Εθνοσυνέλευση: Σχόλια επί του νομοσχεδίου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της 8ης Συνόδου, στις 5 Νοεμβρίου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν στην αίθουσα της ολομέλειας την κατάσταση σχετικά με την εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού, την εφαρμογή του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων και άκουσαν την παρουσίαση του Σχεδίου Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Αίθουσα της Συνέλευσης, ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας των Βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ninh Thuan, συμφώνησε απόλυτα με την έκθεση αποδοχής και την επεξήγηση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Η μελέτη του νομοσχεδίου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση αυτή τη σύνοδο δείχνει ότι έχει ενσωματώσει τον μέγιστο αριθμό σχολίων από τους Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και την Αντιπροσωπεία των Βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Τα νέα σημεία στο νομοσχέδιο έχουν συμβάλει στην επίλυση πολλών δυσκολιών των τοπικών κοινωνιών.

Για την περαιτέρω βελτίωση του σχεδίου νόμου, κατά τη διάρκεια της ολομέλειας, ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong πρότεινε: Όσον αφορά τη συνοχή μεταξύ των διατάξεων του σχεδίου νόμου, η παράγραφος 22 του άρθρου 2, που ορίζει τους όρους, ορίζει: «Εκμετάλλευση ορυκτών είναι η δραστηριότητα που αποσκοπεί στην απομάκρυνση ορυκτών από τις φυσικές θέσεις σχηματισμού τους, συμπεριλαμβανομένης της βασικής κατασκευής ορυχείων, της εκσκαφής, της άντλησης, του διαχωρισμού, της επεξεργασίας ορυκτών και άλλων συναφών δραστηριοτήτων σε επενδυτικά έργα εκμετάλλευσης ορυκτών». Έτσι, σύμφωνα με αυτή τη διάταξη, οι δραστηριότητες εκμετάλλευσης ορυκτών περιλαμβάνουν δραστηριότητες επεξεργασίας ορυκτών, ενώ η παράγραφος 23 του άρθρου 2 του σχεδίου νόμου ορίζει: «Οι δραστηριότητες επεξεργασίας ορυκτών είναι δραστηριότητες ταξινόμησης, εμπλουτισμού ορυκτών και άλλες δραστηριότητες που αποσκοπούν στην αύξηση της αξίας των ακατέργαστων ορυκτών που έχουν εκμεταλλευτεί και αποτελούν μέρος ενός επενδυτικού έργου εκμετάλλευσης ορυκτών».

Ο εκπρόσωπος Ντανγκ Τι Μι Χουόνγκ, αναπληρωτής επικεφαλής της αντιπροσωπείας των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Νιν Τουάν, εκφώνησε ομιλία στην αίθουσα της συνέλευσης, στην οποία συνέβαλε στο σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, οι «δραστηριότητες επεξεργασίας ορυκτών» δεν θεωρούνται δραστηριότητες που αποσκοπούν στην απομάκρυνση ορυκτών από τις φυσικές θέσεις σχηματισμού τους, όπως ορίζονται στην παράγραφο 22 του άρθρου 2 του σχεδίου νόμου για την εκμετάλλευση ορυκτών. Προτείνεται η συντακτική αρχή να επανεξετάσει, να διερευνήσει και να θεσπίσει συγκεκριμένους και σαφείς κανονισμούς σχετικά με τις δραστηριότητες εκμετάλλευσης ορυκτών, ώστε να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια των νομικών διατάξεων.

Η παράγραφος 2 του άρθρου 50, η οποία ρυθμίζει τα δικαιώματα προτεραιότητας για οργανισμούς και άτομα που πραγματοποιούν έρευνες για ορυκτά, ορίζει στο σχέδιο νόμου: «Μετά τη λήξη της περιόδου προτεραιότητας που ορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, εάν ένας οργανισμός ή άτομο που έχει πραγματοποιήσει έρευνες δεν υποβάλει πλήρη αίτηση για άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών για την εξερευνημένη περιοχή, χάνει το δικαίωμα προτεραιότητας για την υποβολή αίτησης για άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών, εκτός από περιπτώσεις ανωτέρας βίας όπως ορίζονται από την Κυβέρνηση . Εάν μια αρμόδια κρατική υπηρεσία χορηγήσει άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών σε άλλον οργανισμό ή άτομο σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, ο οργανισμός ή το άτομο που έχει χορηγήσει την άδεια οφείλει να αποζημιώσει το κόστος εξερεύνησης ορυκτών στον οργανισμό ή το άτομο που διεξήγαγε την εξερεύνηση ορυκτών σύμφωνα με τον παρόντα νόμο».

Συμφωνώντας, ωστόσο, με το περιεχόμενο αυτού του κανονισμού, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια στον μηχανισμό εφαρμογής, η βουλευτής Dang Thi My Huong πρότεινε να συμπεριληφθούν στο νόμο συγκεκριμένοι κανονισμοί ή να ανατεθεί στην κυβέρνηση ή στα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς η υποχρέωση να καθορίσουν τις διαδικασίες χορήγησης αδειών εξόρυξης σε άλλους οργανισμούς ή άτομα σε περιπτώσεις απώλειας δικαιωμάτων προτεραιότητας, όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου. Πρότεινε επίσης την αναθεώρηση και μελέτη των κανονισμών σχετικά με τη δημόσια ειδοποίηση για την επιλογή οργανισμών ή ατόμων για τη χορήγηση αδειών ή τη διεξαγωγή δημοπρασιών για δικαιώματα εξόρυξης (εάν η περιοχή επιλογής εξαιρείται από την περιοχή μη δημοπρασίας).

Η παράγραφος 3 του άρθρου 90 ορίζει τις αρχές για τη χορήγηση αδειών για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση άμμου και χαλικιού σε κοίτες ποταμών, λιμνών και θαλάσσιες περιοχές. Το σχέδιο νόμου αναφέρει: «Για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση άμμου και χαλικιού σε κοίτες λιμνών, πριν από τη χορήγηση άδειας, η αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης λαμβάνει γραπτή έγκριση από την κρατική υπηρεσία διαχείρισης για την πρόληψη καταστροφών, την άρδευση και την υδροηλεκτρική ενέργεια (εάν υπάρχει)». Έτσι, σύμφωνα με αυτόν τον κανονισμό, οι «κοίτες λιμνών» είναι επιλέξιμοι για άδειες εξερεύνησης και εκμετάλλευσης άμμου και χαλικιού. Προτείνεται η αναθεώρηση και η διευκρίνιση του κανονισμού για τους «κοίτες λιμνών». Σε τι είδους λίμνη αναφέρεται στην προκειμένη περίπτωση;

Σύμφωνα με την παράγραφο ε, σημείο 1, του άρθρου 28 του νομοσχεδίου, το πεδίο προστασίας για την άρδευση, την υδροηλεκτρική ενέργεια και τις κατασκευές αναχωμάτων υπόκειται σε απαγόρευση των δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης ορυκτών. Συνεπώς, κατ' αρχήν, το σχέδιο σχεδιασμού ή διαχείρισης για τη γεωλογία και τα ορυκτά, που ενσωματώνεται στο επαρχιακό σχέδιο, δεν θα περιλαμβάνει σχέδια για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση ορυκτών εντός των περιοχών των ταμιευτήρων των αρδευτικών και υδροηλεκτρικών σταθμών. Έτσι, η χορήγηση αδειών σε περιοχές χωρίς τέτοια σχέδια δεν διασφαλίζει τις αρχές της αδειοδότησης εκμετάλλευσης ορυκτών.

Ταυτόχρονα, το σημείο γ (Ο επενδυτής ή ο κατασκευαστής εκτελεί δραστηριότητες βυθοκόρησης σε συνδυασμό με την ανάκτηση ορυκτών προϊόντων σε ύδατα λιμένων, αλιευτικά λιμάνια, περιοχές προστασίας από καταιγίδες, εσωτερικές πλωτές οδούς, κοίτες ποταμών, κοίτες λιμνών ή άλλα υδάτινα σώματα και υγροτόπους σύμφωνα με έργα και σχέδια που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης) της παραγράφου 1 του άρθρου 77 του νομοσχεδίου ορίζει την ανάκτηση ορυκτών από δραστηριότητες βυθοκόρησης σε αρδευτικές και υδροηλεκτρικές δεξαμενές. Ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong πρότεινε ότι ο νόμος πρέπει να αναθεωρηθεί και να ρυθμιστεί ώστε να είναι διαφανής, εύκολος στην κατανόηση και εύκολος στην εφαρμογή, αποφεύγοντας τα νομικά σημεία συμφόρησης που εμποδίζουν την εφαρμογή.

Άνοιξη του Έτους της Φωτιάς

Πηγή: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm