Τροποποίηση του νόμου για τη δημιουργία μοχλού ώθησης για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων

Συμπλήρωση πολιτικών για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων και σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας

Σήμερα (15 Σεπτεμβρίου), το Υπουργείο Μεταφορών διοργάνωσε εργαστήριο για τη συλλογή απόψεων σχετικά με το περιεχόμενο πολιτικής για τον φάκελο που προτείνει την κατασκευή του τροποποιημένου νόμου περί σιδηροδρόμων.

Το συνέδριο πραγματοποιήθηκε τόσο με φυσική παρουσία όσο και διαδικτυακά με τη συμμετοχή υπουργείων, παραρτημάτων, επιχειρήσεων και 34 σημείων σύνδεσης σε 34 επαρχίες και πόλεις από τις οποίες διέρχονται σιδηροδρομικές γραμμές.

Στο εργαστήριο, οι σύνεδροι πρότειναν την προσθήκη συγκεκριμένων πολιτικών ανάπτυξης των σιδηροδρόμων στον φάκελο του τροποποιημένου νόμου περί σιδηροδρόμων.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, Nguyen Huy Hien, ο νόμος περί σιδηροδρόμων, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2018, δημιούργησε ένα σημαντικό νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση, τις επενδύσεις και την εκμετάλλευση των σιδηροδρομικών υποδομών (KCHTĐS) και των σιδηροδρομικών μεταφορών, προς την κατεύθυνση της σαφούς διάκρισης μεταξύ κρατικής διαχείρισης και επιχειρήσεων, ενθαρρύνοντας τους οικονομικούς τομείς να συμμετέχουν σε επενδύσεις στην ανάπτυξη της KCHTĐS και των σιδηροδρομικών μεταφορών, διασφαλίζοντας υγιή και ισότιμο ανταγωνισμό μεταξύ των οικονομικών τομέων...

Ωστόσο, μετά από 5 χρόνια, υπάρχουν ορισμένες πολιτικές για τους σιδηροδρόμους που δεν είναι κατάλληλες για την πρακτική κατάσταση και έχουν αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες και εμπόδια στην εφαρμογή τους. Αυτός είναι ένας από τους λόγους που οδηγούν στη μείωση του μεριδίου αγοράς των σιδηροδρομικών μεταφορών, και οι προτιμησιακές πολιτικές για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων είναι σχεδόν αδύνατο να εφαρμοστούν.

«Η προετοιμασία του φακέλου από το Υπουργείο Μεταφορών για την πρόταση ανάπτυξης του Νόμου περί Σιδηροδρόμων (όπως τροποποιήθηκε) αποτελεί ευκαιρία για τον σιδηροδρομικό κλάδο να επικεντρώσει τους πόρους και τις πληροφορίες που θα εφαρμόσει με στόχο την εκπόνηση του καλύτερου σχεδίου Νόμου περί Σιδηροδρόμων, με στρατηγικό, ολοκληρωμένο, μακροπρόθεσμο όραμα, ως βάση για την ανάπτυξη του συστήματος υποδομών, τη διαχείριση και την αξιοποίηση των σιδηροδρόμων με ασφάλεια και αποτελεσματικότητα», δήλωσε ο κ. Hien.

Για να εξασφαλιστούν οικονομικές λύσεις για σιδηροδρομικά έργα που επενδύονται με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), είναι απαραίτητο να επιτραπεί στον κρατικό προϋπολογισμό να υποστηρίξει το έργο, σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 80%.

Αναπληρωτής Διευθυντής της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, Tran Thien Canh

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, Tran Thien Canh, δήλωσε ότι ο αναθεωρημένος νόμος περί σιδηροδρόμων πρέπει να συμπληρώσει και να τροποποιήσει βασικά περιεχόμενα: Αναπτυξιακές πολιτικές, κίνητρα και υποστήριξη στις σιδηροδρομικές δραστηριότητες· σιδηροδρομικές υποδομές· σιδηροδρομική βιομηχανία και οχήματα· προσωπικό των σιδηροδρόμων που εξυπηρετεί άμεσα τις σιδηροδρομικές δραστηριότητες· αστικούς σιδηροδρόμους· και σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας.

Συγκεκριμένα, συμπλήρωση πολιτικών για την ενθάρρυνση και την ιεράρχηση της ανάπτυξης ηλεκτροκίνητων σιδηροδρόμων που χρησιμοποιούν καθαρή ενέργεια· ιεράρχηση και ενθάρρυνση της τοπικής ανάπτυξης· κοινοπραξιών και ενώσεων μεταξύ εγχώριων και ξένων επιχειρήσεων κατά τις επενδύσεις στην ανάπτυξη των σιδηροδρόμων. Συμπλήρωση πολιτικών σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς για την εκπαίδευση και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης αστικών σιδηροδρόμων και σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας· κρατικοί μηχανισμοί οικονομικής στήριξης για εξειδικευμένα εκπαιδευτικά ιδρύματα...

Πρόταση για την κατάργηση των κανονισμών για την ηλικία των οχημάτων

Σχολιάζοντας την πρόταση για την κατάρτιση του τροποποιημένου νόμου περί σιδηροδρόμων, ο κ. Nguyen Hong Linh, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Ανόι Σιδηροδρομικών Μεταφορών (Haraco), πρότεινε την κατάργηση του κανονισμού σχετικά με το όριο ηλικίας για τη χρήση σιδηροδρομικών οχημάτων και την προσθήκη της ανάθεσης στο Υπουργείο Μεταφορών της ρύθμισης της επιθεώρησης της ποιότητας, της ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος των σιδηροδρομικών οχημάτων.

Πρόταση για την κατάργηση του κανονισμού σχετικά με το όριο ηλικίας των σιδηροδρομικών οχημάτων στον νόμο περί σιδηροδρόμων (τροποποιημένο)· εν αναμονή της ψήφισης νέου νόμου που θα επιτρέπει την παράταση του ορίου ηλικίας των ατμομηχανών και των βαγονιών έως το 2030 (Φωτογραφία: εικονογράφηση).

Σύμφωνα με τον κ. Linh, η Haraco διαχειρίζεται και λειτουργεί επί του παρόντος 491 επιβατικά αυτοκίνητα και 2.676 εμπορευματικά βαγόνια. Η εφαρμογή του προγράμματος μετατροπής οχημάτων για χρήση πράσινης ενέργειας σύμφωνα με την COP26, η επένδυση σε νέα πετρελαιοκίνητα οχήματα για την αντικατάσταση οχημάτων που έχουν λήξει αλλά μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο μέχρι το 2050 και θα αντικατασταθούν από οχήματα πράσινης ενέργειας, είναι αναποτελεσματική. Από την άλλη πλευρά, η επένδυση σε νέες ατμομηχανές και βαγόνια κατά την περίοδο 2023-2031 απαιτεί κινητοποίηση τεράστιου ποσού κεφαλαίου, ενώ οι επιχειρήσεις δεν έχουν ακόμη πρόσβαση σε προτιμησιακά δάνεια από το Κράτος για την αγορά και επένδυση σε σιδηροδρομικά οχήματα.

Προτείνοντας επίσης την κατάργηση του κανονισμού για το όριο ηλικίας των οχημάτων, ο κ. Mai The Manh, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Ανώνυμης Εταιρείας Σιδηροδρόμων της Σαϊγκόν, δήλωσε ότι κατά την περίοδο έως το 2030, εν αναμονή της ψήφισης του (τροποποιημένου) Νόμου περί Σιδηροδρόμων, είναι απαραίτητο να επιτραπεί η παράταση του ορίου ηλικίας για τη μείωση των δυσκολιών για τις επιχειρήσεις. Για παράδειγμα, η Ανώνυμη Εταιρεία Σιδηροδρόμων της Σαϊγκόν διαθέτει περισσότερα από 400 επιβατικά αυτοκίνητα, εκ των οποίων περισσότερα από 90 αυτοκίνητα θα πρέπει να καταργηθούν, ενώ διαθέτει 989 εμπορευματικά βαγόνια, εκ των οποίων περισσότερα από 523 αυτοκίνητα θα πρέπει να καταργηθούν. Ο αριθμός των αυτοκινήτων που απομένουν για εκμετάλλευση στις μεταφορές είναι πολύ μικρός, μη εγγυημένος για τις επιχειρήσεις μετά το 2024, το 2025.

«Στο παρελθόν, για να επενδύσουμε σε οχήματα, έπρεπε να δανειστούμε εμπορικό κεφάλαιο, κάτι που δεν ήταν προτιμησιακό όπως οριζόταν στον νόμο περί σιδηροδρόμων. Ως εκ τούτου, στον αναθεωρημένο νόμο, προτείνουμε να συμπεριληφθούν συγκεκριμένοι κανονισμοί: οι επενδύσεις και η αγορά ατμομηχανών και βαγονιών περιλαμβάνονται στον κατάλογο των έργων που δανείζονται κεφάλαια από τράπεζες πολιτικής», πρότεινε ο κ. Manh.

Ανάγκη τυποποίησης της τεχνολογίας των αστικών σιδηροδρόμων

Στο εργαστήριο, εκπρόσωποι από τις μονάδες διαχείρισης αστικών σιδηροδρόμων, τις μονάδες επιθεώρησης και τις τοπικές αρχές πρότειναν να υπάρχουν ειδικοί κανονισμοί για τους αστικούς σιδηροδρόμους. Ταυτόχρονα, πρόσθετοι κανονισμοί για τους προαστιακούς σιδηροδρόμους, τους διαπεριφερειακούς σιδηροδρόμους και τους σιδηροδρόμους που συνδέονται στα σημεία σύνδεσης εθνικών, αστικών και σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας... Οι απόψεις ανέφεραν επίσης ότι μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να μελετηθεί ο διαχωρισμός των αστικών σιδηροδρόμων, των εθνικών σιδηροδρόμων και των σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας σε ξεχωριστούς νόμους.

Πρόταση για την τυποποίηση της τεχνολογίας των αστικών σιδηροδρόμων (Φωτογραφία: Ta Hai).

Με αυτήν την τροποποίηση του νόμου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν και να τροποποιηθούν συγκεκριμένα περιεχόμενα για να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων. Σύμφωνα με τον κ. Do Viet Hai, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Μεταφορών του Ανόι, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένα κοινό τεχνικό πλαίσιο για τους αστικούς σιδηροδρόμους, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση όπου κάθε αστική σιδηροδρομική γραμμή έχει τα δικά της πρότυπα.

Τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τις γραμμές Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Σιδηροδρομικός Σταθμός Hanoi (Ανόι) και Ben Thanh - Suoi Tien (HCMC) είναι πολύ σαφή. Παράλληλα, υπάρχει ένας συγκεκριμένος μηχανισμός για τη διασφάλιση της ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού για τους αστικούς σιδηροδρόμους και τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας και σαφείς κανονισμοί, αποφεύγοντας γενικότητες που είναι δύσκολο να εφαρμοστούν στην πράξη.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Le Trung Hieu, Αναπληρωτής Διευθυντής του Διοικητικού Συμβουλίου Αστικών Σιδηροδρόμων του Ανόι, δήλωσε ότι η τυποποίηση της τεχνολογίας των αστικών σιδηροδρόμων είναι πολύ απαραίτητη. Επί του παρόντος, κάθε χορηγός χρησιμοποιεί διαφορετική τεχνολογία. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να τυποποιηθεί από το στάδιο της προετοιμασίας έως την υλοποίηση των έργων αστικών σιδηροδρόμων και τη σύνδεση μεταξύ των αστικών σιδηροδρομικών γραμμών, μεταξύ των αστικών σιδηροδρόμων και των εθνικών σιδηροδρόμων.

Ο κ. Hieu ανέφερε επίσης ότι οι εθνικοί σιδηροδρομικοί σταθμοί σε τοπικές περιοχές βρίσκονται ως επί το πλείστον σε αστικά κέντρα και πόλεις, επομένως είναι απαραίτητο να διατεθούν κατάλληλα κονδύλια γης για τη σύνδεση των αστικών σιδηροδρόμων εδώ, καθώς και να δημιουργηθεί ένα μοντέλο TOD (αστική ανάπτυξη σύμφωνα με τον προσανατολισμό των δημόσιων συγκοινωνιών). Εκείνη την εποχή, το πλεονάζον ενοίκιο γης από την αστική ανάπτυξη γύρω από τους μεγάλους κόμβους μπορεί να χρησιμοποιηθεί για επανεπένδυση σε σιδηροδρόμους, μειώνοντας την επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού.

«Θα πρέπει να υπάρχει κανονισμός στον (τροποποιημένο) νόμο περί σιδηροδρόμων που θα προβλέπει ότι στους εθνικούς σιδηροδρομικούς σταθμούς και στους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ανάπτυξη του μοντέλου TOD, ώστε να υπάρχει ένας νόμιμος διάδρομος για την εφαρμογή του», πρότεινε ο κ. Hieu.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm