Κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια και την οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030

(Chinhphu.vn) - Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 272/2025/ND-CP με ημερομηνία 16 Οκτωβρίου 2025 σχετικά με την οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030.

Κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια και την οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030.

Το Διάταγμα αποτελείται από 6 κεφάλαια και 14 άρθρα που ορίζουν: (i) κριτήρια για τον καθορισμό χωριών, οικισμών, κοινοτήτων, κοινωνικών δομών, οικιστικών περιοχών, οικιστικών ομάδων και ισοδύναμων (εφεξής καλούμενων «χωριά»)· κοινοτήτων, περιφερειών, ειδικών ζωνών (εφεξής καλούμενων «κοινότητες»)· επαρχιών, πόλεων (εφεξής καλούμενων «επαρχίες») σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων· ορεινών χωριών, κοινοτήτων και επαρχιών·

(ii) κριτήρια για τον προσδιορισμό ιδιαίτερα μειονεκτούντων χωριών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές (εφεξής καλούμενα «ιδιαίτερα μειονεκτούντα χωριά»)·

(iii) κριτήρια για την ταξινόμηση των κοινοτήτων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων των κοινοτήτων στην περιοχή I, την περιοχή II και την περιοχή III·

(iv) διαδικασίες, αρχεία, εξουσία για τον καθορισμό, την οριοθέτηση και την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων του καθορισμού και της οριοθέτησης χωριών, κοινοτήτων και επαρχιών για την περίοδο 2026 - 2030·

(v) Ημερομηνία έναρξης ισχύος του Καταλόγου χωριών, κοινοτήτων, επαρχιών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές· ιδιαίτερα δύσκολων χωριών· κοινοτήτων στις περιοχές I, II, III·

(vi) Αρμοδιότητες φορέων και οργανισμών στην οργάνωση της εφαρμογής του παρόντος Διατάγματος.

Το Διάταγμα ορίζει κριτήρια για τον καθορισμό περιοχών· οριοθετώντας τις περιοχές των χωριών και των κοινοτήτων σύμφωνα με τα συγκεκριμένα επίπεδα ανάπτυξης ως εξής:

Κριτήρια για τον προσδιορισμό χωριών, κοινοτήτων και επαρχιών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων

1. Ένα χωριό εθνοτικών μειονοτήτων είναι ένα χωριό όπου το 15% ή περισσότερες εθνοτικές μειονότητες ζουν σταθερά σε μια κοινότητα.

2. Μια κοινότητα εθνικής μειονότητας είναι μια κοινότητα που πληροί τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα δύο κριτήρια:

α) το 15% ή περισσότερο των εθνοτικών μειονοτήτων ζουν σταθερά·

β) Υπάρχουν 4.500 ή περισσότερες εθνοτικές μειονότητες που ζουν σταθερά.

3. Μια επαρχία εθνοτικής μειονότητας είναι μια επαρχία που πληροί τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα δύο κριτήρια:

α) το 15% ή περισσότερο των εθνοτικών μειονοτήτων ζουν σταθερά·

β) Τα 2/3 ή περισσότερες από τις κοινότητες είναι κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων.

Κριτήρια για τον προσδιορισμό των ορεινών χωριών, των κοινοτήτων και των επαρχιών

1. Ένα ορεινό χωριό είναι ένα χωριό που πληροί τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα δύο κριτήρια:

α) Τουλάχιστον τα 2/3 της φυσικής περιοχής βρίσκονται σε υψόμετρο 200 μέτρων ή περισσότερο από την επιφάνεια της θάλασσας·

β) Τουλάχιστον τα 2/3 της φυσικής περιοχής έχουν κλίση εδάφους 15% ή περισσότερο.

2. Ορεινή κοινότητα είναι μια κοινότητα που πληροί τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα δύο κριτήρια:

α) Τουλάχιστον τα 2/3 της φυσικής περιοχής βρίσκονται σε υψόμετρο 200 μέτρων ή περισσότερο από την επιφάνεια της θάλασσας·

β) Τα 2/3 ή περισσότερα των χωριών είναι ορεινά χωριά.

3. Μια ορεινή επαρχία είναι μια επαρχία που πληροί τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα δύο κριτήρια:

α) Τουλάχιστον τα 2/3 της φυσικής περιοχής βρίσκονται σε υψόμετρο 200 μέτρων ή περισσότερο από την επιφάνεια της θάλασσας·

β) Τα 2/3 ή περισσότερες από τις κοινότητες είναι ορεινές κοινότητες.

Κριτήρια για τον προσδιορισμό ιδιαίτερα δύσκολων χωριών

Ένα ιδιαίτερα δύσκολο χωριό είναι ένα χωριό σε μια περιοχή εθνικής μειονότητας ή ορεινή περιοχή, με τουλάχιστον 2 από τα ακόλουθα 3 κριτήρια:

1. Το ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας είναι 4,0 φορές ή υψηλότερο από το εθνικό ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας. Συγκεκριμένα, οι περιοχές του Δέλτα του Μεκόνγκ έχουν ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας 2,0 φορές ή υψηλότερο από το εθνικό ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας.

2. Λιγότερο από το 60% των οδών μεταξύ χωριών και μεταξύ χωριών έχουν υποστεί σκλήρυνση κατά πλάκας για να εξασφαλιστεί η άνετη μετακίνηση των οχημάτων όλο το χρόνο, σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα που ορίζονται στην οδική νομοθεσία.

3. Το ποσοστό των νοικοκυριών με συμβόλαια αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας είναι κάτω από 90%.

Ταξινόμηση κοινοτήτων ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης

Όσον αφορά την κατανομή των κοινοτήτων ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης, το Διάταγμα ορίζει:

1. Τα υποκείμενα ταξινόμησης ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης είναι οι κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

2. Κριτήρια για την ταξινόμηση των κοινοτήτων ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης:

α) Να έχουν κατά κεφαλήν εισόδημα χαμηλότερο από το 50% του εθνικού μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος·

β) Το ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας είναι 2,0 φορές ή υψηλότερο από το γενικό ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας ολόκληρης της χώρας· ειδικότερα, οι περιοχές στο Δέλτα του Μεκόνγκ έχουν ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας 1,5 φορές ή υψηλότερο από το γενικό ποσοστό πολυδιάστατης φτώχειας ολόκληρης της χώρας·

γ) Το ποσοστό των νοικοκυριών με συμβόλαια αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας είναι κάτω από 95%.

δ) Το ποσοστό των νοικοκυριών που χρησιμοποιούν καθαρό νερό σύμφωνα με τα πρότυπα είναι κάτω από 30%.

δ) Λιγότερο από το 80% των δημοτικών δρόμων είναι ασφαλτοστρωμένοι ή σκυροδεμένοι για να εξασφαλίζεται η άνετη μετακίνηση των οχημάτων όλο το χρόνο, σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα που ορίζονται από την οδική νομοθεσία, ή έχουν ασφαλτοστρωθεί ή σκυροδεθεί αλλά έχουν υποστεί σοβαρή υποβάθμιση, προκαλώντας ενδεχομένως δυσκολία στις μετακινήσεις και ανασφάλεια, ειδικά κατά την περίοδο των βροχών, με ποσοστό άνω του 50%.

ε) Η υγειονομική περίθαλψη της κοινότητας δεν έχει ανταποκριθεί στα πρότυπα σύμφωνα με τα εθνικά κριτήρια για την περίοδο έως το 2030·

ζ) Το ποσοστό των σχολείων σε όλα τα επίπεδα (προσχολικής ηλικίας, δημοτικού, γυμνασίου ή πολυβάθμιου σχολείου με το υψηλότερο επίπεδο να είναι το γυμνάσιο) που πληρούν τα πρότυπα υλικών εγκαταστάσεων όπως ορίζονται στο επίπεδο 1 είναι κάτω από 50%.

η) Δεν υπάρχει ή υπάρχει οικοτροφείο για τους μαθητές, αλλά δεν καλύπτει τις ανάγκες στέγασης των μαθητών (για τα οικοτροφεία για εθνοτικές μειονότητες, πληροί λιγότερο από 80%, για τα ημιοικοτροφεία για εθνοτικές μειονότητες, πληροί λιγότερο από 60%)·

i) Το ποσοστό της γεωργικής γης με ενεργό άρδευση και αποστράγγιση είναι κάτω από 50%.

κ) Δεν υπάρχει Πολιτιστικό - Αθλητικό Κέντρο σε επίπεδο κοινότητας ή το Πολιτιστικό - Αθλητικό Κέντρο σε επίπεδο κοινότητας δεν πληροί τις προβλεπόμενες προδιαγραφές·

ιβ) Το ποσοστό των χωριών με πρόσβαση στο κινητό διαδίκτυο ή σταθερό ευρυζωνικό διαδίκτυο είναι κάτω από 95%.

μ) Το ποσοστό των νοικοκυριών με υγιεινές τουαλέτες είναι κάτω από 50%.

3. Ταξινόμηση των κοινοτήτων ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης (κοινότητες στην περιοχή I, περιοχή II, περιοχή III):

α) Κοινότητα στην περιοχή Ι (αναπτυσσόμενη κοινότητα) είναι μια κοινότητα που πληροί λιγότερα από 03 κριτήρια όπως ορίζονται στην παράγραφο 2 παραπάνω.

β) Οι κοινότητες στην περιοχή II (μειονεκτούσες κοινότητες) είναι κοινότητες με κριτήρια 03 έως 05, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 ανωτέρω·

γ) Μια κοινότητα στην περιοχή III (ιδιαίτερα μειονεκτούσα κοινότητα) είναι μια κοινότητα που έχει μία από τις ακόλουθες δύο περιπτώσεις: Να έχει 06 ή περισσότερα κριτήρια όπως ορίζονται στην παράγραφο 2 παραπάνω· ή να έχει 03 ή περισσότερα κριτήρια όπως ορίζονται στην παράγραφο 2 παραπάνω και ταυτόχρονα να έχει το 50% ή περισσότερα των χωριών της κοινότητας να έχουν ταξινομηθεί ως ιδιαίτερα μειονεκτούντα χωριά όπως ορίζεται στο άρθρο 7 του παρόντος διατάγματος.

Το Διάταγμα τίθεται σε ισχύ από την 1η Δεκεμβρίου 2025. Σε περίπτωση που ο κατάλογος των χωριών, των κοινοτήτων και των επαρχιών, όπως ορίζεται στο παρόν Διάταγμα, δεν έχει ανακοινωθεί έως την 1η Ιανουαρίου 2026, ο ισχύων κατάλογος που εκδόθηκε βάσει της Απόφασης αριθ. 33/2020/QD-TTg της 12ης Νοεμβρίου 2020 του Πρωθυπουργού θα συνεχίσει να εφαρμόζεται προσωρινά. Η περίοδος υποβολής αιτήσεων δεν θα υπερβαίνει τις 31 Μαρτίου 2026.

Γράμμα Χιονιού

Πηγή: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-tieu-chi-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-102251017181805638.htm