Καθορισμός ευθυνών κατά την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης της διοικητικής διαδικασίας

(Chinhphu.vn) - Προσδιορισμός των ευθυνών των φορέων επεξεργασίας δεδομένων· ευθυνών και δικαιωμάτων των πολιτών όσον αφορά την ενημέρωση και την αναθεώρηση των δεδομένων. Προσδιορισμός πιο συγκεκριμένα των ευθυνών των διοικητικών φορέων, των υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των τοπικών αρχών όσον αφορά την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης των διοικητικών διαδικασιών.

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Ντανγκ Χοάνγκ Οάν προήδρευσε του Ανεξάρτητου Συμβουλίου Αξιολόγησης. Φωτογραφία: VGP/DA

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Ντανγκ Χοάνγκ Οάνχ μόλις προήδρευσε του Ανεξάρτητου Συμβουλίου Αξιολόγησης για το Σχέδιο Ψηφίσματος της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών (AP) με βάση δεδομένα.

Μέσω μιας πρακτικής έρευνας, επί του παρόντος, η αναδιάρθρωση της διαδικασίας για την εφαρμογή ηλεκτρονικών διοικητικών διαδικασιών εφαρμόζεται σε υπουργεία και υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο για διοικητικές διαδικασίες που εφαρμόζονται σε κεντρικό επίπεδο και «διανέμεται» για διοικητικές διαδικασίες που εφαρμόζονται σε τοπικό επίπεδο. Συνεπώς, για κάθε διοικητική διαδικασία που εκδίδεται από το κεντρικό επίπεδο και πρόκειται να εφαρμοστεί σε τοπικό επίπεδο, κάθε επαρχία και πόλη πρέπει να αναδιαρθρώσει τη διαδικασία και να την ανεβάσει στο σύστημα πληροφοριών διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών σε επαρχιακό επίπεδο.

Για να διασφαλιστεί η συνέπεια, ο συγχρονισμός και η αποφυγή σπατάλης, είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί η αναδιάρθρωση των διαδικασιών και να προσαρμοστεί το λογισμικό σύμφωνα με την «κεντρική» αρχή.

Συνεπώς, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο θα εκδίδουν ή θα παρέχουν συμβουλές σχετικά με την έκδοση, την ανακοίνωση διοικητικών διαδικασιών και την αναδιάρθρωση για την εφαρμογή ηλεκτρονικών και ενοποιημένων διοικητικών διαδικασιών. Οι τοπικές αρχές θα εφαρμόζουν, όχι θα ανακοινώνουν, όχι θα «τοπικοποιούν» και δεν θα αναδιαρθρώνουν διοικητικές διαδικασίες που εφαρμόζονται τοπικά, ώστε να διασφαλίζεται ότι κάθε διοικητική διαδικασία εφαρμόζεται ομοιόμορφα σε όλα τα στάδια σε εθνικό επίπεδο.

Τα πραγματικά αποτελέσματα της έρευνας δείχνουν επίσης ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι στους οποίους έχει ανατεθεί η παραλαβή και η επίλυση διοικητικών διαδικασιών, οι οποίοι «διστάζουν» να χρησιμοποιήσουν βάσεις δεδομένων κατά την επίλυση διοικητικών διαδικασιών και εξακολουθούν να απαιτούν από τους ανθρώπους να υποβάλλουν έγγραφα για την αποθήκευση αρχείων, αποφεύγοντας περίπλοκα προβλήματα αργότερα, επειδή δεν υπάρχει αρκετά ισχυρή νομική βάση για την αντικατάσταση στοιχείων εγγράφων με δεδομένα.

Η έκδοση του Ψηφίσματος στοχεύει στη διασφάλιση της πλήρους θεσμοθέτησης των πολιτικών του Κόμματος και των νόμων του Κράτους σχετικά με την περικοπή και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών· στη δημιουργία νομικής βάσης για την εφαρμογή της μείωσης των εγγράφων και των αρχείων των διοικητικών διαδικασιών και της χρήσης δεδομένων για την εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών· στην πλήρη επίλυση των δυσκολιών και των εμποδίων στην εφαρμογή σχεδίων για την περικοπή και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και τη διευκόλυνση οργανισμών και ατόμων στην εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών.

Όσον αφορά την αρχή της μείωσης και της απλοποίησης, ο κ. Pham The Binh, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Ψηφιακού Μετασχηματισμού - Κρυπτογραφίας, Κεντρικό Γραφείο Κόμματος, δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς ότι οι οργανισμοί και τα άτομα που λαμβάνουν και επεξεργάζονται διοικητικές διαδικασίες δεν επιτρέπεται να ζητούν από οργανισμούς και άτομα που είναι κάτοχοι αρχείων διοικητικών διαδικασιών να παρέχουν πληροφορίες και δεδομένα που είναι ήδη διαθέσιμα στις εθνικές και εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων που έχουν ανακοινωθεί.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί που τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να ανακοινώνουν αμέσως βάσεις δεδομένων που μπορούν να αξιοποιηθούν για να αντικαταστήσουν τα δεδομένα που οι οργανισμοί και τα άτομα υποχρεούνται να παρέχουν κατά την εφαρμογή των διοικητικών διαδικασιών.

Οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν τις απόψεις τους στη συνάντηση. Φωτογραφία: VGP/DA

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με την άμεση ανακοίνωση του καταλόγου των πληροφοριών και δεδομένων που οι οργανισμοί και τα άτομα δεν υποχρεούνται να παρέχουν κατά τη διαδικασία διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών, όταν οι τοπικές υπηρεσίες διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών είναι σε θέση να εκμεταλλευτούν εθνικές και εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων που έχουν ανακοινωθεί από κεντρικές υπηρεσίες και είναι ικανές να εκμεταλλευτούν για να αντικαταστήσουν τις πληροφορίες και τα δεδομένα που οι οργανισμοί και τα άτομα που υποχρεούνται να παρέχουν υποχρεούνται να παρέχουν.

Ο κ. Doan Dai An, εκπρόσωπος της Κρατικής Τράπεζας, ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να διευκρινίσει εάν το περιεχόμενο της αναδιάρθρωσης της διαδικασίας περιλαμβάνει την αναβάθμιση των διοικητικών διαδικασιών σε δημόσιες υπηρεσίες πλήρους διαδικασίας. Ταυτόχρονα, να εξεταστεί η τροποποίηση του κανονισμού της παραγράφου 2 του άρθρου 5 ώστε να «Ολοκληρωθεί η αναδιάρθρωση της διαδικασίας διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών για διοικητικές διαδικασίες με τα στοιχεία φακέλων να αντικαθίστανται από πληροφορίες στις βάσεις δεδομένων που ορίζονται στο άρθρο 4 του παρόντος ψηφίσματος πριν από την 1η Δεκεμβρίου 2025, εκτός από τις διοικητικές διαδικασίες που δεν έχουν δημιουργήσει φακέλους για 3 συνεχόμενα έτη» και να εξεταστεί η προσθήκη κριτηρίων και της ελάχιστης συχνότητας δημιουργίας φακέλων ανά έτος για κάθε διοικητική διαδικασία κατά την αναβάθμιση σε δημόσιες υπηρεσίες πλήρους διαδικασίας.

Επιπλέον, εξετάστε το ενδεχόμενο ρύθμισης της περιόδου ισχύος της Απόφασης σύμφωνα με την περίοδο διαθεσιμότητας της βάσης δεδομένων.

