Σύντομα θα υπάρχουν λύσεις για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων των επενδυτικών έργων

Στις 25 Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα την Έκθεση της Εποπτικής Αντιπροσωπείας και το σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής εποπτείας της «εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 11ης Ιανουαρίου 2022 σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά σημαντικών εθνικών έργων μέχρι το τέλος του 2023». Η Εποπτική Αντιπροσωπεία ζήτησε από την Κυβέρνηση να δώσει προσοχή στην καθοδήγηση των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών για την επείγουσα εξέταση και εξεύρεση λύσεων για την επίλυση συστάσεων, δυσκολιών και προβλημάτων που σχετίζονται με την υλοποίηση επενδυτικών έργων...

Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης Le Quang Manh, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Εποπτικής Αντιπροσωπείας

Παρουσιάζοντας την Συνοπτική Έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής εποπτείας «Εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, της 11ης Ιανουαρίου 2022, σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από σημαντικά εθνικά έργα έως το τέλος του 2023», ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Επιτροπής της Αντιπροσωπείας Εποπτείας, δήλωσε:

Μέχρι το τέλος του 2023, μετά από 2 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 43, η χώρα μας έχει σταδιακά ανοίξει ξανά την οικονομία και έχει αποκαταστήσει τις οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες. Στην 5η Σύνοδο, η 15η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το Ψήφισμα αριθ. 90/2023/QH15 της 8ης Ιουνίου 2023 σχετικά με το Πρόγραμμα Εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης για το 2024 και το Ψήφισμα αριθ. 94/2023/QH15 της 22ας Ιουνίου 2023 σχετικά με τη σύσταση Ομάδας Θεματικής Εποπτείας «Εφαρμογή του Ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της 11ης Ιανουαρίου 2022 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για μια σειρά σημαντικών εθνικών έργων μέχρι το τέλος του 2023».

Πολλοί από τους στόχους που είχαν τεθεί ουσιαστικά επιτεύχθηκαν.

Το εξαιρετικό αποτέλεσμα είναι ότι μετά από 2 χρόνια εφαρμογής, πολλοί στόχοι και σκοποί που τέθηκαν στο ψήφισμα αριθ. 43 έχουν ουσιαστικά επιτευχθεί. Η αύξηση του ΑΕΠ το 2022 έφτασε το 8,12%, ο υψηλότερος ρυθμός ανάπτυξης την περίοδο 2011-2022. Το 2023 έφτασε το 5,05%, το οποίο είναι αρκετά υψηλό στο πλαίσιο του κόσμου και της χώρας που αντιμετωπίζει πολλές νέες δυσκολίες και προκλήσεις. Με τη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας, εξασφαλίζονται σημαντικές ισορροπίες της οικονομίας. Η ευέλικτη διαχείριση, ο στενός και αρμονικός συντονισμός μεταξύ δημοσιονομικής και νομισματικής πολιτικής. Η κινητοποίηση, η κατανομή και η ρύθμιση της χρήσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου συμβάλλουν στην εύλογη προσέλκυση πόρων στην οικονομία. Ο πληθωρισμός ελέγχεται, τα επιτόκια και οι συναλλαγματικές ισοτιμίες διαχειρίζονται κατάλληλα και σταθερά. Το έλλειμμα του προϋπολογισμού και το δημόσιο χρέος βρίσκονται εντός του πλαισίου που επιτρέπει η Εθνοσυνέλευση και χαμηλότερα από το αναμενόμενο επίπεδο.

Πρόεδρος και Πρωθυπουργός στη συνάντηση

Πολλές πολιτικές έχουν εφαρμοστεί στην πράξη και έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικές έγκαιρα. Οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση ήταν αποτελεσματικοί, ενισχύοντας την υπευθυνότητα, την ικανότητα διαχείρισης, την προνοητικότητα και τη δημιουργικότητα των υπουργείων, των παραρτημάτων, των κεντρικών και τοπικών υπηρεσιών, μειώνοντας τον χρόνο εφαρμογής, προωθώντας την πρόοδο της εκταμίευσης κεφαλαίων, συμπληρώνοντας σημαντικές και έγκαιρες ταμειακές ροές για την οικονομία και, ταυτόχρονα, προωθώντας την αποτελεσματικότητα των επενδυτικών έργων...

Ο Πρωθυπουργός έχει συστήσει την Κρατική Επιτροπή Συντονισμού για σημαντικά εθνικά έργα και έργα, κομβικής σημασίας για τον τομέα των μεταφορών, με σκοπό την επίλυση και την άρση πολλών δυσκολιών και εμποδίων στην υλοποίηση, ιδίως όσον αφορά την αποζημίωση, την υποστήριξη, την επανεγκατάσταση και την εξόρυξη χώματος και άμμου για τα έργα. Παρόλο που η πρόοδος στην προετοιμασία και την υλοποίηση των έργων δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της κυβέρνησης, έχει μειωθεί σημαντικά σε σύγκριση με την πραγματική υλοποίηση προηγούμενων έργων.

Στο πλαίσιο πολλών δυσκολιών στα δομικά υλικά και έχοντας πληγεί σε μεγάλο βαθμό από την πανδημία COVID-19, η κυβέρνηση έχει δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να καταβάλουν προσπάθειες για την ολοκλήρωση και τη θέση σε λειτουργία 635 χλμ. του Έργου, με σκοπό την επένδυση στην κατασκευή ορισμένων τμημάτων αυτοκινητοδρόμων στη διαδρομή Βορρά-Νότου-Ανατολικής περιοχής κατά την περίοδο 2017-2020, ανεβάζοντας το συνολικό μήκος των αυτοκινητοδρόμων σε εθνικό επίπεδο στα 2.001 χλμ. Παράλληλα με τις δημοσιονομικές πολιτικές για την τόνωση της κατανάλωσης του Ψηφίσματος αριθ. 43, σημαντικά εθνικά έργα έχουν προωθήσει σημαντικά τη συνολική επενδυτική ζήτηση της οικονομίας, δημιουργώντας μια σημαντική κινητήρια δύναμη για την προώθηση της ανάπτυξης και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Επισκόπηση της συνάντησης

Εξακολουθούν να υπάρχουν περιορισμοί

Η έκθεση παρακολούθησης επισήμανε επίσης ελλείψεις και περιορισμούς, όπως: Οι εργασίες προετοιμασίας των επενδύσεων για ορισμένα έργα είναι αργές, μη διασφαλίζοντας την ετοιμότητα για υλοποίηση και εκταμίευση κεφαλαίων σύμφωνα με τις απαιτήσεις προθεσμιών του ψηφίσματος αριθ. 43. Η πρόοδος της υλοποίησης και της εκταμίευσης κεφαλαίων πολλών έργων δεν διασφαλίζει την προβλεπόμενη προθεσμία το 2022 - 2023, ιδίως τα επενδυτικά έργα στους τομείς της υγείας και της τεχνολογίας των πληροφοριών έχουν πολύ αργή πρόοδο.
Ορισμένες πολιτικές δεν πέτυχαν τους προγραμματισμένους στόχους, όπως: η πολιτική στήριξης του επιτοκίου 2%/έτος μέσω του συστήματος των εμπορικών τραπεζών είχε χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης (φτάνοντας μόνο περίπου το 3,05% του σχεδίου)· η πολιτική στήριξης του ενοικίου κατοικίας για τους εργαζόμενους (φτάνοντας το 56% του σχεδίου) έπρεπε να μεταφέρει πόρους για την εφαρμογή άλλων πολιτικών.

Οι πολιτικές υποστήριξης για τους ανθρώπους και τους εργαζόμενους σε ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να είναι αργές και συγκεχυμένες. Η αξιολόγηση και η εκκαθάριση των πληρωμών υποστήριξης προς τους δικαιούχους αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες και είναι πιο αργές από ό,τι απαιτείται.

Η ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίων της οικονομίας και η ανταγωνιστικότητα του εγχώριου επιχειρηματικού τομέα εξακολουθούν να είναι χαμηλές όταν το κόστος των εισροών και οι εισαγόμενες πρώτες ύλες αυξάνονται, οι αγορές παραγωγής, οι παραγγελίες και τα έσοδα των επιχειρήσεων μειώνονται, επηρεάζοντας την ικανότητα αποπληρωμής τραπεζικών δανείων, δημιουργώντας ενδεχομένως κίνδυνο επισφαλών χρεών. Μέχρι το τέλος του 2023, πολλές επιχειρήσεις θα εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες και προκλήσεις και δεν έχουν ανακάμψει από τις επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Εποπτικής Αντιπροσωπείας, Le Quang Manh, δήλωσε επίσης: Η πρόοδος στην ολοκλήρωση ορισμένων έργων εξακολουθεί να είναι αργή σε σύγκριση με τις απαιτήσεις των Ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, ενώ ορισμένα έργα αναμένεται να αυξήσουν τη συνολική επένδυση, γεγονός που οδηγεί στην ανάγκη προσαρμογής της επενδυτικής πολιτικής των έργων. Για ορισμένα έργα που χωρίζονται σε επιμέρους έργα και λειτουργούν ανεξάρτητα από διαφορετικές τοπικές αρχές ως διοικητικά όργανα, είναι δύσκολο να εναρμονιστεί, να συντονιστεί και να εξισορροπηθεί η συνολική επένδυση μεταξύ των επιμέρους έργων.

Η πρόβλεψη και η προετοιμασία των επενδύσεων για ορισμένα έργα εξακολουθούν να είναι περιορισμένες, καθώς δεν προβλέπονται πλήρως οι δυσκολίες και τα προβλήματα στη διαδικασία υλοποίησης, δεν διασφαλίζεται το μακροπρόθεσμο όραμα, γεγονός που οδηγεί σε προσαρμογές κατά την υλοποίηση. Ορισμένα πρόσφατα ολοκληρωμένα έργα που τέθηκαν σε λειτουργία σε σύντομο χρονικό διάστημα χρειάστηκε να προτείνουν επενδύσεις επέκτασης.

Σε ορισμένα έργα, η εφαρμογή της προετοιμασίας του σχεδιασμού, της αξιολόγησης, της έγκρισης και των εκτιμήσεων κόστους εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Η αποδοχή, η πληρωμή, η διαχείριση του κόστους επένδυσης και η ποιότητα κατασκευής εξακολουθούν να έχουν ορισμένους περιορισμούς.

Ορισμένα έργα έχουν ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία, αλλά δεν έχουν ακόμη επενδυθεί σε αυτά ταυτόχρονα με τις στάσεις ανάπαυσης και τα ευφυή συστήματα μεταφορών (ITS). Η έλλειψη είσπραξης διοδίων έχει οδηγήσει σε δυσκολίες στη διαχείριση, τη λειτουργία και τη συντήρηση των έργων. Σε πολλά τμήματα και διαδρομές, εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις...

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης.

Συνεχίστε να απομακρύνετε δυσκολίες και εμπόδια

Για την υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της 11ης Ιανουαρίου 2022 της Εθνοσυνέλευσης και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από σημαντικά εθνικά έργα, η Εποπτική Αντιπροσωπεία συνιστά την εστίαση στην υλοποίηση των ακόλουθων εργασιών και λύσεων:

Όσον αφορά την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15, συνιστάται στην Κυβέρνηση να δώσει προσοχή στην καθοδήγηση των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών για την επείγουσα εξέταση και εξεύρεση λύσεων για την επίλυση των συστάσεων, των δυσκολιών και των προβλημάτων που σχετίζονται με την υλοποίηση των επενδυτικών έργων που αναφέρονται στην Έκθεση Παρακολούθησης· να επιταχύνει την πρόοδο της υλοποίησης και της εκταμίευσης των επενδυτικών έργων χρησιμοποιώντας κεφάλαια από το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης, καταβάλλοντας προσπάθεια για την ολοκλήρωση της εκταμίευσης των διατεθέντων κεφαλαίων του Προγράμματος έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 σύμφωνα με την απαιτούμενη πρόοδο στο ψήφισμα αριθ. 110/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης για την έναρξη χρήσης των έργων, να προωθήσει την αποτελεσματικότητα των κεφαλαιουχικών επενδύσεων...

Οι τοπικές αρχές συνεχίζουν να δίνουν προσοχή στην αναθεώρηση και την εξεύρεση δραστικών και έγκαιρων λύσεων για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων των επιχειρήσεων, των οργανισμών και των επιχειρηματικών νοικοκυριών στην επαρχία και την πόλη, με στόχο την υποστήριξη της ανάκαμψης, την προώθηση της ανάπτυξης, την ανάπτυξη της παραγωγής και των επιχειρήσεων, τη δημιουργία θέσεων εργασίας για τους εργαζόμενους και τη συμβολή στην εξασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης.

Όσον αφορά την εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από σημαντικά εθνικά έργα, συνιστάται στην Κυβέρνηση να δώσει προσοχή στην κατεύθυνση της αναθεώρησης των περιορισμών και των ανεπαρκειών στις σχετικές πολιτικές και νόμους, ώστε να τροποποιήσει, να συμπληρώσει ή να προτείνει αρμόδιες αρχές για τη συνοψιση και την αξιολόγηση της πιλοτικής εφαρμογής συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών που εφαρμόζονται στα έργα, και σε αυτή τη βάση, να προτείνει την τελειοποίηση των σχετικών νομικών κανονισμών.

Αναθεώρηση και ολοκλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις αποζημιώσεις, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση, διασφαλίζοντας τη συνέπεια στις πολιτικές αποζημίωσης στις παραμεθόριες περιοχές εντός των διοικητικών ορίων δύο επαρχιών δύο διαφορετικών έργων.

Τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας και τηλεπικοινωνιών για την αντιμετώπιση των δυσκολιών στη μετεγκατάσταση τεχνικών έργων υποδομής ειδικής και σύνθετης φύσης, όπως γραμμές υψηλής τάσης, τηλεπικοινωνιακά καλώδια κ.λπ.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html