Σαφείς αρμοδιότητες κατά την εξέταση και αξιολόγηση διεθνών συνθηκών

Συζητώντας στην Ομάδα 14 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Quang Ninh, An Giang και Ha Tinh) το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ανάγκη προσθήκης συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με τις ευθύνες του προεδρεύοντος φορέα και το καθεστώς υποβολής εκθέσεων σε περίπτωση καθυστέρησης στην επιθεώρηση και αξιολόγηση των διεθνών συνθηκών.

Άποψη της συνεδρίασης της Ομάδας 14

Διασφάλιση κάλυψης και αποφυγή παράλειψης θεμάτων που προτείνουν διαπραγμάτευση διεθνών συνθηκών

Η πλειοψηφία της Ομάδας 14 των Βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να εκδώσει τον Νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών, με σκοπό την υπέρβαση των περιορισμών και των εμποδίων που αποτελούν εμπόδιο στην εφαρμογή των ισχυόντων νόμων.

Ταυτόχρονα, να θεσμοθετηθούν άμεσα οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος, ιδίως τα θεματικά Ψηφίσματα που εξέδωσε πρόσφατα το Πολιτικό Γραφείο · να τελειοποιηθούν οι θεσμοί, οι πολιτικές και οι νόμοι για τη διεθνή ολοκλήρωση στη νέα κατάσταση· να αναμορφωθεί η διοίκηση, να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στην υπογραφή διεθνών συνθηκών, στην εκπλήρωση των πολιτικών απαιτήσεων, των εξωτερικών υποθέσεων και της διεθνούς ολοκλήρωσης του Κόμματος και του Κράτους.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν μιλάει

Όσον αφορά την εξουσία πρότασης διαπραγματεύσεων για διεθνείς συνθήκες (Άρθρο 8), ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) πρότεινε την ανάγκη να προστεθεί η φράση «και άλλες υπηρεσίες και οργανισμοί όπως ορίζονται από εξειδικευμένους νόμους» στην παράγραφο 1 του άρθρου 8 ως εξής: «1. Το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο, η Ανώτατη Λαϊκή Εισαγγελία, ο Κρατικός Ελεγκτής, τα υπουργεία, οι υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, οι κυβερνητικές υπηρεσίες και άλλες υπηρεσίες και οργανισμοί όπως ορίζονται από εξειδικευμένους νόμους (εφεξής καλούμενες «υπηρεσίες που προτείνουν», με βάση τα καθήκοντα και τις εξουσίες τους, καθώς και τις απαιτήσεις διεθνούς συνεργασίας, προτείνουν στον Πρωθυπουργό να υποβάλει ο Πρωθυπουργός στον Πρόεδρο πρόταση σχετικά με τη διαπραγμάτευση διεθνών συνθηκών εκ μέρους του Κράτους, πρόταση στον Πρωθυπουργό για τη διαπραγμάτευση διεθνών συνθηκών εκ μέρους της Κυβέρνησης».

Ο λόγος, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Thu Ha, είναι ότι ορισμένοι εξειδικευμένοι τομείς (για παράδειγμα: τραπεζικές εργασίες, κινητές αξίες, πνευματική ιδιοκτησία, μη παραδοσιακή άμυνα και ασφάλεια, καθαρή ενέργεια κ.λπ.) διαθέτουν εξειδικευμένους φορείς με την εξουσία να συνεργάζονται σε διεθνές επίπεδο. Αυτή η προσθήκη θα βοηθήσει στη διασφάλιση της πληρότητας, στην αποφυγή της απώλειας νομικών θεμάτων και ταυτόχρονα θα είναι συνεπής με την πραγματικότητα της αποκέντρωσης της διαχείρισης σύμφωνα με εξειδικευμένους νόμους.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Θι Θου Χα (Κουάνγκ Νινχ)

Επιπλέον, όσον αφορά την προετοιμασία για τη διαπραγμάτευση διεθνών συνθηκών (Άρθρο 9), οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη της φράση «ή ηλεκτρονική φόρμα με επιβεβαίωση» στην παράγραφο 2 του άρθρου 9 του Σχεδίου Νόμου. Συγκεκριμένα, ως εξής: «2. Οι φορείς και οι οργανισμοί των οποίων ζητούνται οι γνώμες όπως ορίζεται στο σημείο γ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου είναι υπεύθυνοι να απαντήσουν γραπτώς ή ηλεκτρονικά με επιβεβαίωση εντός 10 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του πλήρους φακέλου για τις γνωμοδοτήσεις».

Επειδή, στην πραγματικότητα, το μεγαλύτερο μέρος της διαβούλευσης μεταξύ υπουργείων και παραρτημάτων πραγματοποιείται επί του παρόντος μέσω ηλεκτρονικών συστημάτων και ψηφιακών υπογραφών. Η προσθήκη αυτού του κανονισμού βοηθά στη νομιμοποίηση των ηλεκτρονικών αρχείων, στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, στην εξοικονόμηση χρόνου και κόστους, σύμφωνα με τον Νόμο περί Ηλεκτρονικών Συναλλαγών του 2023 και την πολιτική ψηφιακού μετασχηματισμού στις δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση της Ομάδας 14

Επιτάχυνση της διεκπεραίωσης των διεθνών συνθηκών

Σχόλια σχετικά με τις αρμοδιότητες του Υπουργείου Εξωτερικών και του Υπουργείου Δικαιοσύνης στην εξέταση και αξιολόγηση διεθνών συνθηκών (Άρθρο 5 και Άρθρο 7, Άρθρο 1 του σχεδίου νόμου), η παράγραφος 5 του σχεδίου νόμου ορίζει: «Το Υπουργείο Εξωτερικών είναι υπεύθυνο για την εξέταση διεθνών συνθηκών εντός 10 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής πλήρων εγγράφων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 21 του παρόντος νόμου ή εντός 15 ημερών σε περίπτωση σύστασης Εξεταστικής Επιτροπής, όπως ορίζεται στην Παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου».

Η παράγραφος 7 ορίζει: «Το Υπουργείο Δικαιοσύνης είναι υπεύθυνο για την αξιολόγηση των διεθνών συνθηκών εντός 10 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής των πλήρων εγγράφων, όπως ορίζεται στο άρθρο 21 του παρόντος νόμου ή εντός 20 ημερών σε περίπτωση σύστασης Συμβουλίου Αξιολόγησης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ντιν Γκία (Χα Τινχ), μιλάει

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει μειώσει την προθεσμία για την επιθεώρηση και την αξιολόγηση (15 ημέρες για το Υπουργείο Εξωτερικών, 20 ημέρες για το Υπουργείο Δικαιοσύνης) για την επιτάχυνση της διαδικασίας διεκπεραίωσης των διεθνών συνθηκών, αλλά είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια ο τρόπος υπολογισμού των «εργάσιμων ημερών» και ο μηχανισμός διεκπεραίωσης όταν η προθεσμία έχει εκπνεύσει, ώστε να αποφευχθούν περιπτώσεις όπου η μείωση της προθεσμίας οδηγεί σε έλλειψη νομικού περιεχομένου αξιολόγησης.

Ως εκ τούτου, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha πρότεινε την ανάγκη προσθήκης συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού της προθεσμίας, την ευθύνη του προεδρεύοντος φορέα και το καθεστώς υποβολής εκθέσεων σε περίπτωση καθυστέρησης της προθεσμίας.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση της Ομάδας 14

Από την άλλη πλευρά, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Dinh Gia (Ha Tinh) δήλωσε ότι η προθεσμία για την εξέταση διεθνών συνθηκών από το Υπουργείο Εξωτερικών (15 ημέρες κατά τη σύσταση του Συμβουλίου Εξέτασης) και η προθεσμία για την εξέταση διεθνών συνθηκών από το Υπουργείο Δικαιοσύνης (20 ημέρες κατά τη σύσταση του Συμβουλίου Αξιολόγησης) είναι επί του παρόντος ασυνεπείς και παράλογες. Στην πραγματικότητα, αυτές οι δύο διαδικασίες είναι παρόμοιες ως προς το περιεχόμενο, τις απαιτήσεις και την πολυπλοκότητα του φακέλου.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Tran Dinh Gia πρότεινε να εξεταστεί η ενοποίηση των κανονισμών σχετικά με την προθεσμία εξέτασης και αξιολόγησης διεθνών συνθηκών σε περίπτωση σύστασης Συμβουλίου, προσαρμόζοντας την προθεσμία εξέτασης του Υπουργείου Εξωτερικών από 15 ημέρες σε 20 ημέρες, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η καταλληλότητα με την πρακτική χειρισμού πολύπλοκων φακέλων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html