Νέοι κανονισμοί για την πληρωμή των εκπαιδευτικών για επιπλέον ώρες διδασκαλίας: Κίνητρο για τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης

GD&TĐ - Οι νέοι κανονισμοί για την αμοιβή των υπερωριών των εκπαιδευτικών τυγχάνουν ευρείας συναίνεσης από την κοινή γνώμη.

Στο πλαίσιο του τομέα της εκπαίδευσης που προωθεί την καινοτομία και βελτιώνει την ποιότητα, η πολιτική αυτή αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία, καθώς συμβάλλει στη διασφάλιση των δικαιωμάτων, στη δημιουργία κινήτρων για τους εκπαιδευτικούς και στην περαιτέρω επένδυση στην ποιότητα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.

Ρεαλιστικός

Πρόσφατα, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο αριθ. 21/2025/TT-BGDDT που ρυθμίζει το καθεστώς καταβολής υπερωριών σε εκπαιδευτικούς σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα (Εγκύκλιος 21). Η παρούσα Εγκύκλιος αντικαθιστά την Κοινή Εγκύκλιο αριθ. 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC της 8ης Μαρτίου 2013 (Εγκύκλιος 07) που καθοδηγεί την εφαρμογή του καθεστώτος καταβολής υπερωριών σε εκπαιδευτικούς.

Σύμφωνα με πολλούς εκπαιδευτικούς, σε σύγκριση με την Εγκύκλιο 07, η Εγκύκλιος 21 έχει πολλά νέα σημεία που είναι πιο κατάλληλα για την πρακτική άσκηση της διδασκαλίας. Η κα Ha Thi Thu - Διευθύντρια του Γυμνασίου και Λυκείου Ba Thuoc ( Thanh Hoa ) δήλωσε ότι η Εγκύκλιος 21 αφαίρεσε τον κανονισμό στην Παράγραφο 6, Άρθρο 3 της Εγκυκλίου 07. Συνεπώς, προηγουμένως, οι εκπαιδευτικοί πληρώνονταν υπερωρίες μόνο σε περιπτώσεις όπου η μονάδα ή το τμήμα δεν είχε εγκεκριμένους εκπαιδευτικούς ή είχε εκπαιδευτικούς σε άδεια ασθενείας, άδεια μητρότητας, σπουδές, κατάρτιση ή εκτέλεση άλλων ανατεθειμένων καθηκόντων.

Η κα Thu σχολίασε ότι οι παλιοί κανονισμοί ήταν κάπως άκαμπτοι, ενώ στην πραγματικότητα ο αριθμός των εκπαιδευτικών που εγκρίνονταν από τις αρμόδιες αρχές ήταν συχνά χαμηλότερος από την ποσόστωση που όριζε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Παρόλο που ο συνολικός αριθμός εκπαιδευτικών πληρούσε την ποσόστωση, εξακολουθούσαν να υπάρχουν τοπικά πλεονάσματα και ελλείψεις σε κάθε μάθημα, με αποτέλεσμα πολλοί εκπαιδευτικοί να αναγκάζονται να διδάσκουν επιπλέον ώρες. Η κατάργηση αυτού του κανονισμού βοηθά το σύστημα μισθών να αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα, δημιουργώντας μεγαλύτερη δικαιοσύνη για τους εκπαιδευτικούς.

Ένα άλλο νέο σημείο είναι η ρύθμιση σχετικά με τον αριθμό των επιπλέον διδακτικών ωρών. Σύμφωνα με την Εγκύκλιο 21, ο συνολικός αριθμός επιπλέον διδακτικών ωρών σε ένα σχολικό έτος για κάθε εκπαιδευτικό δεν υπερβαίνει τις 200. Η ρύθμιση αυτή αντικαθιστά τον υπολογισμό με βάση τον αριθμό των υπερωριών που ορίζει ο νόμος όπως προβλεπόταν προηγουμένως. Η κα. Ha Thi Thu εκτίμησε ότι η νέα ρύθμιση είναι πιο κατάλληλη για τα χαρακτηριστικά του εκπαιδευτικού επαγγέλματος, συμβάλλοντας στην αποφυγή της υπερκόπωσης, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι εκπαιδευτικοί έχουν χρόνο να ξεκουραστούν και να αποκαταστήσουν το εργατικό τους δυναμικό σύμφωνα με το πνεύμα του Εργατικού Κώδικα.

Μια τάξη στο Λύκειο Duc Hop (Hung Yen). Φωτογραφία: TG

Σημαντικό βήμα προσαρμογής

Στην πραγματικότητα, λόγω της φύσης της εργασίας, δεν είναι ασυνήθιστο για τους εκπαιδευτικούς να υπερβαίνουν τις προβλεπόμενες ώρες εργασίας. Η κα Tran Thi Hien Hoa - δασκάλα στο Νηπιαγωγείο Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh) ανέφερε ότι παρόλο που το καθεστώς ορίζει ότι οι νηπιαγωγοί εργάζονται 6 ώρες την ημέρα, εκείνη εργάζεται από 8 έως 10 ώρες σχεδόν κάθε μέρα, μερικές φορές ακόμη και από τις 6 π.μ. έως τις 6 μ.μ. Ο λόγος είναι ότι τα αιτήματα των γονέων και η φύση της εργασίας αναγκάζουν τους εκπαιδευτικούς να παραλαμβάνουν τα παιδιά νωρίς και να τα αφήνουν αργά.

Σύμφωνα με την κα Hoa, στο παρελθόν, υπήρξαν πολλές περιπτώσεις όπου οι εκπαιδευτικοί υπερέβαιναν την ποσόστωση διδασκαλίας, αλλά δεν πληρώνονταν επιπλέον επειδή είχαν «κολλήσει» με τους κανονισμούς της παραγράφου 6 του άρθρου 3 της εγκυκλίου 07. Συνεπώς, η κατάργηση αυτής της ρύθμισης στην εγκύκλιο 21 έχει εξαλείψει το πρόβλημα, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη στην ανάθεση καθηκόντων καθώς και στο καθεστώς αμοιβών των εκπαιδευτικών. Αυτό θεωρείται σημαντικό βήμα προσαρμογής, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της εφαρμογής του ισχύοντος προγράμματος γενικής εκπαίδευσης.

Σύμφωνα με την κα Tang Thi Ngoc Mai - πρώην Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης του Tra Vinh (νυν επαρχία Vinh Long), η έκδοση της Εγκυκλίου 21 από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης όχι μόνο επιλύει ορισμένες υφιστάμενες ελλείψεις στην προηγούμενη Εγκύκλιο 07, αλλά αποτελεί και ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στη σκέψη για την εκπαιδευτική πολιτική.

Για πολλά χρόνια, το ζήτημα της πληρωμής των εκπαιδευτικών για υπερωρίες συχνά περιπλέκεται από αυστηρούς κανονισμούς που δεν αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια την πραγματικότητα του έργου των εκπαιδευτικών. Ως εκ τούτου, η Εγκύκλιος 21 που αντικαθιστά την Εγκύκλιο 07 είναι αξιοσημείωτη, καθώς συμβάλλει στη διασφάλιση μεγαλύτερης δικαιοσύνης μεταξύ των εκπαιδευτικών στο ίδιο εκπαιδευτικό ίδρυμα, δημιουργώντας παράλληλα ευελιξία στη διοίκηση.

«Όταν τα δικαιώματά τους είναι εγγυημένα, οι εκπαιδευτικοί θα αισθάνονται ασφαλείς στην εργασία τους, θα έχουν μεγαλύτερο κίνητρο να καινοτομούν μεθόδους, να αυξάνουν την έρευνα και να μοιράζονται διδακτικές εμπειρίες. Από εκεί και πέρα, η ποιότητα της εκπαίδευσης θα βελτιωθεί με βιώσιμο τρόπο», αναγνώρισε η κα Tang Thi Ngoc Mai, σημειώνοντας ότι αυτή η πολιτική δεν σταματά μόνο στην οικονομική πτυχή, αλλά αναγνωρίζει και σέβεται επίσης τις προσπάθειες και τις σιωπηλές θυσίες του διδακτικού προσωπικού.

Μακροπρόθεσμα, η τελειοποίηση του μηχανισμού και των πολιτικών θεραπείας αποτελεί σημαντικό μέρος της εθνικής στρατηγικής ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού, βοηθώντας τον εκπαιδευτικό τομέα να προσελκύσει, να διατηρήσει και να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητες όσων εργάζονται στο επάγγελμα της «ανθρώπινης ανάπτυξης».

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο Δρ. Hoang Trung Hoc - Επικεφαλής του Τμήματος Ψυχολογίας - Εκπαίδευσης (Ακαδημία Εκπαιδευτικής Διοίκησης) δήλωσε ότι η Εγκύκλιος 21 καταδεικνύει το πρακτικό ενδιαφέρον του Κράτους για το επάγγελμα του εκπαιδευτικού. Οι πολιτικές της Εγκυκλίου όχι μόνο επιλύουν τις μακροχρόνιες ελλείψεις, αλλά και επιβεβαιώνουν την ανθρωπιστική προσέγγιση, θέτοντας τους εκπαιδευτικούς στο επίκεντρο της πολιτικής.

«Όταν τα δικαιώματα κατοχυρώνονται με δίκαιο και διαφανή τρόπο, οι εκπαιδευτικοί θα έχουν μεγαλύτερο κίνητρο να καινοτομούν μεθόδους, να βελτιώνουν την ποιότητα της διδασκαλίας, να εφαρμόζουν την τεχνολογία και να αναπτύσσουν επαγγελματική ικανότητα», τόνισε ο Δρ. Hoang Trung Hoc.

Εκτός από τον άμεσο αντίκτυπό της στη ζωή των εκπαιδευτικών, ο Δρ. Hoang Trung Hoc πιστεύει ότι η νέα πολιτική έχει επίσης θετικό αντίκτυπο σε ολόκληρο τον κλάδο. Όταν οι εκπαιδευτικοί έχουν εγγυημένα τα δικαιώματά τους και εργάζονται σε ένα δίκαιο περιβάλλον, οι μαθητές είναι οι πρώτοι που επωφελούνται από τη βελτιωμένη ποιότητα διδασκαλίας.

Διασφάλιση των δικαιωμάτων των εκπαιδευτικών

Συζητώντας ορισμένα νέα σημεία της Εγκυκλίου 21, ένας εκπρόσωπος του Τμήματος Εκπαιδευτικών και Διευθυντών Εκπαίδευσης (Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης) δήλωσε ότι εκτός από την προσαρμογή των όρων καταβολής των υπερωριών, η Εγκύκλιος ορίζει επίσης συγκεκριμένα τον συνολικό αριθμό επιπλέον διδακτικών ωρών σε ένα σχολικό έτος για τους εκπαιδευτικούς. Συνεπώς, ο συνολικός αριθμός επιπλέον διδακτικών ωρών σε ένα σχολικό έτος για κάθε εκπαιδευτικό δεν υπερβαίνει τις 200 ώρες.

Αυτός ο κανονισμός αντικαθιστά τον προηγούμενο υπολογισμό στην Εγκύκλιο 07, ο οποίος βασιζόταν στον αριθμό των υπερωριών σύμφωνα με την εργατική νομοθεσία. Αυτό το νέο σημείο θεωρείται καταλληλότερο για τα χαρακτηριστικά του επαγγέλματος, βοηθώντας τους εκπαιδευτικούς να μην υπερφορτώνονται, να έχουν χρόνο να ξεκουραστούν και να αποκαταστήσουν το εργατικό τους δυναμικό.

Η εγκύκλιος 21 προσαρμόζει επίσης τον τύπο υπολογισμού της αμοιβής των υπερωριών, που ισχύει για τους λέκτορες και τους διευθυντές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που εργάζονται σε πανεπιστήμια, παιδαγωγικές σχολές, ιδρύματα κατάρτισης και αναδοχής που υπάγονται σε υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικές υπηρεσίες, πολιτικές οργανώσεις, κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις και πολιτικές σχολές που υπάγονται σε επαρχίες και πόλεις. Ο παρών κανονισμός διασφαλίζει τη συνοχή με το εργασιακό καθεστώς των λέκτορων σύμφωνα με την εγκύκλιο αριθ. 20/2020/TT-BGDDT και την εγκύκλιο αριθ. 36/2020/TT-BGDDT.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η Εγκύκλιος 21 έχει προσθέσει κανονισμούς σχετικά με τις ευθύνες πληρωμής σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις. Συνεπώς, η υπερωριακή αμοιβή των αποσπασμένων εκπαιδευτικών θα καταβάλλεται από το ίδρυμα υποδοχής· οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν σε διασχολικά ιδρύματα θα πληρώνονται από το ίδρυμα στο οποίο διδάσκει ο εκπαιδευτικός. Εάν ένας εκπαιδευτικός διδάσκει σε τρία ή περισσότερα εκπαιδευτικά ιδρύματα ταυτόχρονα, η πληρωμή θα κατανέμεται ανάλογα με τον πραγματικό αριθμό ωρών σε κάθε ίδρυμα.

Η Εγκύκλιος ορίζει επίσης με σαφήνεια τον χρόνο καταβολής των υπερωριών. Συνεπώς, η πληρωμή γίνεται μετά το τέλος του σχολικού έτους· εκτός από περιπτώσεις συνταξιοδότησης, παραίτησης, επιστράτευσης ή μετάθεσης, η πληρωμή θα γίνεται αμέσως μετά τη λήψη απόφασης από την αρμόδια αρχή.

Επιπλέον, η Εγκύκλιος 21 συμπληρώνει επίσης το καθεστώς για τους εκπαιδευτικούς που έχουν εργαστεί για λιγότερο από ένα σχολικό έτος, το οποίο ορίζει τον τρόπο υπολογισμού της υπερωριακής αμοιβής που αντιστοιχεί στον πραγματικό χρόνο διδασκαλίας, διασφαλίζοντας οφέλη για την ομάδα.

Για τα πανεπιστήμια, τα κολέγια και τις εγκαταστάσεις κατάρτισης και ανάπτυξης που υπάγονται σε υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικές υπηρεσίες και επαρχιακές και δημοτικές πολιτικές σχολές, η Εγκύκλιος 21 τους δίνει τη δυνατότητα να ρυθμίζουν προληπτικά την αμοιβή των υπερωριών, με βάση την αυστηρή τήρηση των νομικών κανονισμών και των πραγματικών συνθηκών.

Η εγκύκλιος αριθ. 21 τίθεται σε ισχύ από τις 23 Σεπτεμβρίου 2025. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης απαιτεί από τα εκπαιδευτικά ιδρύματα να αναπτύξουν επειγόντως τους δικούς τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας την εφαρμογή τους από την αρχή του σχολικού έτους 2025-2026. Συγκεκριμένα, τα ιδρύματα πρέπει να προσδιορίσουν με σαφήνεια τον μέγιστο συνολικό αριθμό αμειβόμενων επιπλέον ωρών διδασκαλίας, να καταρτίσουν μια εκτίμηση προϋπολογισμού και να την αποστείλουν στην αρμόδια αρχή για έγκριση, και ταυτόχρονα να χρησιμεύσουν ως βάση για την ανάθεση καθηκόντων, διασφαλίζοντας τα δικαιώματα των εκπαιδευτικών και σύμφωνα με την πηγή πληρωμής.

Μερικά νέα σημεία της Εγκυκλίου 21:

- Κατάργηση των περίπλοκων όρων πληρωμής. Συνεπώς, οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν επιπλέον ώρες θα αμείβονται σύμφωνα με την πραγματικότητα, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη.

- Κάθε εκπαιδευτικός δεν διδάσκει περισσότερες από 200 επιπλέον ώρες/σχολικό έτος.

- Καθορίστε τις ευθύνες πληρωμής όταν οι εκπαιδευτικοί διδάσκουν με απόσπαση ή με διασχολικές αναθέσεις.

- Πληρωμή για εκπαιδευτικούς που δεν έχουν εργαστεί για ένα πλήρες σχολικό έτος, σύμφωνα με τον πραγματικό χρόνο διδασκαλίας.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html