Τροποποίηση του Νόμου περί Γης σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

(Baothanhhoa.vn) - Το πρωί της 13ης Αυγούστου, η κυβέρνηση πραγματοποίησε διαδικτυακή διάσκεψη για να συγκεντρώσει σχόλια σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί γης. Της διάσκεψης προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha.

Η σύντροφος Μάι Σουάν Λιέμ, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος, αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και των τμημάτων και παραρτημάτων, παρευρέθηκε στο συνέδριο στη γέφυρα Ταν Χόα .

Στη γέφυρα Thanh Hoa, ο σύντροφος Mai Xuan Liem, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος, Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και των τμημάτων και παραρτημάτων, παρευρέθηκε στο συνέδριο.

Μετά από 1 έτος εφαρμογής του Νόμου περί Γης, οι νέες διατάξεις του νόμου και τα έγγραφα που διέπουν την εφαρμογή του έδειξαν αρχικά ότι οι πολιτικές έχουν επιφέρει αποτελεσματικότητα. Η εφαρμογή των δικαιωμάτων των χρηστών γης, η ανάκτηση γης, οι αποζημιώσεις, η υποστήριξη, η επανεγκατάσταση, η αποτίμηση γης, η έκδοση Πιστοποιητικών Δικαιωμάτων Χρήσης Γης κ.λπ. έχουν δημιουργήσει συναίνεση μεταξύ της πλειοψηφίας των ανθρώπων, της επιχειρηματικής κοινότητας και ενότητα μεταξύ των φορέων από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, συμβάλλοντας στην απελευθέρωση των χερσαίων πόρων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Εικόνα διαδικτυακού συνεδρίου (στιγμιότυπο οθόνης).

Ωστόσο, στο πλαίσιο της εισόδου της χώρας σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης με ολοένα και υψηλότερες απαιτήσεις, πολλά Ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου και της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος έχουν καθορίσει σημαντικούς προσανατολισμούς για την κοινωνικοοικονομία, την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, τη διεθνή ολοκλήρωση και την θεσμική ανάπτυξη που σχετίζονται με τη διαχείριση της γης. Ως εκ τούτου, ορισμένες διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2024 έχουν αποκαλύψει περιορισμούς και δεν έχουν ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις.

Συγκεκριμένα, η απαίτηση για ενίσχυση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της διοικητικής μεταρρύθμισης στον τομέα της γης εξακολουθεί να θέτει το καθήκον της τροποποίησης και συμπλήρωσης του ισχύοντος νόμου περί γης, ιδίως στη διαδικασία οργάνωσης της εφαρμογής της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης, ορισμένες εξουσίες σε επίπεδο περιφέρειας έχουν μεταφερθεί σε επίπεδο κοινότητας και επαρχίας.

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στο συνέδριο στη γέφυρα της επαρχίας Thanh Hoa.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 3 άρθρα:

Άρθρο 1 - Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Γης, συμπεριλαμβανομένων 29 ρητρών.

Άρθρο 2 - Μεταβατικοί κανονισμοί, συμπεριλαμβανομένων 11 ρητρών που ρυθμίζουν τη μετάβαση περιεχομένου σχετικά με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τα σχέδια χρήσης γης, την ανάκτηση γης, την αποζημίωση, την υποστήριξη, την επανεγκατάσταση, την παραλαβή μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γης για την υλοποίηση έργων, την επιλογή μορφών μίσθωσης γης· στις τιμές της γης· στον επαναπροσδιορισμό της έκτασης, του τύπου γης, της διάρκειας χρήσης γης σε ορισμένες περιπτώσεις, την παραλαβή μεταβίβασης έργων ακινήτων.

Άρθρο 3 - Ημερομηνία έναρξης ισχύος, διατάξεις σχετικά με την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει το σημείο γ, παράγραφος 1, άρθρο 61 : Τροποποιεί τους κανονισμούς σχετικά με το σύστημα σχεδιασμού και σχεδίων χρήσης γης προς την κατεύθυνση της κατάργησης του ετήσιου σχεδιασμού και σχεδίων χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας· συμπληρώνει τον σχεδιασμό και τα σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με 2 επιλογές:

Η επιλογή 1 είναι η αντικατάσταση του σχεδιασμού χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας και των ετήσιων σχεδίων χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας με σχεδιασμό χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας και πενταετή σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας.

Η Επιλογή 2 δεν ρυθμίζει τον σχεδιασμό χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας, αλλά ρυθμίζει μόνο τη θέσπιση σχεδιασμού χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας με βάση τους στόχους σχεδιασμού χρήσης γης σε επίπεδο επαρχίας που κατανέμονται σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας ή τον σχεδιασμό που θεσπίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού.

Τροποποίηση και συμπλήρωση της παραγράφου 3 του άρθρου 72 προς την κατεύθυνση της ανάθεσης στην Κυβέρνηση της παροχής λεπτομερών κανονισμών για την προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού και των σχεδίων χρήσης γης. Προσθήκη 3 περιπτώσεων όπου το Κράτος ανακτά γη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για εθνικά και δημόσια συμφέροντα στο άρθρο 79.

Τροποποίηση και συμπλήρωση του άρθρου 80, παράγραφος 1, σημείο α, προς την κατεύθυνση της αξιοποίησης της γης για σκοπούς εθνικής άμυνας και ασφάλειας· κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για εθνικά και δημόσια συμφέροντα σύμφωνα με 2 επιλογές: Έργα συμβατά με τον χωροταξικό σχεδιασμό και τα σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας και Έργα συμβατά με τα σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να είναι συμβατά με το τροποποιημένο περιεχόμενο των άρθρων 61 και 67.

Τροποποίηση και συμπλήρωση των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 83 προς την κατεύθυνση της σαφούς αποκέντρωσης της ανάκτησης γης από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο επαρχίας, όπως ορίζεται στα άρθρα 81 και 82 του Νόμου περί Γης.

Το Σχέδιο Νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης την παράγραφο 3 του άρθρου 116 προς την κατεύθυνση ότι η βάση για την κατανομή γης και τη μίσθωση γης χωρίς δημοπρασία δικαιωμάτων χρήσης γης, χωρίς υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων που χρησιμοποιούν γη· η οποία επιτρέπει την αλλαγή σκοπού χρήσης γης είναι το σχέδιο χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας ή η απόφαση έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής, η απόφαση έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής, η επιλογή του επενδυτή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, εκτός από την περίπτωση αλλαγής του σκοπού χρήσης γης νοικοκυριών και ατόμων.

Στο συνέδριο, οι επικεφαλής υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών συμφώνησαν ουσιαστικά με το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου. Ταυτόχρονα, συζήτησαν και σχολίασαν τη συμπλήρωση και την επεξεργασία ορισμένων συγκεκριμένων άρθρων του Νόμου περί Γης (όπως τροποποιήθηκε). Πρότειναν την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων περιεχομένων που έχουν κολλήσει στην εφαρμογή τους και σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τα σχέδια χρήσης γης, την κατανομή γης, τη μίσθωση γης, τη χρηματοδότηση γης και τις τιμές γης...

Ολοκληρώνοντας το συνέδριο, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha αναγνώρισε και εκτίμησε ιδιαίτερα τα σχόλια των υπουργείων, των τμημάτων και των τοπικών αρχών και ζήτησε από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να επανεξετάσει, να μελετήσει και να ενσωματώσει, ώστε να ολοκληρωθεί και να βελτιωθεί η ποιότητα του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Γης.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης σημείωσε ότι κατά τη διαδικασία σύνταξης του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Γης, τα υπουργεία, οι κλάδοι, οι τοπικές αρχές, ιδίως η συντακτική υπηρεσία, πρέπει να συνεχίσουν να μελετούν προσεκτικά και να παρακολουθούν στενά τις κατευθυντήριες απόψεις και τους θεσμούς της Κεντρικής Κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση της γης, δημιουργώντας έτσι πρακτικό περιεχόμενο.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέλυσε το περιεχόμενο των προβλημάτων που σχετίζονται με τον σχεδιασμό, τις δημοπρασίες, τις προσφορές και τη χρηματοδότηση γης. Σε αυτή τη βάση, σημείωσε ότι η συντακτική υπηρεσία πρέπει να μελετήσει και να διευκρινίσει τη σχέση χρήσης γης μεταξύ των τριών επιπέδων διακυβέρνησης (κοινοτικό, επαρχιακό και εθνικό επίπεδο) για να περιορίσει τα προβλήματα στη διαδικασία εφαρμογής. Κατά την ανάπτυξη σχεδιασμού χρήσης γης και σχεδίων, είναι απαραίτητο να λαμβάνονται υπόψη και να ενσωματώνονται παράγοντες διατήρησης. Ο σχεδιασμός χρήσης γης και τα σχέδια πρέπει να διασφαλίζουν την αρμονία μεταξύ της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της προστασίας του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων. Να διασφαλίζουν τη σχέση μεταξύ των χώρων σχεδιασμού. Να μην επιβάλλουν διπλούς φόρους στη γη. Να προσδιορίζουν τους στόχους και τις κατευθύνσεις της χρήσης γης για κάθε στάδιο, ως βάση για τον σχεδιασμό ανάπτυξης.

Μιν Χανγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm