Τροποποιήσεις στην πολιτική διαχείρισης και εκμετάλλευσης σιδηροδρομικών υποδομών

Το Υπουργείο Μεταφορών ζητά γνώμες σχετικά με το σχέδιο νόμου περί σιδηροδρόμων (τροποποιημένο), το οποίο προτείνει τροποποιήσεις πολιτικής για την αποτελεσματική διαχείριση και αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων των σιδηροδρομικών υποδομών.

Ταξινόμηση περιουσιακών στοιχείων υποδομής ανά κατηγορία Σε συνέντευξή του στην εφημερίδα Giao thong, ένας εκπρόσωπος της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ δήλωσε ότι στο σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο), το Υπουργείο Μεταφορών ορίζει συγκεκριμένα την ευθύνη για τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το Κράτος. Συνεπώς, η Κυβέρνηση εκτελεί το καθήκον της εκπροσώπησης του ιδιοκτήτη, ενοποιώντας τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Το Υπουργείο Μεταφορών εκτελεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες εκπροσώπησης του ιδιοκτήτη των εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής.

Το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε την τροποποίηση των πολιτικών για την αποτελεσματική διαχείριση και αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων των σιδηροδρομικών υποδομών (Φωτογραφία: εικονογράφηση).

Οι Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο εκτελούν τα καθήκοντα και τις εξουσίες του αντιπροσωπευτικού ιδιοκτήτη των τοπικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής στα οποία επενδύουν. Οι φορείς και οι οργανισμοί που έχουν αναλάβει τη διαχείριση, μίσθωση ή μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων για περιορισμένο χρονικό διάστημα είναι υπεύθυνοι για τη διαχείριση, χρήση, εκμετάλλευση, συντήρηση και προστασία των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Το σχέδιο προσθέτει επίσης τη διάταξη «Η Κυβέρνηση ορίζει τη διαχείριση, τη χρήση, την εκμετάλλευση και τον κατάλογο των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το Κράτος». Ένας εκπρόσωπος της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ δήλωσε ότι η τροποποίηση και η συμπλήρωση αυτής της πολιτικής στοχεύει στην αντιμετώπιση των ελλείψεων και των δυσκολιών στην εφαρμογή του ισχύοντος νόμου περί σιδηροδρόμων του 2017· στη διευκόλυνση της αποτελεσματικής διαχείρισης και εκμετάλλευσης των περιουσιακών στοιχείων υποδομής. Ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 ταξινομεί τα εθνικά περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το Κράτος ως περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής που σχετίζονται άμεσα με τις σιδηροδρομικές δραστηριότητες και περιουσιακά στοιχεία υποδομής που δεν σχετίζονται άμεσα με τις σιδηροδρομικές δραστηριότητες. Στην πραγματικότητα, όμως, μια τέτοια ταξινόμηση είναι δύσκολο να εφαρμοστεί, επειδή πολλά περιουσιακά στοιχεία δεν μπορούν να ταξινομηθούν σε ομάδες που σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τις σιδηροδρομικές λειτουργίες, όπως: αποθήκες, δρόμοι σε σταθμούς... Από την άλλη πλευρά, σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 46/2018 που ρυθμίζει τον κατάλογο των εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής και τα αποτελέσματα των στατιστικών στοιχείων για τα εθνικά περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το Κράτος, φαίνεται ότι: Ολόκληρη η σιδηροδρομική γραμμή, οι γέφυρες, οι οχετοί, οι σήραγγες, τα αναχώματα, οι τοίχοι αντιστήριξης, οι ισόπεδες διαβάσεις· οι φράχτες που χωρίζουν τον εθνικό σιδηρόδρομο από τους δρόμους· οι δρόμοι πρόσβασης στον σταθμό που βρίσκονται σε γη που προορίζεται για σιδηροδρόμους· τα συστήματα ύδρευσης και αποχέτευσης· τα συστήματα πληροφοριών σηματοδότησης· τα συστήματα ηλεκτρικής ενέργειας... είναι περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής που σχετίζονται άμεσα με τις σιδηροδρομικές λειτουργίες. Το 96% του συνολικού αριθμού αρχιτεκτονικών περιουσιακών στοιχείων είναι περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής που σχετίζονται άμεσα με τις σιδηροδρομικές λειτουργίες. Τα περιουσιακά στοιχεία που δεν σχετίζονται άμεσα με τις σιδηροδρομικές λειτουργίες αντιπροσωπεύουν μόνο το 4% του συνολικού αριθμού αρχιτεκτονικών περιουσιακών στοιχείων. Επομένως, η ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων όπως ορίζεται στον νόμο περί σιδηροδρόμων του 2017 δεν έχει μεγάλη σημασία στις πρακτικές δραστηριότητες. Διαχωρισμός των περιουσιακών στοιχείων που επενδύονται από το Κράτος και τις επιχειρήσεις Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, η τρέχουσα αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων εξακολουθεί να είναι χαμηλή, μη ανάλογη με την κλίμακα του παγίου. Ο μηχανισμός αξιοποίησης δεν συνδέεται με την αγορά, επειδή ο ισχύων κανονισμός για το τέλος χρήσης σιδηροδρομικής υποδομής ανέρχεται στο 8% των εσόδων από τις μεταφορές για όλα τα τρένα. Επιπλέον, στην πραγματικότητα, δεν υπάρχει έγγραφο που να περιγράφει λεπτομερώς ποια περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής, όταν χρησιμοποιούνται για σιδηροδρομικές μεταφορές, υπόκεινται σε τέλη χρήσης σιδηροδρομικής υποδομής και ποια περιουσιακά στοιχεία υπόκεινται σε τιμές ενοικίασης. Επομένως, με τα περιουσιακά στοιχεία που χρησιμοποιούνται τόσο για μεταφορές όσο και για μίσθωση, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις θα πρέπει να πληρώνουν τόσο τέλη χρήσης όσο και τιμές ενοικίασης σιδηροδρομικής υποδομής, μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων σιδηροδρομικών μεταφορών.

Ο μηχανισμός αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής δεν συνδέεται προς το παρόν με την αγορά (Φωτογραφία: εικονογράφηση).

Αντιμέτωπο με αυτή την πραγματικότητα, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε μια αναθεωρημένη πολιτική για τον διαχωρισμό των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το κράτος και των περιουσιακών στοιχείων επιχειρήσεων που επενδύουν σε γη που προορίζεται για σιδηροδρόμους, καθώς και τον μηχανισμό διαχείρισης και συντήρησης περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Τα περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής που χρησιμοποιούνται για επιχειρηματικούς σκοπούς σιδηροδρομικών μεταφορών πρέπει να καταβάλλουν τέλη χρήσης σιδηροδρομικής υποδομής. Τα περιουσιακά στοιχεία που χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς πρέπει να καταβάλλουν τέλη χρήσης περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργείου Οικονομικών . Με βάση συγκεκριμένους όρους, ο Πρωθυπουργός αναθέτει το θέμα της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής. Ορίζει σαφώς το θέμα της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων εθνικής σιδηροδρομικής υποδομής προς την εξής κατεύθυνση: Για τις νέες επενδύσεις και την κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών, το Κράτος θα τις διαχειρίζεται. Για τους υφιστάμενους σιδηροδρόμους, η Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ θα τις διαχειρίζεται, θα τις χρησιμοποιεί και θα τις εκμεταλλεύεται. Και θα τροποποιήσει την ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής ώστε να ταιριάζουν στην πραγματικότητα. «Μαζί με τις γενικές διατάξεις του τροποποιημένου νόμου, στα επόμενα διατάγματα, εγκυκλίους και έγγραφα που καθοδηγούν την εφαρμογή του νόμου, θα μελετήσουμε και θα προσαρμόσουμε συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την εκχώρηση, μίσθωση και μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής για αποτελεσματική διαχείριση και εκμετάλλευση», δήλωσε εκπρόσωπος της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm