Εθνικό Ταμείο Στέγασης: Μια στρατηγική κίνηση στην πολιτική κοινωνικής ασφάλισης

Στο πλαίσιο των αυξανόμενων τιμών των κατοικιών, το όνειρο της στέγασης για εκατομμύρια άτομα με χαμηλό και μεσαίο εισόδημα στις μεγάλες πόλεις παραμένει μια πρόκληση. Η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης - ενός νέου χρηματοοικονομικού εργαλείου που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση με το ψήφισμα αριθ. 201/2025/QH15 - αναμένεται να ανοίξει μια βιώσιμη κατεύθυνση για να βοηθήσει τους ανθρώπους να έχουν πρόσβαση σε στέγαση σε λογικές τιμές, δημιουργώντας παράλληλα μια δυναμική για την ανάπτυξη της αγοράς με πιο ισορροπημένο και υγιή τρόπο.

Έργο κοινωνικής στέγασης Thu Thiem Green House στην περιοχή Cat Lai (πόλη Χο Τσι Μινχ ). Το έργο περιλαμβάνει 1.040 διαμερίσματα διαφόρων χώρων, από 1 έως 2 υπνοδωμάτια, με τιμή περίπου 25 εκατομμύρια VND/m2 και τέθηκε σε χρήση στα τέλη του 2024. Φωτογραφία: An Hieu - Huyen Tran/Εφημερίδα Tin Tuc και Dan Toc

Επίλυση του προβλήματος πίεσης στην κατοικία

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Κατασκευών , η χώρα έχει σήμερα περισσότερους από 2,4 εκατομμύρια εργαζόμενους σε βιομηχανικά πάρκα και εκατομμύρια εργαζόμενους σε αστικά κέντρα με χαμηλό εισόδημα που έχουν επείγουσα ανάγκη στέγασης. Ωστόσο, η προσφορά κοινωνικής στέγασης καλύπτει μόνο περίπου το 40% της πραγματικής ζήτησης.

Εν τω μεταξύ, οι τιμές των εμπορικών κατοικιών συνέχισαν να αυξάνονται ραγδαία. Στο Ανόι , η μέση τιμή διαμερίσματος έχει αυξηθεί από 25 εκατομμύρια VND/τ.μ. το 2015 σε πάνω από 85 εκατομμύρια VND/τ.μ. σήμερα. Η διαφορά τιμών έχει υπερτριπλασιαστεί σε λιγότερο από 10 χρόνια. Ομοίως, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, η μέση τιμή έχει επίσης ξεπεράσει τα 90 εκατομμύρια VND/τ.μ., καθιστώντας την ιδιοκτησία κατοικίας σχεδόν αδύνατη για άτομα μεσαίου εισοδήματος.

Η Δρ. Nguyen Van Dinh - Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Ακινήτων του Βιετνάμ - σχολίασε ότι οι τιμές των κατοικιών αυξάνονται ταχύτερα από τα εισοδήματα των ανθρώπων, καθιστώντας επείγουσα την ανάγκη για κοινωνική στέγαση και φθηνές ενοικιαζόμενες κατοικίες. Η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης είναι το σωστό βήμα για την ουσιαστική επίλυση αυτού του προβλήματος.

Σύμφωνα με τον κ. Dinh, στην πραγματικότητα, η πολιτική κοινωνικής στέγασης εφαρμόζεται εδώ και πολύ καιρό, αλλά οι περιορισμένοι πόροι, οι πολύπλοκοι μηχανισμοί κατανομής κεφαλαίων και τα ελεγχόμενα επενδυτικά κέρδη έχουν μειώσει το ενδιαφέρον των επιχειρήσεων. Αυτή η κατάσταση οδηγεί σε ανισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης, ασκώντας μεγάλη πίεση στην αγορά αστικής κατοικίας. Ωστόσο, η δημιουργία του Εθνικού Ταμείου Στέγασης μπορεί να θεωρηθεί ένα νέο θεσμικό βήμα.

Στο ψήφισμα 201/2025/QH15, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης ορίζεται ως ένα μη δημοσιονομικό κρατικό χρηματοπιστωτικό ταμείο με νομική υπόσταση που λειτουργεί μη κερδοσκοπικά. Το Ταμείο αποτελείται από δύο επίπεδα: το Κεντρικό Ταμείο, το οποίο ιδρύεται και διαχειρίζεται η Κυβέρνηση· το Τοπικό Ταμείο Στέγασης, το οποίο οργανώνεται και λειτουργεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με έναν ενιαίο μηχανισμό.

Το κεφάλαιο του ταμείου σχηματίζεται από πολλά κανάλια: κονδύλια από τον κρατικό προϋπολογισμό, αξία του ταμείου γης που επενδύεται σε τεχνικές υποδομές, έσοδα από την πώληση και μίσθωση δημόσιων κατοικιών, χρήματα από πλειστηριασμούς δικαιωμάτων χρήσης γης και άλλα νόμιμα κινητοποιημένα και χρηματοδοτούμενα κεφάλαια στο εσωτερικό και στο εξωτερικό.

Η βασική αποστολή του ταμείου είναι να επενδύει στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών, ενοικιαζόμενων κατοικιών και κατοικιών με μίσθωση-αγορά, ιδίως σε υπαλλήλους, δημόσιους υπαλλήλους, υπαλλήλους, εργάτες και εργάτες. Επιπλέον, το ταμείο συμμετέχει επίσης στην υποστήριξη επενδύσεων σε τεχνικές υποδομές και κοινωνικές υποδομές έργων κοινωνικής στέγασης.

Ο Δρ. Vo Tri Thanh - Μέλος του Εθνικού Συμβουλευτικού Συμβουλίου για τη Χρηματοοικονομική και Νομισματική Πολιτική, εκτίμησε ότι εάν σχεδιαστεί και λειτουργήσει με διαφάνεια, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης θα μπορούσε να γίνει ένα σημαντικό εργαλείο πολιτικής, παρόμοιο με τα μοντέλα στεγαστικών ταμείων στην Κορέα ή τη Σιγκαπούρη. Αυτό αποτελεί τη βάση για τη διαμόρφωση ενός βιώσιμου οικοσυστήματος στεγαστικής χρηματοδότησης, βοηθώντας εκατομμύρια ανθρώπους να έχουν την ευκαιρία να εγκατασταθούν.

Αυτός ο ειδικός ανέλυσε ότι η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης δημιουργεί τρεις μεγάλες προσδοκίες στους ανθρώπους. Πρώτον, το ταμείο θα δημιουργήσει μεγαλύτερη προσφορά οικονομικά προσιτής στέγασης μέσω επενδύσεων ή συνεπενδύσεων σε έργα κοινωνικής στέγασης και ενοικιαζόμενες κατοικίες. Όταν υπάρχει μεγαλύτερη προσφορά, η πίεση στις τιμές των εμπορικών κατοικιών μπορεί να μειωθεί και οι άνθρωποι θα έχουν περισσότερες επιλογές κατάλληλες για το εισόδημά τους.

Στη συνέχεια, το ταμείο θα υποστηρίξει άμεσα όσους έχουν πραγματική ανάγκη, ιδίως τους νέους εργαζόμενους, τους εργαζόμενους σε βιομηχανικά πάρκα, τους νεοαποφοιτήσαντες υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους - όσους επί του παρόντος δεν έχουν σχεδόν καμία πρόσβαση σε εμπορικές κατοικίες. Οι τοπικές αρχές μπορούν να χρησιμοποιήσουν κεφάλαια από το ταμείο για να παρέχουν προνομιακά δάνεια ή να επενδύσουν στην κατασκευή ενοικιαζόμενων κατοικιών σύμφωνα με έναν ανακυκλούμενο μηχανισμό.

Συγκεκριμένα, το ταμείο θα συμβάλει στην ανάπτυξη σύγχρονων αστικών υποδομών, επειδή τα έργα κοινωνικής στέγασης που θα επενδύονται από το ταμείο θα πρέπει να συνδέονται με υποδομές μεταφορών, σχολεία, υγειονομική περίθαλψη και δημόσιες υπηρεσίες. Αυτό όχι μόνο θα βοηθήσει τους ανθρώπους να «έχουν ένα σπίτι», αλλά και να «έχουν ένα μέρος που αξίζει να ζει».

Ωστόσο, σύμφωνα με τον οικονομολόγο Ντιν Μιν Τουάν, για να είναι αποτελεσματικό το ταμείο, απαιτείται ένας διαφοροποιημένος μηχανισμός κινητοποίησης κεφαλαίων. Η πηγή κεφαλαίου για αυτό το ταμείο δεν θα πρέπει να βασίζεται μόνο στον κρατικό προϋπολογισμό. Είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια ο λόγος συνεισφοράς από τα ακόλουθα κανάλια: το κράτος, τις τράπεζες, τις επιχειρήσεις, τους ανθρώπους και τους διεθνείς οργανισμούς. Μόνο τότε το ταμείο θα έχει μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και θα αποφύγει την εξάρτηση.

Ξεπερνώντας τις προκλήσεις, ανοίγοντας ευκαιρίες στέγασης

Οι ειδικοί συμφωνούν γενικά ότι παρά τις υψηλές προσδοκίες, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές πρακτικές προκλήσεις. Το μεγαλύτερο και πρώτο πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί είναι το κεφάλαιο.

Η ίδρυση του ταμείου με αρχικό κεφάλαιο περίπου 5.000 δισεκατομμυρίων VND, το οποίο θα αυξηθεί σε 10.000 δισεκατομμύρια VND τα πρώτα 3 χρόνια, θεωρείται μια μέτρια αρχή σε σύγκριση με την ανάγκη εκατοντάδων χιλιάδων δισεκατομμυρίων VND κάθε χρόνο για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών. Ως εκ τούτου, η προσέλκυση κοινωνικών πόρων αποτελεί επείγουσα απαίτηση.

Παράλληλα με αυτό υπάρχει και ο μηχανισμός λειτουργίας και παρακολούθησης. Ως εκτός προϋπολογισμού ταμείο, που λειτουργεί ως κρατική επιχείρηση, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης θα πρέπει να διαθέτει διαφανή μηχανισμό διαχείρισης, ανεξάρτητο έλεγχο και δημόσια χρήση κεφαλαίων για την αποφυγή κινδύνων και ζημιών.

Ο κ. Le Van Binh - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Γης (Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια ο μηχανισμός για την προκαταβολή κεφαλαίου, τον δανεισμό και την ανάκτηση κεφαλαίου, ώστε το ταμείο να μπορεί να λειτουργεί αποτελεσματικά, αποφεύγοντας την κατάσταση «στασιμότητας» του κεφαλαίου χωρίς τη δημιουργία πραγματικών προϊόντων.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να εντοπιστούν οι κατάλληλοι δικαιούχοι. Διότι στην πραγματικότητα, πολλά προηγούμενα έργα κοινωνικής στέγασης εξακολουθούν να έχουν την κατάσταση «όποιος τη χρειάζεται δεν μπορεί να την αγοράσει, όποιος μπορεί να την αγοράσει δεν τη χρειάζεται». Συνεπώς, τα κριτήρια πρόσβασης και ο μηχανισμός έγκρισης πρέπει να είναι πιο διαφανή, ευέλικτα και κατάλληλα για το πραγματικό εισόδημα σε κάθε περιοχή.

Επιπλέον, η ποιότητα και η τοποθεσία των κατοικιών είναι επίσης βασικοί παράγοντες. Εάν οι κοινωνικές κατοικίες κατασκευαστούν μακριά από το κέντρο και δεν διαθέτουν υποδομές, οι άνθρωποι θα εξακολουθούν να πρέπει να επωμίζονται υψηλό κόστος μεταφοράς, ακόμη και αν νοικιάζουν φθηνά σπίτια.

Σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, ο Δρ. Vo Tri Thanh τόνισε ότι το Εθνικό Ταμείο Στέγασης δεν ασχολείται μόνο με την ποσότητα, αλλά πρέπει επίσης να στοχεύει στη βελτίωση της ποιότητας ζωής. Οι κοινωνικές κατοικίες πρέπει να βρίσκονται κοντά στον χώρο εργασίας, να διαθέτουν υπηρεσίες και βολικές συγκοινωνίες. Μόνο τότε οι άνθρωποι θα έχουν πραγματικά ένα σταθερό σπίτι.

Για να γίνουν πραγματικότητα οι προσδοκίες, οι ειδικοί συμφωνούν ότι για να διαδραματίσει το Εθνικό Ταμείο Στέγασης τον ρόλο του, πρέπει να υπάρχουν τρεις παράγοντες: σαφείς θεσμοί - βιώσιμο κεφάλαιο - διαφανής διαχείριση.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εκδοθεί σύντομα ένα κατευθυντήριο Διάταγμα που θα καθορίζει τον μηχανισμό λειτουργίας, την εξουσία και τις αρμοδιότητες της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η αποκέντρωση της διαχείρισης πρέπει να συνδέεται με την ευθύνη της χρήσης και της ανάκτησης κεφαλαίου.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διαφοροποιηθούν οι μορφές κινητοποίησης κεφαλαίων, όπως: η έκδοση στεγαστικών ομολόγων, η πρόσκληση σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς να συμμετάσχουν ή η δυνατότητα στις επιχειρήσεις να εκπίπτουν φόρους όταν συνεισφέρουν στο ταμείο.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών, θεωρώντας τον ως ελκυστικό και βιώσιμο επενδυτικό τομέα και όχι απλώς ως ένα έργο κοινωνικής ασφάλισης.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνδεθεί η ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών με τον πολεοδομικό σχεδιασμό και την ανάπτυξη υποδομών δημόσιων συγκοινωνιών, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να ζουν κοντά στον χώρο εργασίας τους και να μειώσουν το κόστος διαβίωσης.

Η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης αποτελεί ένα στρατηγικό βήμα στη διαδικασία τελειοποίησης της στεγαστικής πολιτικής, με στόχο τον στόχο «να έχουν όλοι κατάλληλη, ασφαλή και βιώσιμη στέγαση». Εάν εφαρμοστεί συγχρονισμένα, διαφανώς και με τη συμμετοχή πολλών οικονομικών τομέων, το ταμείο όχι μόνο θα βοηθήσει εκατομμύρια ανθρώπους να πραγματοποιήσουν το όνειρό τους να εγκατασταθούν, αλλά θα συμβάλει και στη σταθεροποίηση της αγοράς ακινήτων, στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και στη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης. Η Δρ. Nguyen Van Dinh επιβεβαίωσε ότι το Εθνικό Ταμείο Στέγασης αποτελεί σημαντικό σημείο καμπής στην στεγαστική πολιτική. Όταν ο μηχανισμός λειτουργίας τελειοποιηθεί, το ταμείο θα γίνει ένα αποτελεσματικό εργαλείο για να βοηθήσει το Βιετνάμ να πλησιάσει τον στόχο της εγκατάστασης για όλους τους ανθρώπους.

Πηγή: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm