Πιο συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με τις αρχές και τις βάσεις τιμολόγησης

Το απόγευμα της 12ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην Αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τιμών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Οι επιθεωρήσεις διενεργούνται μόνο στο πλαίσιο μηχανισμού μετά την επιθεώρηση όταν υπάρχουν ενδείξεις παραβάσεων.

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν να τροποποιήσουν και να συμπληρώσουν ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τιμών, ώστε να θεσμοθετήσουν τις πολιτικές του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους, τελειοποιώντας τον θεσμό στο πλαίσιο της οργάνωσης διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων· να τερματίσουν τις δραστηριότητες επιθεώρησης των υπουργείων με σκοπό την αναδιάταξή τους σύμφωνα με τους τομείς που υπάγονται στην Κυβερνητική Επιθεώρηση · να περικόψουν και να απλοποιήσουν τις διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των υπηρεσιών εκτίμησης τιμών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Khanh Thu (Hung Yen) δήλωσε ότι επί του παρόντος, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί τιμών του 2023, το σημείο δ, παράγραφος 4, άρθρο 3 ορίζει ότι η τιμή των υπηρεσιών ιατρικής εξέτασης και θεραπείας εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί ιατρικής εξέτασης και θεραπείας. Ωστόσο, η παράγραφος 4, άρθρο 21 του ισχύοντος νόμου ορίζει τον κατάλογο των αγαθών που τιμολογούνται από το κράτος, τη μορφή τιμολόγησης και την εξουσία και την ευθύνη για την τιμολόγηση καθορίζονται στο Παράρτημα αριθ. 02. Σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχουν κανονισμοί, τα υπουργεία, οι υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές είναι υπεύθυνες για την δημοσίευσή τους σύμφωνα με την εξουσία τους.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Khanh Thu (Hung Yen). Φωτογραφία: Ho Long

«Έτσι, μια υπηρεσία ιατρικής εξέτασης και θεραπείας μπορεί να έχει δύο διαφορετικές περιγραφές τεχνικών και οικονομικών χαρακτηριστικών ή οι ίδιοι τεχνικοί και οικονομικοί κανόνες πρέπει να υποβληθούν για έγκριση δύο φορές», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Tran Khanh Thu, οι περισσότερες τοπικές αρχές περιμένουν και βασίζονται στους κανόνες που εκδίδει το υπουργείο για να προετοιμάσουν έναν φάκελο για να τον υποβάλουν στην αρμόδια αρχή για την έγκριση των τεχνικοοικονομικών κανόνων και στη συνέχεια να προετοιμάσουν έναν φάκελο για να τον υποβάλουν για έγκριση τιμών. Και σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί τιμολόγησης, το υπουργείο και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο πρέπει πρώτα να εκδίδουν τεχνικοοικονομικούς κανόνες κατά την έγκριση των τιμών πριν από τον καθορισμό των τιμών. Οι τοπικές αρχές θα εφαρμόζουν αυτούς τους τεχνικοοικονομικούς κανόνες για να ορίσουν τιμές κατάλληλες για κάθε τοποθεσία.

Από την άλλη πλευρά, στην πραγματικότητα, την τελευταία περίοδο, η τιμή των υπηρεσιών ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας έχει προσαρμόσει μόνο το επίπεδο του βασικού μισθού εντός των παλαιών κανόνων, αλλά καμία τοποθεσία δεν έχει ακόμη εκδώσει τεχνικά οικονομικά πρότυπα για περισσότερες από 19.000 τεχνικές υπηρεσίες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας.

Με βάση την εν λόγω ανάλυση, ο εκπρόσωπος Tran Khanh Thu πρότεινε την τροποποίηση της παραγράφου 4 του άρθρου 21 ως εξής: Οι οικονομικοί και τεχνικοί κανόνες των αγαθών και υπηρεσιών στον κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών των οποίων οι τιμές καθορίζονται από το Κράτος εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις των σχετικών νόμων. Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν κανονισμοί, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο είναι υπεύθυνα για την έκδοσή τους σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους και την παραίτηση από την αρμοδιότητα της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Όσον αφορά τον μηχανισμό δήλωσης τιμών, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long) δήλωσε ότι στην πραγματικότητα, σε πολλές περιοχές, οι υπηρεσίες διαχείρισης τιμών εξακολουθούν να απαιτούν από τις επιχειρήσεις να εξηγούν τη δομή των τιμών πριν από την εφαρμογή νέων τιμών. Αυτό επηρεάζει τη φύση της δήλωσης, τις υποχρεώσεις κοινοποίησης και τον εκ των υστέρων έλεγχο των τιμών.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Φωτογραφία: Quang Khanh

«Είναι απαραίτητο να προστεθεί ένας κανονισμός που να ορίζει ότι οι οργανισμοί διαχείρισης τιμών δεν επιτρέπεται να απαιτούν από τους οργανισμούς και τα άτομα να περιμένουν έγκριση πριν εφαρμόσουν τη δηλωμένη τιμή. Οι επιθεωρήσεις θα πρέπει να διενεργούνται μόνο στο πλαίσιο μηχανισμού μετά την επιθεώρηση όταν υπάρχουν ενδείξεις παραβιάσεων, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, σύμφωνα με το πνεύμα της αγοράς και να μειώνεται το κόστος για τις επιχειρήσεις», πρότεινε ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh.

Συμπλήρωση σαφών ποσοτικών κριτηρίων για τον προσδιορισμό των αγαθών και των υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος

Όσον αφορά τις αρχές και τη βάση τιμολόγησης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Truong Giang (Lam Dong) δήλωσε ότι οι αρχές και η βάση τιμολόγησης του Κράτους που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 22 του ισχύοντος νόμου είναι μόνο ποιοτικές και όχι ποσοτικές. Συνεπώς, η διαδικασία εφαρμογής στην πράξη είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί και πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί, με αποτέλεσμα πολλές τιμές υπηρεσιών, ιδίως βασικών δημόσιων υπηρεσιών όπως τιμολογούνται στο σχέδιο νόμου, να μην προσαρμόζονται κατάλληλα για να διασφαλίζονται οι αρχές της αγοράς.

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Truong Giang (Λαμ Ντονγκ). Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang πρότεινε την ανάγκη τροποποίησης της παραγράφου 2 του άρθρου 22 προς την κατεύθυνση πιο συγκεκριμένων κανονισμών, οι οποίοι θα χρησιμεύσουν ως βάση για τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης ώστε να υποβάλλουν στις αρμόδιες αρχές ή να εκδίδουν τις δικές τους μέγιστες τιμές ή πλαίσια τιμών για τα αγαθά που ορίζονται στο Παράρτημα 2 του σχεδίου νόμου.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh δήλωσε ότι επί του παρόντος τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των αγαθών και των υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος εξακολουθούν να είναι ποιοτικά, με βάση κυρίως το επίπεδο αντίκτυπου στην κοινωνικοοικονομική σταθερότητα. Αυτό καθιστά την ένταξη ή την αφαίρεση ενός προϊόντος από τον κατάλογο εξαρτώμενη από κρατική τιμολόγηση που στερείται επιστημονικής βάσης και είναι ασυνεπής. Για παράδειγμα, υπήρξε μια περίοδος κατά την οποία η βενζίνη, τα δομικά υλικά, ακόμη και ορισμένες ιατρικές και εκπαιδευτικές υπηρεσίες συμπεριλήφθηκαν στον κατάλογο, αλλά χωρίς συγκεκριμένα κριτήρια μέτρησης.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στη συνεδρίαση συζήτησης. Φωτογραφία: Pham Thang

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh πρότεινε την προσθήκη σαφών ποσοτικών κριτηρίων στο Άρθρο 19, όπως το ποσοστό στον δείκτη τιμών καταναλωτή (ΔΤΚ) 2% ή περισσότερο· ο δείκτης συγκέντρωσης της αγοράς (ΔΤΚ) 1800 μονάδες· οι διακυμάνσεις του κόστους εισροών που αυξάνονται κατά περισσότερο από 15% για 3 συνεχόμενους μήνες και έχουν άμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια, την οικονομία ή τη ζωή των ανθρώπων. «Αυτά τα ποσοτικά κριτήρια όχι μόνο αυξάνουν την αντικειμενικότητα, αλλά βοηθούν και τους φορείς διαχείρισης να έχουν μια βάση για να προβλέπουν έγκαιρες πολιτικές απαντήσεις», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά την εξουσία και τον μηχανισμό για την προσαρμογή του καταλόγου αγαθών και υπηρεσιών των οποίων οι τιμές καθορίζονται από το Κράτος στο Άρθρο 20 του ισχύοντος Νόμου, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh παρατήρησε ότι, προς το παρόν, η προσαρμογή του καταλόγου πρέπει ακόμη να περάσει από πολλά επίπεδα, γεγονός που οδηγεί σε τεράστια καθυστέρηση στη διαχείριση των τιμών. Εν τω μεταξύ, στην πραγματικότητα, η αγορά μπορεί να παρουσιάσει διακυμάνσεις σε λίγες μόνο ημέρες.

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσθήκη ενός πιο διαφανούς μηχανισμού, ο οποίος θα επέτρεπε στην κυβέρνηση να προσαρμόζει προσωρινά τον κατάλογο για μέγιστο διάστημα 6 μηνών, εάν είναι απαραίτητο για τη σταθεροποίηση της αγοράς. Στη συνέχεια, θα υποβάλλεται έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης στην πλησιέστερη σύνοδο. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο κανονισμός αυτός διασφαλίζει τόσο την προληπτική διαχείριση των τιμών όσο και τη διατήρηση της αρχής εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html