Εστίαση στη διαχείριση πόρων και την αντιμετώπιση καταστροφών για βιώσιμη ανάπτυξη

Οι δυνάμεις της κοινότητας Kien Hung ενισχύουν την ασθενή θέση του αναχώματος στο υδατοφράχτη Mom Hau για να αντιμετωπίσουν την καταιγίδα Matmo (καταιγίδα αρ. 11). Φωτογραφία ευγενική προσφορά.

Το Βιετνάμ είναι μια χώρα σε σχήμα S με ακτογραμμή μήκους 3.440 χλμ., με μοναδική και ευνοϊκή γεωγραφική θέση στην Ανατολική Θάλασσα και τη Νοτιοανατολική Ασία. Ωστόσο, η τοποθεσία του στη ζώνη των μουσώνων της Νοτιοανατολικής Ασίας, σε συνδυασμό με το ποικίλο έδαφος, σημαίνει ότι το Βιετνάμ είναι μια από τις χώρες με τους πιο επιρρεπείς σε φυσικές καταστροφές πόρους στον κόσμο και πρέπει να υπομείνει πολλά διαφορετικά είδη φυσικών καταστροφών, όπως καταιγίδες, τροπικές υφέσεις και δασικές πυρκαγιές, ιδίως πλημμύρες, ξηρασίες, διείσδυση αλμυρού νερού, κατολισθήσεις κ.λπ.

Τα σενάρια για την κλιματική αλλαγή προβλέπουν ότι εάν η στάθμη της θάλασσας αυξηθεί κατά 1 μέτρο, περίπου το 39% του Δέλτα του Μεκόνγκ θα πλημμυρίσει, απειλώντας περισσότερους από 18 εκατομμύρια ανθρώπους και χάνοντας περίπου το 50% της γεωργικής γης. Στην πραγματικότητα, η κατάσταση των φυσικών καταστροφών είναι πολύ περίπλοκη, με πλημμύρες σε ιστορικά επίπεδα, προκαλώντας πολύ σοβαρές ζημιές σε γη και περιουσίες, και ολοένα και πιο ακραίες επιπτώσεις στην οικονομική ανάπτυξη, καθώς οι φυσικές καταστροφές το 2024 προκάλεσαν ζημιές περίπου 0,4% του ΑΕΠ, και το 2025 εκτιμάται ότι θα είναι τουλάχιστον περίπου 2%. Οι παραπάνω ζημιές δεν περιλαμβάνουν τις ανθρώπινες απώλειες και το κόστος αντιμετώπισης των συνεπειών φυσικών καταστροφών, όπως επιδημίες, περιβαλλοντική ρύπανση κ.λπ.

Ως εκ τούτου, στο Βιετνάμ, ένα από τα πιο σημαντικά περιεχόμενα της βιώσιμης διαχείρισης των φυσικών πόρων είναι η ενίσχυση της προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, ιδίως η πρόληψη και η αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών. Σύμφωνα με τους ειδικούς της βιώσιμης ανάπτυξης, εκτός από τα αντικειμενικά αίτια, μπορούμε να εξετάσουμε ορισμένα βασικά υποκειμενικά αίτια που επιδεινώνουν τις συνέπειες των φυσικών καταστροφών. Δηλαδή, η ευαισθητοποίηση της κοινότητας καθώς και η ικανότητα πρόβλεψης και επικοινωνίας των φορέων διαχείρισης για την αντιμετώπιση ακραίων καιρικών φαινομένων εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Οι πόροι αντιμετώπισης εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι επειδή πολλά αρδευτικά έργα, αναχώματα, δεξαμενές και συστήματα πρόληψης και ελέγχου κατολισθήσεων που κατασκευάστηκαν πριν από πολύ καιρό έχουν υποβαθμιστεί, η αποτελεσματικότητά τους έχει μειωθεί, ο κίνδυνος ασφάλειας των φραγμάτων έχει αυξηθεί... δεν έχουν επισκευαστεί ή συμπληρωθεί με σύγχρονο και αποτελεσματικό τρόπο. Επιπλέον, όταν συμβαίνουν φυσικές καταστροφές, οι πόροι αντιμετώπισης δεν είναι ακόμη επαγγελματικοί, απλοί και ασύγχρονοι...

Ο χωροταξικός σχεδιασμός, τα πράσινα δέντρα γενικά και η άρδευση και η ύδρευση και η αποστράγγιση ειδικότερα δεν είναι σύγχρονα, έχουν περιορισμένη διαπεριφερειακή όραση και έλλειψη επιθεώρησης. Η ταχεία διαδικασία αστικοποίησης μαζί με έργα όπως ακίνητα, μεταφορές, υδροηλεκτρική ενέργεια, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, εκμετάλλευση ορυκτών κ.λπ. αλλάζουν το φυσικό τοπίο και αλλάζουν τη δυναμική των οικοσυστημάτων όπως η γη, η επιφάνεια του νερού, τα δάση, ο χώρος κ.λπ., επηρεάζοντας σοβαρά τις εργασίες άρδευσης και ύδρευσης και αποστράγγισης, και ως εκ τούτου, οι άνθρωποι και τα μέσα διαβίωσης είναι πιο ευάλωτα από πριν.

Επί του παρόντος, ο Νόμος για την Πρόληψη και τον Έλεγχο Φυσικών Καταστροφών του 2013 έχει συμπληρωθεί και τροποποιηθεί προς θετική κατεύθυνση. Επιπλέον, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχει υποβάλει έκθεση στην κυβέρνηση και έχει προτείνει μια κεφαλαιακή πηγή περίπου 85.000 δισεκατομμυρίων VND για την περίοδο 2026 - 2030, συνεχίζοντας να επενδύει στην αναβάθμιση του συστήματος αναχωμάτων, δεξαμενών και καναλιών που εξυπηρετούν την παραγωγή. Το Υπουργείο έχει επίσης συμβουλεύσει την κυβέρνηση να τροποποιήσει και να συμπληρώσει το Διάταγμα 02 σχετικά με την υποστήριξη για ζημιές μετά από φυσικές καταστροφές. Το νέο σημείο αυτού του διατάγματος είναι ότι το επίπεδο υποστήριξης αυξάνεται από 1 έως 2 φορές, ακόμη και 3 φορές σε σύγκριση με τους προηγούμενους κανονισμούς, ενώ παράλληλα εξαλείφονται πολλές δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες, διευκολύνοντας την πρόσβαση των ανθρώπων. Επιπλέον, το Υπουργείο έκρινε ότι πρέπει να κάνει καλή δουλειά στην πρόβλεψη και την έγκαιρη προειδοποίηση, βοηθώντας τους ανθρώπους και τις τοπικές αρχές σε δύο επίπεδα να είναι πιο προληπτικές στην αντιμετώπιση για την ελαχιστοποίηση των ζημιών σε ανθρώπους και περιουσίες...

Η πραγματικότητα δείχνει ότι οι φυσικές καταστροφές είναι παγκόσμια φαινόμενα, που συμβαίνουν ξαφνικά, σε πολλά μέρη, σε πολλές διαφορετικές χρονικές στιγμές, επομένως η πλήρης και σύγχρονη πρόληψη καταστροφών απαιτεί τεράστιους πόρους και μακροπρόθεσμο χρονικό διάστημα. Η κατάσταση των φυσικών καταστροφών στη χώρα μας συμβαίνει κάθε χρόνο πολύ σοβαρά, μαζί με την πολύπλοκη κλιματική αλλαγή, επομένως είναι απαραίτητο να κινητοποιήσουμε και να συνθέσουμε προληπτικά 5 βασικούς πόρους. Όσον αφορά τους ανθρώπους, να ευαισθητοποιήσουμε ολόκληρο τον πληθυσμό σχετικά με την προστασία των πόρων και να εξαλείψουμε την κοινή αντίληψη ότι οι φυσικοί πόροι είναι απεριόριστοι και δωρεάν. Με τη σοβαρότητα των ετήσιων φυσικών καταστροφών και τον αυξανόμενο αντίκτυπο της κλιματικής αλλαγής, είναι απαραίτητο να θεωρήσουμε την πρόληψη των φυσικών καταστροφών ως πόλεμο σε καιρό ειρήνης και μια από τις μεγαλύτερες παγίδες που προκαλούν το χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών, με μέσο εισόδημα. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να βελτιώσουμε τις δεξιότητες πρόληψης καταστροφών των ανθρώπων, των επιχειρηματιών και των δημοσίων υπαλλήλων, ειδικά σε βασικούς τομείς.

Όσον αφορά τους θεσμούς, ο Νόμος για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Φυσικών Καταστροφών του 2013 (Άρθρο 6) ορίζει ότι ο Λαϊκός Στρατός του Βιετνάμ είναι η βασική δύναμη στην πρόληψη και τον έλεγχο των φυσικών καταστροφών. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να τονιστεί περισσότερο η πρωτοβουλία του στρατού και των ενόπλων δυνάμεων στην αντιμετώπιση και την υπέρβαση των φυσικών καταστροφών. Η στρατηγική ανάπτυξης προϊόντων διπλής χρήσης πρέπει να αποδειχθεί διεξοδικά σε αυτόν τον τομέα, επειδή οι φυσικές καταστροφές αποτελούν τη βέλτιστη προσομοίωση για στρατιωτικές επιχειρήσεις σε καιρό ειρήνης. Το Κράτος πρέπει να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στην οικοδόμηση θεσμών για την παροχή πόρων, όπως η ανάπτυξη αγορών προϊόντων, επαγγελματικών οχημάτων διπλής χρήσης για στρατιωτικούς σκοπούς και πρόληψη φυσικών καταστροφών, καθώς και η λειτουργία μηχανισμών για τα σχετικά οικονομικά κεφάλαια. Επιπλέον, πρέπει να υπάρχουν πιο τακτικά σχέδια αντιμετώπισης και ασκήσεις (ειδικά πριν από την περίοδο των καταιγίδων), ώστε οι ένοπλες δυνάμεις να μπορούν να ενισχύσουν τον στενό συντονισμό με τις τοπικές και διεθνείς αρχές και τις πολιτικές οργανώσεις.

Ένας συνδυασμός «σκληρών» και «ήπιων» προϊόντων είναι απαραίτητος για την αποτελεσματική πρόληψη των πλημμυρών, καθώς αντιμετωπίζουν διαφορετικές πτυχές του κινδύνου. Τα «σκληρά» προϊόντα (τεχνικές υποδομές όπως αναχώματα, φράγματα, δεξαμενές, κανάλια πλημμύρας κ.λπ.) μπλοκάρουν ή ελέγχουν φυσικά το νερό, ενώ τα «ήπια» και μη δομικά προϊόντα (χρήση γης) διαχειρίζονται τον κίνδυνο ελέγχοντας τον τρόπο με τον οποίο οι άνθρωποι και τα περιουσιακά στοιχεία αλληλεπιδρούν με τις περιοχές που είναι επιρρεπείς σε πλημμύρες. Απαιτούνται «ήπια» προϊόντα για τον διαπεριφερειακό και διαλεκανικό σχεδιασμό συστημάτων άρδευσης, στενά συνδεδεμένα με τη χρήση γης, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και την πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών, με ιδιαίτερη προσοχή στις ευάλωτες και επιρρεπείς σε πλημμύρες περιοχές. Απαιτούνται προϊόντα υψηλής τεχνολογίας και διεθνής επιστημονική συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων πρόγνωσης καιρού και επικοινωνίας. Προς το παρόν, τα «ήπια» προϊόντα, όπως έγγραφα, στρατηγικές και σχέδια του Κόμματος και της Κυβέρνησης... παραδοσιακά έχουν μόνο δύο πυλώνες, τον «οικονομικό» και τον «κοινωνικό». Πρέπει να προσθέσουμε τον πυλώνα «περιβάλλον» για να διασφαλίσουμε ότι ολόκληρη η κοινωνία κινείται προς τους τρεις κύριους πυλώνες της βιώσιμης ανάπτυξης;

Εκτός από την κινητοποίηση και την παροχή χρηματοδότησης για γενικές δραστηριότητες πρόληψης καταστροφών, η κυβέρνηση μπορεί να χρησιμοποιήσει οικονομική μόχλευση για την αναδιάρθρωση της επαγγελματικής μετατροπής ανειδίκευτων ναυτικών και τη μετακίνηση ατόμων από περιοχές όπου συχνά συμβαίνουν σοβαρές φυσικές καταστροφές... Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να διερευνηθεί και να εφαρμοστεί η δημοσιονομική πολιτική της κυβέρνησης για να δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις στην ανάπτυξη της βιομηχανικής αγοράς, ώστε να αναπτυχθεί η επιχειρηματική κοινότητα για την αποτελεσματική παραγωγή και εμπορία προϊόντων διπλής χρήσης, ώστε να εξυπηρετούνται τόσο η καταπολέμηση των φυσικών καταστροφών σε καιρό ειρήνης όσο και ο στρατιωτικός πόλεμος.

Βασικοί πόροι όπως η γη, τα ορυκτά, τα δέντρα, τα δάση, τα ποτάμια, οι λίμνες, οι θάλασσες και το διάστημα (συμπεριλαμβανομένου του υπόγειου χώρου) μετά από περιόδους καταιγίδων και πλημμυρών πρέπει να προσδιορίζονται και να επαναξιολογούνται τακτικά με διαφανή και δημόσιο τρόπο, ώστε να διασφαλίζεται ότι εξακολουθούν να αξιοποιούνται, να χρησιμοποιούνται λογικά, να συσσωρεύονται και να μην εξαντλούνται σύμφωνα με το γενικό σχέδιο. Πάνω απ 'όλα, τα επενδυτικά έργα πρέπει να έχουν εκθέσεις εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων μετά από περιόδους καταιγίδων και πλημμυρών καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του έργου.

Εν ολίγοις, στο πλαίσιο των σύνθετων φυσικών χαρακτηριστικών και της σοβαρής κλιματικής αλλαγής που προκαλεί πολύ σοβαρές συνέπειες τόσο για την οικονομία, την κοινωνία και το περιβάλλον στο Βιετνάμ σήμερα, η ανάπτυξη και η εφαρμογή κοινωνικοοικονομικών πόρων θα αποτελέσει τις πιο ολοκληρωμένες και πρακτικές λύσεις για την προληπτική πρόληψη και αποτελεσματική αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών όπως καταιγίδες, πλημμύρες, άνοδο της στάθμης της θάλασσας κ.λπ. Η αξιοποίηση, η χρήση και η συσσώρευση πόρων όχι μόνο ελαχιστοποιεί τις ζημιές από τις φυσικές καταστροφές, αλλά και επιφέρει οικονομική βιωσιμότητα, κοινωνική εμπιστοσύνη και ιδιαίτερα το περιβάλλον, θέτοντας τα θεμέλια για την ανάπτυξη μιας κυκλικής οικονομίας χαμηλών εκπομπών άνθρακα, καθώς και ελαχιστοποιώντας τη ρύπανση στις μεγάλες πόλεις κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αστικοποίησης.

Σίγουρα, τα έγγραφα του Συνεδρίου του Κόμματος, συμπληρωμένα με τις συνεισφορές της ελίτ ολόκληρου του πληθυσμού, θα συμβάλουν στο να διασφαλιστεί ότι «το δέντρο της ζωής θα παραμείνει αειθαλές» στην όμορφη γη σε σχήμα S.

Δρ. Ντόαν Ντούι Κουόνγκ

Πηγή: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html