Στη συνεδρίαση αξιολόγησης, τα μέλη του Συμβουλίου δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί η μέθοδος αξιοποίησης δεδομένων από 6 εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων· ο μηχανισμός χειρισμού όταν η βάση δεδομένων δεν μπορεί να αξιοποιηθεί· να διευκρινιστούν τα καθήκοντα που πρέπει να εκτελούν τα υπουργεία και οι κλάδοι κατά την υλοποίηση της σύνδεσης και την αξιοποίηση δεδομένων από 6 βάσεις δεδομένων· να διεξαχθεί έρευνα και να ρυθμιστεί ο χρόνος για την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης της διαδικασίας διευθέτησης της διοικητικής διαδικασίας, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρία αναθεώρησης, ο Υφυπουργός Dang Hoang Oanh εκτίμησε ιδιαίτερα την προετοιμασία της συντακτικής υπηρεσίας. Ο Υφυπουργός τόνισε ότι με τις διοικητικές διαδικασίες που αναφέρονται στο Παράρτημα και προτείνονται από τα Υπουργεία, τα Υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο καλούνται να είναι υπεύθυνα για την ακρίβεια των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης και τη βάση για την πρόταση μειώσεων και απλουστεύσεων. Ταυτόχρονα, η συντακτική υπηρεσία είναι υπεύθυνη για τον συντονισμό με τα Υπουργεία και τα παραρτήματα για την προσεκτική αναθεώρηση των διοικητικών διαδικασιών και την εξέταση του ενδεχόμενου καθορισμού ανοιχτών διατάξεων, ώστε τα Υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές να έχουν χρόνο να αναθεωρήσουν τις διοικητικές διαδικασίες.

Όσον αφορά το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος, εκτός από την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου ψηφίσματος σύμφωνα με τις γνώμες των μελών του Συμβουλίου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ο Νόμος περί Ηλεκτρονικών Συναλλαγών του 2023 ως βάση για την έκδοση του ψηφίσματος· να καθοριστεί με ευελιξία το περιεχόμενο των αρμόδιων αρχών κατά τον χειρισμό των διοικητικών διαδικασιών, να καθοριστούν οι ευθύνες των υπηρεσιών επεξεργασίας δεδομένων· οι ευθύνες και τα δικαιώματα των πολιτών κατά την ενημέρωση και την αναθεώρηση των δεδομένων· να συντονιστεί με υπουργεία και παραρτήματα για την τυποποίηση των πληροφοριών σχετικά με τη βάση δεδομένων που θα αξιοποιηθεί και θα χρησιμοποιηθεί για την αντικατάσταση των στοιχείων των αρχείων διοικητικών διαδικασιών· πιο συγκεκριμένα να καθοριστούν οι ευθύνες των διοικητικών οργάνων, των υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των τοπικών αρχών στην ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης των διοικητικών διαδικασιών.

Το Σχέδιο Ψηφίσματος αποτελείται από 6 άρθρα και 4 παραρτήματα, και συγκεκριμένα τα εξής:

- Άρθρο 1: Κανονισμοί σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του Ψηφίσματος·

- Άρθρο 2: Κανονισμοί σχετικά με τις αρχές μείωσης και απλούστευσης

- Άρθρο 3: Κανονισμοί σχετικά με τη μείωση και την αντικατάσταση πληροφοριών σε στοιχεία φακέλου διοικητικής διαδικασίας.

- Άρθρο 4: Κανονισμοί σχετικά με τις πληροφορίες στη βάση δεδομένων που αξιοποιούνται και χρησιμοποιούνται για την αντικατάσταση των στοιχείων των αρχείων διοικητικής διαδικασίας. Συνεπώς, έγγραφα και έγγραφα θα αξιοποιούνται και θα χρησιμοποιούνται σε 07 κύριες βάσεις δεδομένων (Εθνική βάση δεδομένων πληθυσμού· Εθνική βάση δεδομένων ασφαλίσεων· Εθνική βάση δεδομένων καταχώρισης επιχειρήσεων· Ηλεκτρονική βάση δεδομένων προσωπικής κατάστασης· Βάση δεδομένων ταξινόμησης οχημάτων· Εθνική βάση δεδομένων κτηματολογίου) και άλλες βάσεις δεδομένων, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις σύνδεσης και κοινής χρήσης δεδομένων.

- Άρθρο 5: Οργάνωση της εφαρμογής, ειδικοί κανονισμοί σχετικά με τις αρμοδιότητες των Υπουργών, των Επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, των Προέδρων των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα στην αναδιάρθρωση των βάσεων δεδομένων, ευθύνη για την οργάνωση της εφαρμογής του παρόντος ψηφίσματος.

- Άρθρο 6: Κανονισμοί κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος, κατά συνέπεια, η παρούσα Απόφαση ισχύει από τις 15 Νοεμβρίου 2025 έως τις 28 Φεβρουαρίου 2027.

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm