Πρόωρη ολοκλήρωση της έκθεσης που προτείνει τη συγχώνευση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων

Το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων συντονίζεται με το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για την ολοκλήρωση μιας έκθεσης που θα προτείνει επενδυτικές πολιτικές για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2035.

Μια γωνιά της κοινότητας Dak Pxi, στην επαρχία Quang Ngai . (Φωτογραφία: nhandan.vn)

Στις 28 Οκτωβρίου, το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 2474/BDTTG-VP σε απάντηση στην αναφορά της επαρχίας Cao Bang .

Συνεπώς, το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων έλαβε την αναφορά της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Cao Bang, η οποία διαβιβάστηκε από το Γραφείο της Κυβέρνησης με την Επίσημη Αποστολή αριθ. 10140/VPCP-QHDP της 20ής Οκτωβρίου 2025 σχετικά με την απάντηση στις αναφορές των τοπικών αρχών, συνοδευόμενη από την Επίσημη Αποστολή αριθ. 15769/BTC-KBNN της 10ης Οκτωβρίου 2025 του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με τη σύνθεση των αποτελεσμάτων της απάντησης στις αναφορές των τοπικών αρχών στο πλαίσιο της Ομάδας Εργασίας αριθ. 6 σύμφωνα με την Απόφαση αριθ. 1544/QD-TTg της 16ης Ιουλίου 2025 του Πρωθυπουργού, συμπεριλαμβανομένης της αναφοράς της επαρχίας Cao Bang προς το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων.

Οι εθνοτικές μειονότητες φροντίζουν τα φυτά τζίνσενγκ Ngoc Linh. (Φωτογραφία: PHUC THANG)

Το έγγραφο ζητά από το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων να παράσχει τα ακόλουθα περιεχόμενα.

Πρώτον, να υπάρξει σύντομα ένα σχέδιο για την κατανομή κονδυλίων για την εφαρμογή του Προγράμματος κατά την περίοδο 2026-2030 και 2026· να εκδοθούν έγγραφα καθοδήγησης και να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν τα θέματα για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, φάση II, να διατεθούν κεφάλαια για την εφαρμογή του Προγράμματος (συμπεριλαμβανομένων των επενδυτικών κεφαλαίων και των κεφαλαίων σταδιοδρομίας) ήδη από το πρώτο έτος της φάσης II: από το 2026 έως το 2030, ώστε οι τοπικές αρχές να είναι προνοητικές στην εφαρμογή του προγράμματος. Να προταθεί μια εύλογη διευθέτηση της δομής των πόρων, συγκεκριμένα επενδυτικά κεφάλαια 70%· κεφάλαια σταδιοδρομίας 30-40%.

Δεύτερον, υπάρχουν συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές για το επενδυτικό περιεχόμενο των έργων, προσαρμόζοντας ανάλογα τους δικαιούχους του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές και του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας, ώστε να αρθούν οι δυσκολίες και τα εμπόδια στη διαδικασία υλοποίησης.

Τρίτον, διεξαγωγή έρευνας και συντονισμός με το Υπουργείο Εσωτερικών για την παροχή συμβουλών και την πρόταση στην κυβέρνηση για την έκδοση πολιτικών και κανονισμών σχετικά με το προσωπικό και την οργάνωση των υπηρεσιών και των μονάδων που εκτελούν εθνοτικό έργο από το επαρχιακό έως το τοπικό επίπεδο, σύμφωνα με το τρέχον πλαίσιο και την κατάσταση.

Τέταρτον, εξετάστε το ενδεχόμενο έκδοσης γραπτών οδηγιών σχετικά με την έγκριση διοργάνωσης τελετών εκτός θρησκευτικών ιδρυμάτων και νόμιμων χώρων· την έγκριση διοργάνωσης συνεδρίων θρησκευτικών οργανώσεων, συνδεδεμένων θρησκευτικών οργανώσεων και οργανισμών στους οποίους έχουν χορηγηθεί πιστοποιητικά εγγραφής για θρησκευτικές δραστηριότητες.

Πέμπτον, για την έγκριση ατόμων με κύρος μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων, να εξεταστεί και να προταθεί στις αρμόδιες αρχές η τροποποίηση ή η κατάργηση του σταδίου της αποστολής φακέλων στην επαρχιακή υπηρεσία εθνοτικών και θρησκευτικών υποθέσεων για εξέταση και γραπτά σχόλια, ώστε να διασφαλιστεί η απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών.

Στρατιώτες του συνοριακού σταθμού Ban Giang, Ha Tinh και άνθρωποι καλλιεργούν ρύζι. (Φωτογραφία: nhandan.vn)

Απαντώντας στην αίτηση της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Cao Bang, το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων έχει την ακόλουθη γνώμη:

Καταρχάς, σε εφαρμογή της Ανακοίνωσης αριθ. 560/TB-VPCP της 17ης Οκτωβρίου 2025 του Γραφείου της Κυβέρνησης, με την οποία ανακοινώθηκε το συμπέρασμα του Μόνιμου Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Nguyen Hoa Binh στη συνεδρίαση για την ενοποίηση των εθνικών προγραμμάτων-στόχων: νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων συντονίζεται με το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για την ολοκλήρωση της έκθεσης που προτείνει επενδυτικές πολιτικές για το εθνικό πρόγραμμα-στόχο για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνικές μειονότητες και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2035.

Με βάση την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2035, η οποία εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση, το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων θα επιταχύνει τη διαδικασία έγκρισης επενδύσεων και θα εκδώσει έγγραφα που θα καθοδηγούν το Πρόγραμμα για την περίοδο 2026-2030.

Δεύτερον, το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές και το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας θα ενσωματωθούν στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2026-2035. Μετά την ενσωμάτωση των παραπάνω προγραμμάτων, θα διασφαλιστεί ότι τα προβλήματα που αφορούν τα θέματα και τις τοποθεσίες θα επιλυθούν σύμφωνα με τις τοπικές συστάσεις.

Τρίτον, βάσει των νομικών κανονισμών, επί του παρόντος, δεν υπάρχει γενικός κανονισμός που να ορίζει συγκεκριμένο αριθμό προσωπικού (για παράδειγμα: κάθε περιφέρεια/κοινότητα πρέπει να έχει 2 υπαλλήλους, κάθε επαρχία πρέπει να έχει 5 υπαλλήλους) ειδικά για εθνοτική εργασία σε εθνικό επίπεδο. Αντίθετα, ο καθορισμός του αριθμού του προσωπικού για αυτήν την εργασία πραγματοποιείται κατάλληλα με βάση τις αρχές και τους κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση του προσωπικού των δημοσίων υπαλλήλων γενικότερα.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το Διάταγμα 62/2020/ND-CP της 1ης Ιουνίου 2020 της Κυβέρνησης, η γενική μισθοδοσία ή μισθοδοσία για εθνοτική εργασία καθορίζεται με βάση δύο παράγοντες:

(i) Σχέδιο θέσεων εργασίας: Κάθε φορέας και μονάδα (από κεντρικό έως τοπικό επίπεδο) πρέπει να αναπτύξει ένα σχέδιο θέσεων εργασίας. Το σχέδιο αυτό περιγράφει με σαφήνεια τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τις εξουσίες και την οργανωτική δομή, καθορίζοντας έτσι τον κατάλογο των απαιτούμενων θέσεων εργασίας και το αντίστοιχο πλαίσιο ικανοτήτων για την ολοκλήρωση των ανατεθειμένων καθηκόντων. Εάν ο φορέας έχει την αρμοδιότητα της κρατικής διαχείρισης εθνοτικών ομάδων, το σχέδιο θα περιλαμβάνει αντίστοιχες θέσεις εργασίας.

(ii) Ο συνολικός αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων που έχουν οριστεί από την αρμόδια αρχή: Το Πολιτικό Γραφείο θα αποφασίσει για τον συνολικό αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Με βάση αυτή τη βάση, η Κυβέρνηση και το Υπουργείο Εσωτερικών θα κατανείμουν τον αριθμό του προσωπικού σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές. Οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές θα εξισορροπήσουν, θα κανονίσουν και θα κατανείμουν τον αριθμό του προσωπικού για κάθε τομέα, συμπεριλαμβανομένου του εθνοτικού τομέα, εντός του συνολικού αριθμού του προσωπικού που έχει οριστεί. Με βάση τα παραπάνω, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang θα βασιστεί στις διατάξεις του νόμου και στην ειδική κατάσταση της τοπικής αρχής για να κατευθύνει και να αποφασίζει για τη διαχείριση και τη χρήση του προσωπικού που έχει οριστεί.

Τέταρτον, οι προαναφερθείσες συστάσεις έχουν οριστεί στα άρθρα 18 και 19 του διατάγματος αριθ. 124/2025/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 11 Ιουνίου 2025, που ρυθμίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και την οριοθέτηση των εξουσιών των διβάθμιων τοπικών αρχών στον τομέα των εθνοτικών υποθέσεων, των πεποιθήσεων και των θρησκειών. Συγκεκριμένα, οι διαδικασίες εφαρμογής ορίζονται στα άρθρα XIII και XIV του Παραρτήματος Ι, που εκδόθηκαν με το διάταγμα αριθ. 124/2025/ND-CP.

Έτσι, η αρμόδια αρχή έγκρισης αυτών των δύο διαδικασιών έχει αλλάξει (μεταφέρθηκε από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας και την εξειδικευμένη υπηρεσία για τις πεποιθήσεις και τις θρησκείες σε επίπεδο επαρχίας στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας και έως την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο επαρχίας) σύμφωνα με τις διατάξεις σχετικά με την κατανομή των αρμοδιοτήτων στο Διάταγμα αριθ. 124/2025/ND-CP (Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ψηφίσματος αριθ. 190/2025/NQ-QH15 της Εθνοσυνέλευσης, το Διάταγμα αριθ. 124/2025/ND-CP τροποποίησε τον Νόμο περί Πίστης και Θρησκείας ώστε να συμμορφώνεται με την τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων).

Παράλληλα με την οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο, το Άρθρο 23 του Διατάγματος αριθ. 124/2025/ND-CP ορίζει επίσης: «Η Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της, αποφασίζει για την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση του εξειδικευμένου οργανισμού για την εθνικότητα, τις πεποιθήσεις και τη θρησκεία σε επαρχιακό επίπεδο, για την εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών που ορίζονται στο παρόν Διάταγμα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025 και τις δυνατότητες και τις πρακτικές συνθήκες της περιοχής».

Συνεπώς, ανάλογα με την τοπική κατάσταση, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή μπορεί να αποκεντρώσει ή να εξουσιοδοτήσει εξειδικευμένες υπηρεσίες σε θέματα εθνοτικής καταγωγής, πεποιθήσεων και θρησκείας για την εκτέλεση των αρμόδιων καθηκόντων τους.

Πέμπτον, εφαρμόζοντας την οδηγία της Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Mai Van Chinh στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 9656/VPCP-QHDP της 8ης Οκτωβρίου 2025 του Γραφείου της Κυβέρνησης, το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων διερευνά και συντάσσει ένα κυβερνητικό διάταγμα που ρυθμίζει τα κριτήρια επιλογής και αναγνώρισης προσώπων με κύρος και τις πολιτικές για άτομα με κύρος μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων.

Το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων θα αποδεχθεί την πρόταση της επαρχίας Cao Bang να μελετήσει και να παράσχει συμβουλές σχετικά με τους κανονισμούς σχετικά με τις διαδικασίες αναγνώρισης προσώπων με κύρος στο μέλλον. Στο άμεσο μέλλον, η επαρχία Cao Bang καλείται να συνεχίσει να εφαρμόζει διαδικασίες για την αναγνώριση προσώπων με κύρος σύμφωνα με τους κανονισμούς.

ΦΒ

Πηγή: https://nhandan.vn/som-hoan-thien-bao-cao-de-xuat-hop-nhat-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post918620.html