Τροποποίηση του Νόμου περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών για τη διευκόλυνση των επιχειρήσεων

Τροποποίηση του Νόμου περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών για τη διευκόλυνση των επιχειρήσεων

Μετά από σχεδόν 20 χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών έχει προκαλέσει πολλούς περιορισμούς και ανεπάρκειες, απαιτώντας κατάλληλες τροποποιήσεις για την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων.

Κανονισμοί για την εγκατάσταση καμερών στα αυτοκίνητα, αλλά η αργή δημοσίευση των προτύπων για τις κάμερες προκαλεί σύγχυση στις επιχειρήσεις μεταφορών. Φωτογραφία: Duc Thanh

Ποιος κλαίει αυτόν τον πόνο

Ο κ. Pham Thanh Huy από τον Σύνδεσμο Αυτοκινητοβιομηχανικών Μεταφορών του Βιετνάμ δήλωσε ότι οι αλλαγές στους τεχνικούς κανονισμούς και τα πρότυπα είναι εξίσου σημαντικές με τις αλλαγές στις πολιτικές. Εάν δεν διατηρηθούν σταθερά και μακροπρόθεσμα, θα προκαλέσουν μεγάλη ζημιά στις επιχειρήσεις.

Ο κ. Huy ανέφερε ένα πρακτικό παράδειγμα που σχετίζεται με το ζήτημα της εγκατάστασης καμερών αυτοκινήτου σε οχήματα μεταφοράς. Στο πλαίσιο των επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω της πανδημίας Covid-19, εκδόθηκαν κανονισμοί για την εγκατάσταση καμερών, αλλά δεν υπήρχαν συγκεκριμένα πρότυπα ή κανονισμοί. Ωστόσο, οι επιχειρήσεις αναγκάστηκαν να το κάνουν, διαφορετικά θα τους επιβάλλονταν πρόστιμα. Αλλά μετά από λίγο καιρό, εκδόθηκαν νέα πρότυπα και κανονισμοί για τις κάμερες παρακολούθησης και οι επιχειρήσεις μεταφορών έπρεπε να αντικαταστήσουν μια σειρά από αυτές για να πληρούν τα πρότυπα.

Χωρίς να σταματήσουν εκεί, αρχικά, οι επιχειρήσεις έπρεπε να εγκαταστήσουν 3 κάμερες σε 3 τοποθεσίες: στην περιοχή του οδηγού, στην πόρτα και στο χώρο των επιβατών. Αργότερα, ο Νόμος για την Τάξη και την Ασφάλεια στην Οδική Κυκλοφορία απαιτούσε μόνο 1 κάμερα στην περιοχή του οδηγού, αφαιρώντας τις υπόλοιπες 2 κάμερες. Ένας πρόσφατος κανονισμός εξακολουθεί να απαιτεί από την κάμερα στο πιλοτήριο να μεταδίδει ήχο και εικόνες κάθε 30 δευτερόλεπτα στο σύστημα διαχείρισης της κρατικής υπηρεσίας διαχείρισης.

«Είμαστε τόσο αγχωμένοι. Εκατοντάδες χιλιάδες αυτοκίνητα αναγκάστηκαν να πετάξουν τις παλιές τους κάμερες για να εγκαταστήσουν συστήματα ηχοκάμερας και βιντεοκάμερας. Χιλιάδες δισεκατομμύρια ντονγκ έχουν πεταχτεί χωρίς κανείς να τα λυπηθεί», θρήνησε ο κ. Χούι.

Η επιχειρηματική κοινότητα εξέφρασε την επιθυμία της να εξαλειφθεί η κατάχρηση κανόνων αντί προτύπων. Σύμφωνα με την οποία, το περιεχόμενο που επηρεάζει τα δημόσια συμφέροντα θα πρέπει να διατηρείται σε κανόνες, ενώ τα μέρη που δεν τα επηρεάζουν θα πρέπει να διατηρούνται σε πρότυπα.

Ο Νόμος περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών, ο οποίος ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2006 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2007, αποτελεί ένα σημαντικό νομικό έγγραφο που ρυθμίζει τις σχέσεις που σχετίζονται με τα τεχνικά πρότυπα και τους κανονισμούς των επιχειρήσεων. Η μεγαλύτερη διαφορά μεταξύ προτύπων και κανονισμών είναι ότι τα πρότυπα είναι ουσιαστικά μόνο συστάσεις, συστάσεις και εθελοντική εφαρμογή. Οι κανονισμοί εκδίδονται από κρατικές υπηρεσίες, απαιτώντας από τις επιχειρήσεις να τους εφαρμόζουν στην παραγωγή και στις επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI) έχει λάβει πολλά παράπονα από επιχειρήσεις σχετικά με την κατάσταση των κανονισμών και των προτύπων που προκαλούν κόστος για τις επιχειρήσεις.

Ένα τυπικό παράδειγμα είναι η περίπτωση όπου έχουν εκδοθεί πρότυπα με πάρα πολλές δοκιμές. Ο κ. Nguyen Minh Duc, από το Νομικό Τμήμα του VCCI, μίλησε για τα πρότυπα 5G του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών (MIC). Για συσκευές αφής που χρησιμοποιούν τόσο 4G όσο και 5G, το διεθνές πρότυπο απαιτεί μόνο δοκιμές των προτύπων 4G, παραλείποντας τα πρότυπα 5G, αλλά το Βιετνάμ απαιτεί δοκιμές και των δύο κατηγοριών.

Τεχνικά, υπάρχουν ασήμαντες διαφορές μεταξύ των βιετναμέζικων και των ξένων προτύπων, αλλά όταν οι επιχειρήσεις επιφέρουν πιστοποιητικά συμμόρφωσης που αναγνωρίζονται από το εξωτερικό, αυτά δεν γίνονται δεκτά, αλλά απαιτούν επανέλεγχο, με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να επιβαρύνονται με πρόσθετο διαδικαστικό κόστος.

Αξίζει να σημειωθεί ότι εκδόθηκαν πολλά πρότυπα, αλλά οι επιχειρήσεις δεν μπορούσαν να βρουν μια μονάδα για να αξιολογήσουν τη συμμόρφωση. Ο κ. Nguyen Van Khoa, εκπρόσωπος της Apple, δήλωσε: «Την εποχή που το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών εξέδωσε τα πρότυπα 5G, κανένας χώρος μέτρησης στο Βιετνάμ δεν μπορούσε να το κάνει, μόνο ένας χώρος MRA (ένας χώρος δοκιμών που αναγνωρίζεται βάσει συμφωνιών αμοιβαίας αναγνώρισης - PV) στο εξωτερικό μπορούσε να μετρήσει. Το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών έπρεπε να αναστείλει την ισχύ αυτού του προτύπου σε κάποιο σημείο και στη συνέχεια να συνεχίσει, αλλά μέχρι σήμερα, μόνο ένας χώρος μέτρησης στο Βιετνάμ μπορεί να μετρήσει κύματα 5G».

Απαλλαγή των επιχειρήσεων από ακατάλληλα πρότυπα

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί τεχνικών προτύπων και κανονισμών συντάσσεται από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, συλλέγοντας απόψεις από την εμπειρογνωμονική και επιχειρηματική κοινότητα, και αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για σχολιασμό κατά την 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, που θα πραγματοποιηθεί τον Οκτώβριο του 2024.

Σχολιάζοντας το σχέδιο τροποποιημένου νόμου, οι επιχειρήσεις εξέφρασαν την επιθυμία τους να εξαλειφθεί η κατάχρηση κανονισμών αντί προτύπων. Συγκεκριμένα, το περιεχόμενο που επηρεάζει τα δημόσια συμφέροντα θα πρέπει να διατηρείται στους κανονισμούς· τα μέρη που δεν επηρεάζουν θα πρέπει να διατηρούνται σε πρότυπα, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου οι επιχειρήσεις πρέπει να εφαρμόζουν πράγματα που αποσκοπούν μόνο στην ενθάρρυνση.

Επιπλέον, το Άρθρο 32 του Σχεδίου έχει προσθέσει ότι οι επιχειρήσεις και οι σχετικοί οργανισμοί επιτρέπεται να συμμετέχουν στη διαδικασία ανάπτυξης προτύπων. Ωστόσο, οι επιχειρήσεις πιστεύουν ότι η «συμμετοχή» ερμηνεύεται εύκολα με πολλούς τρόπους, όπου η απλή υποβολή σχολίων θεωρείται συμμετοχή.

«Με πολλά πρότυπα, εμείς είμαστε αυτοί που επηρεαζόμαστε άμεσα, αλλά δεν μας επιτρέπεται να συμμετέχουμε στη διαδικασία δημιουργίας προτύπων, μπορούμε μόνο να εκφέρουμε τις απόψεις μας και αφού εκφέρουμε τις απόψεις μας, δεν γνωρίζουμε τι θα συμβεί στη συνέχεια. Ελπίζουμε ότι το νομοσχέδιο θα έχει αυστηρότερους κανονισμούς για να διασφαλίσει την πραγματική συμμετοχή των επιχειρήσεων στη διαδικασία δημιουργίας προτύπων. Ιδιαίτερα στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών, οι μεγάλες εταιρείες και οι εταιρείες που δραστηριοποιούνται παγκοσμίως όπως εμείς μπορούν να προωθήσουν την εισαγωγή νέων προτύπων και κανονισμών στο Βιετνάμ ταχύτερα και πιο δυναμικά», επιβεβαίωσε ο εκπρόσωπος της Apple.

Από την πλευρά της Συντακτικής Επιτροπής, ο κ. Ha Minh Hiep, Αναπληρωτής Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Προτύπων, Μετρολογίας και Ποιότητας (Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας), δήλωσε ότι ο Νόμος περί Προτύπων και Τεχνικών Κανονισμών δημιουργεί πρότυπα για την αξιολόγηση και την ταξινόμηση της ποιότητας των αγαθών και των προϊόντων που κυκλοφορούν και παράγονται. Ωστόσο, ο Νόμος εκδίδει μόνο γενικούς κανονισμούς και εξειδικευμένες υπηρεσίες διαχείρισης θα εκδίδουν πρόσθετους κανονισμούς, εάν είναι απαραίτητο. Ορισμένα προβλήματα και δυσκολίες για τις επιχειρήσεις δεν οφείλονται σε σφάλματα στον Νόμο περί Προτύπων και Τεχνικών Κανονισμών, αλλά σε περιορισμούς στο στάδιο της εφαρμογής, το οποίο επί του παρόντος είναι κατακερματισμένο σε πολλά διαφορετικά υπουργεία, τμήματα και κλάδους.

Για την άρση αυτών των εμποδίων, δήλωσε ο κ. Hiep, ο συντακτικός φορέας θα συμπληρώσει την έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων του προτύπου, ώστε να κατανοήσει με σαφήνεια πώς το πρότυπο επηρεάζει τις επιχειρήσεις· θα προωθήσει την αναγνώριση των αποτελεσμάτων αξιολόγησης συμμόρφωσης που παρέχονται από ξένους οργανισμούς· θα αποκεντρώσει την εφαρμογή σε κάθε υπουργείο, τμήμα και κλάδο· θα διασφαλίσει τη διαφάνεια και τη δικαιοσύνη.

Πηγή: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html