρου βάσει του νόμου περί γης. Προηγουμένως, είχαμε υπόγειο χώρο, αλλά ορίζαμε μόνο ότι οι ιδιοκτήτες υπέργειων κατασκευών μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν το υπόγειο μέρος. Αυτή τη στιγμή, προσαρμόζουμε τον υπόγειο χώρο. Αν λύσουμε αυτό το πρόβλημα σωστά, θα προωθήσουμε το μεγάλο δυναμικό της γης, όχι μόνο τις υπόγειες τεχνικές υποδομές αλλά και το σύστημα υπόγειων δημόσιων έργων».

Σύμφωνα με τον Δάσκαλο Nguyen Thi Phuong - Τμήμα Τοπικών Περιοχών Ι, Κεντρική Επιτροπή Εσωτερικών Υποθέσεων, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί περαιτέρω ο συντονισμός του υπόγειου χώρου και του υπέργειου χώρου. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 του νόμου περί πρωτεύουσας του 2024 σχετικά με τη διαχείριση και χρήση του υπόγειου χώρου, η διαχείριση και η χρήση του υπόγειου χώρου πρέπει να συμμορφώνονται με τις ακόλουθες αρχές: Βασίζεται σε πλήρη αξιολόγηση των φυσικών συνθηκών, της γεωλογίας, της γεωμορφολογίας, της υδρολογίας· Σύμφωνα με τις στρατηγικές, τον προγραμματισμό, τα σχέδια...

Χτίζοντας μια σύγχρονη πόλη

Για να μετατραπεί το Ανόι σε μια ολοένα και πιο σύγχρονη πόλη, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί περαιτέρω ο συντονισμός των υπόγειων και υπέργειων χώρων, να προωθηθεί ο επιστημονικός σχεδιασμός, η ορθολογική χρήση και η σχολαστική διαχείριση των υπόγειων διαστημικών πόρων με συγκεκριμένες προσπάθειες και ταυτόχρονα να δημιουργηθεί υψηλής ποιότητας διαχείριση υπόγειου χώρου.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Nguyen Cong Giang, για να διασφαλιστεί ότι ο υπόγειος χώρος του Ανόι μπορεί να αξιοποιηθεί με βιώσιμο τρόπο, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα σαφές πλαίσιο πολιτικής σχεδιασμού και νομικές αρχές. Αυτές οι αρχές περιλαμβάνουν τη διευκρίνιση της ιδιοκτησίας και της χρήσης του υπόγειου χώρου, τον καθορισμό ορίων βάθους κατάλληλων για κάθε αναπτυξιακό σκοπό και τη διασφάλιση της συμβατότητας μεταξύ διαφορετικών χρήσεων.

Επιπλέον, χρειάζεται να υπάρχει ένα σχέδιο για τη δέσμευση υπόγειου χώρου για μελλοντικές αναπτυξιακές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένου τόσο του υπόγειου χώρου όσο και του επιφανειακού χώρου για κυκλοφοριακές συνδέσεις και τεχνικές υποδομές.

Σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, για την αποτελεσματική εφαρμογή του Νόμου περί Κεφαλαίου που σχετίζεται με αυτό το ζήτημα, είναι απαραίτητο να αναφερθούμε στην εμπειρία ορισμένων ανεπτυγμένων χωρών. Μελετώντας την εμπειρία της Σιγκαπούρης και της Ιαπωνίας, το ζήτημα που τίθεται στους εκτελεστικούς κανονισμούς για τη διαχείριση και τη χρήση του υπόγειου χώρου στον Νόμο περί Κεφαλαίου του 2024 είναι η τελειοποίηση του νομικού συστήματος που σχετίζεται με τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη χρήση του υπόγειου χώρου, ιδίως των ειδικών κανονισμών για το βάθος του υπόγειου χώρου, την τοπογραφία, τη συλλογή απόψεων των ανθρώπων και τη θέσπιση μέτρων κατασκευής κατάλληλων για τις γεωλογικές συνθήκες. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να οργανωθεί άμεσα ολοκληρωμένος και λεπτομερής σχεδιασμός για τη χρήση του υπόγειου χώρου, ώστε να επιτευχθεί η υψηλότερη δυνατή απόδοση στη χρήση του υπόγειου χώρου, να αναπτυχθεί η κατασκευή μιας εθνικής βάσης δεδομένων για τα υπόγεια έργα και να προωθηθεί η διαχείριση ολόκληρου του κύκλου διαχείρισης του υπόγειου χώρου.

Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τους ειδικούς, η πόλη πρέπει να ενισχύσει την προπαγάνδα και τη διάδοση των νομικών κανονισμών γενικά και του Νόμου περί Κεφαλαίου ειδικότερα που σχετίζονται με τη διαχείριση και χρήση του υπόγειου χώρου, ώστε οι άνθρωποι να γνωρίζουν σαφώς τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους. Με αυτόν τον τρόπο, θα συμφωνούν και θα υποστηρίζουν την υλοποίηση έργων υπόγειας κατασκευής από την κυβέρνηση της πόλης.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-gian-ngam.html