Εθνικό Ταμείο Στέγασης: Ένα στρατηγικό βήμα στην πολιτική κοινωνικής πρόνοιας.

Εν μέσω των ραγδαίων τιμών των κατοικιών, το όνειρο της ιδιοκτησίας κατοικίας παραμένει μια πρόκληση για εκατομμύρια άτομα με χαμηλό και μεσαίο εισόδημα στις μεγάλες πόλεις. Η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης - ενός νέου χρηματοοικονομικού μέσου που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση με το ψήφισμα αριθ. 201/2025/QH15 - αναμένεται να ανοίξει μια βιώσιμη πορεία για να βοηθήσει τους ανθρώπους να έχουν πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή στέγαση, δημιουργώντας παράλληλα μια δυναμική για μια πιο ισορροπημένη και υγιή ανάπτυξη της αγοράς.

Το έργο κοινωνικής στέγασης Thu Thiem Green House βρίσκεται στην περιοχή Cat Lai (πόλη Χο Τσι Μινχ ). Το έργο περιλαμβάνει 1.040 διαμερίσματα διαφόρων μεγεθών, από 1 έως 2 υπνοδωμάτια, με τιμή περίπου 25 εκατομμύρια VND/m2, και ολοκληρώθηκε και τέθηκε σε λειτουργία στα τέλη του 2024. Φωτογραφία: An Hieu - Huyen Tran/Εφημερίδα Ειδήσεων και Εθνικών Μειονοτήτων

Επίλυση του προβλήματος πίεσης στην κατοικία

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Κατασκευών , η χώρα έχει σήμερα περισσότερους από 2,4 εκατομμύρια εργαζόμενους σε βιομηχανικές ζώνες και εκατομμύρια εργαζόμενους σε αστικές περιοχές χαμηλού εισοδήματος με επείγουσα ανάγκη για στέγαση. Ωστόσο, η προσφορά κοινωνικής στέγασης καλύπτει μόνο περίπου το 40% της πραγματικής ζήτησης.

Εν τω μεταξύ, οι τιμές των εμπορικών κατοικιών αυξάνονται συνεχώς με ραγδαίους ρυθμούς. Στο Ανόι , η μέση τιμή ενός διαμερίσματος έχει αυξηθεί από 25 εκατομμύρια VND/τ.μ. το 2015 σε πάνω από 85 εκατομμύρια VND/τ.μ. σήμερα. Αυτή η διαφορά τιμής έχει υπερτριπλασιαστεί σε λιγότερο από 10 χρόνια. Ομοίως, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, η επικρατούσα τιμή έχει επίσης ξεπεράσει τα 90 εκατομμύρια VND/τ.μ., καθιστώντας την ιδιοκτησία κατοικίας σχεδόν αδύνατη για τον μέσο εισόδημα.

Η Δρ. Nguyen Van Dinh – Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Ακινήτων του Βιετνάμ – σημείωσε ότι οι τιμές των κατοικιών αυξάνονται ταχύτερα από τα εισοδήματα των ανθρώπων, καθιστώντας επείγουσα την ανάγκη για κοινωνική στέγαση και οικονομικά προσιτή στέγαση προς ενοικίαση. Η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης αποτελεί ένα σωστό βήμα για την ουσιαστική αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος.

Σύμφωνα με τον κ. Dinh, στην πραγματικότητα, οι πολιτικές κοινωνικής στέγασης εφαρμόζονται εδώ και πολύ καιρό, αλλά οι περιορισμένοι πόροι, οι πολύπλοκοι μηχανισμοί κατανομής κεφαλαίων και τα ελεγχόμενα κέρδη από επενδύσεις έχουν μειώσει τον ενθουσιασμό των επιχειρήσεων. Αυτή η κατάσταση οδηγεί σε ανισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης, ασκώντας μεγάλη πίεση στην αγορά αστικής κατοικίας. Ωστόσο, η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης μπορεί να θεωρηθεί ένα νέο θεσμικό βήμα προς τα εμπρός.

Σύμφωνα με το ψήφισμα 201/2025/QH15, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης ορίζεται ως ένα μη δημοσιονομικό κρατικό χρηματοπιστωτικό ταμείο με νομική προσωπικότητα, το οποίο λειτουργεί σε μη κερδοσκοπική βάση. Το Ταμείο περιλαμβάνει δύο επίπεδα: το Κεντρικό Ταμείο, το οποίο ιδρύεται και διαχειρίζεται η Κυβέρνηση, και το Τοπικό Ταμείο Στέγασης, το οποίο οργανώνεται και λειτουργεί από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών στο πλαίσιο ενός ενιαίου μηχανισμού.

Το κεφάλαιο του ταμείου προέρχεται από διάφορες πηγές: κονδύλια από τον κρατικό προϋπολογισμό· την αξία της γης με επενδυμένες υποδομές· έσοδα από την πώληση και μίσθωση κοινωνικών κατοικιών· έσοδα από δημοπρασίες δικαιωμάτων χρήσης γης· και άλλες νόμιμες εγχώριες και διεθνείς άντληση κεφαλαίων και χρηματοδότησης.

Η βασική αποστολή του ταμείου είναι να επενδύει στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών, ενοικιαζόμενων κατοικιών και κατοικιών με δυνατότητα μίσθωσης με δικαίωμα αγοράς, ειδικά για αξιωματούχους, δημόσιους υπαλλήλους, υπαλλήλους και εργαζόμενους. Επιπλέον, το ταμείο συμμετέχει στην υποστήριξη επενδύσεων σε τεχνικές και κοινωνικές υποδομές για έργα κοινωνικής στέγασης.

Ο Δρ. Vo Tri Thanh – μέλος του Εθνικού Συμβουλευτικού Συμβουλίου Χρηματοοικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής – εκτίμησε ότι, εάν σχεδιαστεί και λειτουργήσει με διαφάνεια, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης θα μπορούσε να γίνει ένα σημαντικό εργαλείο πολιτικής, παρόμοιο με τα μοντέλα στεγαστικών ταμείων στη Νότια Κορέα ή τη Σιγκαπούρη. Αυτό θα αποτελούσε τη βάση για ένα βιώσιμο οικοσύστημα στεγαστικής χρηματοδότησης, δίνοντας σε εκατομμύρια ανθρώπους την ευκαιρία να αποκτήσουν ένα σπίτι.

Αυτός ο εμπειρογνώμονας ανέλυσε ότι η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης δημιουργεί τρεις βασικές προσδοκίες για τους ανθρώπους. Πρώτον, το ταμείο θα δημιουργήσει πιο προσιτή προσφορά στέγασης μέσω επενδύσεων ή συνεπενδύσεων σε έργα κοινωνικής στέγασης και ενοικιαζόμενων κατοικιών. Με περισσότερη προσφορά, η πίεση στις τιμές των εμπορικών κατοικιών μπορεί να μειωθεί και οι άνθρωποι θα έχουν περισσότερες επιλογές που ταιριάζουν στο εισόδημά τους.

Επιπλέον, το ταμείο θα υποστηρίξει άμεσα όσους έχουν πραγματική ανάγκη, ιδίως τους νέους εργαζόμενους, τους εργαζόμενους σε βιομηχανικά πάρκα και τους πρόσφατους πτυχιούχους – όσους επί του παρόντος δεν έχουν σχεδόν καθόλου πρόσβαση σε εμπορικές κατοικίες. Οι τοπικές αρχές μπορούν να χρησιμοποιήσουν κεφάλαια από το ταμείο για να παρέχουν προνομιακά δάνεια ή να επενδύσουν στην κατασκευή κεφαλαίων για ενοικιαζόμενες κατοικίες μέσω ενός ανακυκλούμενου μηχανισμού.

Συγκεκριμένα, το ταμείο θα συμβάλει στην ανάπτυξη ολοκληρωμένων αστικών υποδομών, καθώς τα έργα κοινωνικής στέγασης στα οποία επενδύει το ταμείο θα πρέπει να συνδέονται με υποδομές μεταφορών, σχολεία, υγειονομική περίθαλψη και δημόσιες υπηρεσίες. Αυτό όχι μόνο θα βοηθήσει τους ανθρώπους να «έχουν ένα σπίτι», αλλά και να «έχουν ένα μέρος που αξίζει να ζει».

Ωστόσο, ο οικονομολόγος Ντιν Μιν Τουάν πιστεύει ότι για να είναι αποτελεσματικό το ταμείο, απαιτείται ένας διαφοροποιημένος μηχανισμός κινητοποίησης κεφαλαίων. Η χρηματοδότηση του ταμείου δεν θα πρέπει να βασίζεται αποκλειστικά στον κρατικό προϋπολογισμό. Είναι απαραίτητες σαφώς καθορισμένες αναλογίες συνεισφοράς από διάφορα κανάλια - το κράτος, τις τράπεζες, τις επιχειρήσεις, τα άτομα και τους διεθνείς οργανισμούς. Μόνο τότε το ταμείο θα έχει μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και θα αποφύγει την εξάρτηση από εξωτερικές πηγές.

Ξεπερνώντας τις προκλήσεις, δημιουργώντας ευκαιρίες για άνετη διαβίωση.

Οι ειδικοί συμφωνούν γενικά ότι, παρά τις υψηλές προσδοκίες, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές πρακτικές προκλήσεις. Το μεγαλύτερο και πιο πιεστικό ζήτημα είναι η χρηματοδότηση.

Η σύσταση ενός ταμείου με αρχικό κεφάλαιο περίπου 5.000 δισεκατομμυρίων VND, το οποίο θα αυξηθεί σε 10.000 δισεκατομμύρια VND εντός των πρώτων τριών ετών, θεωρείται μια μέτρια αρχή σε σύγκριση με τα εκατοντάδες τρισεκατομμύρια VND που απαιτούνται ετησίως για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών. Ως εκ τούτου, η προσέλκυση κοινωνικοποιημένων πόρων αποτελεί επείγουσα απαίτηση.

Μαζί με αυτό υπάρχει και ο μηχανισμός λειτουργίας και εποπτείας. Επειδή πρόκειται για ένα ταμείο εκτός προϋπολογισμού, που λειτουργεί σαν κρατική επιχείρηση, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης θα πρέπει να διαθέτει έναν διαφανή μηχανισμό διαχείρισης, ανεξάρτητο έλεγχο και δημόσια γνωστοποίηση της χρήσης κεφαλαίου για την αποφυγή κινδύνων και ζημιών.

Ο κ. Le Van Binh, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Γης (Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος), πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι μηχανισμοί κατανομής κεφαλαίων, δανεισμού και ανάκτησης κεφαλαίων, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία του ταμείου και να αποφευχθεί η κατάσταση όπου το κεφάλαιο «κολλάει» χωρίς να παράγει πραγματικά προϊόντα.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν σωστά οι δικαιούχοι. Στην πραγματικότητα, πολλά προηγούμενα έργα κοινωνικής στέγασης έχουν αντιμετωπίσει την κατάσταση όπου «όσοι τα χρειάζονται δεν μπορούν να τα αγοράσουν, ενώ όσοι μπορούν να τα αγοράσουν δεν τα χρειάζονται». Επομένως, τα κριτήρια πρόσβασης και ο μηχανισμός έγκρισης πρέπει να είναι πιο διαφανή, ευέλικτα και προσαρμοσμένα στα πραγματικά επίπεδα εισοδήματος σε κάθε τοποθεσία.

Επιπλέον, η ποιότητα και η τοποθεσία των κατοικιών είναι επίσης βασικοί παράγοντες. Εάν οι κοινωνικές κατοικίες κατασκευάζονται μακριά από το κέντρο της πόλης και δεν διαθέτουν υποδομές, ακόμη και αν οι κάτοικοι νοικιάζουν οικονομικά προσιτές κατοικίες, θα πρέπει να επωμιστούν υψηλό κόστος μεταφοράς.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο Δρ. Vo Tri Thanh τόνισε ότι το Εθνικό Ταμείο Στέγασης δεν θα πρέπει μόνο να αντιμετωπίζει την ποσότητα των κατοικιών, αλλά και να στοχεύει στη βελτίωση της ποιότητας ζωής. Οι κοινωνικές κατοικίες πρέπει να βρίσκονται κοντά σε χώρους εργασίας, να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες και βολικές συγκοινωνίες. Μόνο τότε οι άνθρωποι μπορούν πραγματικά να εγκατασταθούν.

Για να γίνει αυτή η προσδοκία πραγματικότητα, οι ειδικοί συμφωνούν ότι για να εκπληρώσει το Εθνικό Ταμείο Στέγασης τον ρόλο του, είναι απαραίτητα τρία στοιχεία: σαφείς θεσμοί, βιώσιμο κεφάλαιο και διαφανής διαχείριση.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εκδοθεί άμεσα Διάταγμα που θα καθοδηγεί τους ειδικούς κανονισμούς σχετικά με τους λειτουργικούς μηχανισμούς, τις εξουσίες και τις αρμοδιότητες της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η αποκέντρωση της διαχείρισης πρέπει να συνδέεται με την ευθύνη για τη χρήση και την ανάκτηση των κεφαλαίων.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διαφοροποιηθούν οι μέθοδοι άντλησης κεφαλαίων, όπως: η έκδοση στεγαστικών ομολόγων, η πρόσκληση συμμετοχής χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και μη κερδοσκοπικών οργανισμών ή η δυνατότητα στις επιχειρήσεις να εκπίπτουν φόρους όταν συνεισφέρουν στο ταμείο.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προωθηθούν οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών, θεωρώντας τες ως έναν ελκυστικό και βιώσιμο επενδυτικό τομέα και όχι απλώς ως ένα έργο κοινωνικής πρόνοιας.

Επιπλέον, η ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών θα πρέπει να συνδέεται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό και την ανάπτυξη υποδομών δημόσιων συγκοινωνιών, έτσι ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να ζουν κοντά στους χώρους εργασίας τους και να μειώσουν το κόστος διαβίωσης.

Η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης αποτελεί ένα στρατηγικό βήμα στη διαδικασία τελειοποίησης της στεγαστικής πολιτικής, με στόχο «κάθε πολίτης να έχει κατάλληλη, ασφαλή και βιώσιμη στέγαση». Εάν εφαρμοστεί συγχρονισμένα, με διαφάνεια και με τη συμμετοχή πολλών οικονομικών τομέων, το ταμείο όχι μόνο θα βοηθήσει εκατομμύρια ανθρώπους να πραγματοποιήσουν το όνειρό τους να αποκτήσουν ένα σπίτι, αλλά θα συμβάλει και στη σταθεροποίηση της αγοράς ακινήτων, στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και στη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης. Η Δρ. Nguyen Van Dinh επιβεβαίωσε ότι το Εθνικό Ταμείο Στέγασης αποτελεί κρίσιμο σημείο καμπής στην στεγαστική πολιτική. Μόλις τελειοποιηθεί ο μηχανισμός λειτουργίας, το ταμείο θα γίνει ένα αποτελεσματικό εργαλείο για να βοηθήσει το Βιετνάμ να πλησιάσει περισσότερο στον στόχο της παροχής σταθερής στέγασης για όλους τους πολίτες.

Πηγή: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm