Αναδιάρθρωση πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης - Μέρος 4: Βελτίωση της ποιότητας και τελειοποίηση του μοντέλου

Για να εισέλθουν πραγματικά ο πολιτισμός και ο αθλητισμός στη ζωή των ανθρώπων, να εμπλουτίσουν την πνευματική τους ζωή, να διαδώσουν υγιεινούς τρόπους ζωής και να ενισχύσουν την «πολιτιστική αντίσταση», ο βασικός παράγοντας εξακολουθεί να έγκειται στην επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα των ιδρυμάτων βάσης. Για να βρεθεί μια επιχειρησιακή λύση για το μοντέλο του Κέντρου Παροχής Πολιτιστικών - Αθλητικών Υπηρεσιών (ΚΠΥΥ), καθώς και για να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις που έχει επισημάνει η σειρά άρθρων «Αναδιάρθρωση πολιτιστικών - αθλητικών ιδρυμάτων βάσης» της εφημερίδας SGGP, καταγράψαμε τις απόψεις ειδικών στον τομέα.

- Δρ. NGUYEN MINH NHUT, Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Επιτροπής Πολιτισμού - Κοινωνικής Πολιτικής , Λαϊκό Συμβούλιο της HCMC:

Πλατφόρμα για την υλοποίηση του Πολιτιστικού Χώρου του Χο Τσι Μινχ

Προκειμένου τα πολιτιστικά ιδρύματα βάσης να αποτελέσουν πραγματικά το θεμέλιο για την υλοποίηση του Πολιτιστικού Χώρου του Χο Τσι Μινχ, η πόλη πρέπει να συνεχίσει να βελτιώνει το σύστημα πολιτικής της. Πρώτα απ 'όλα, ο σχεδιασμός του δικτύου πολιτιστικών ιδρυμάτων πρέπει να συνδέεται άμεσα με τη στρατηγική αστικής ανάπτυξης και το σχέδιο κατασκευής του Πολιτιστικού Χώρου του Χο Τσι Μινχ. Αυτό βοηθά στην αποφυγή της κατάστασης των διασκορπισμένων επενδύσεων ή της έλλειψης συγχρονισμού μεταξύ των τοποθεσιών.

Ανταλλαγή ερασιτεχνικής μουσικής μεταξύ των τμημάτων που διοργανώνεται από το Κέντρο Πολιτιστικών και Αθλητικών Υπηρεσιών της περιφέρειας Chanh Hung. Φωτογραφία: THUY BINH

Επιπλέον, η πόλη πρέπει να εκδώσει έναν ευέλικτο χρηματοδοτικό μηχανισμό, που να συνδυάζει τον κρατικό προϋπολογισμό με την κοινωνική κινητοποίηση, ενθαρρύνοντας επιχειρήσεις, οργανισμούς και άτομα να συμμετέχουν σε επενδύσεις και στη διαχείριση πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Ένας από τους καθοριστικούς παράγοντες είναι η αναβάθμιση των υποδομών. Η πόλη πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην ανακαίνιση και αναβάθμιση υποβαθμισμένων πολιτιστικών οίκων και πολιτιστικών κέντρων, επεκτείνοντας παράλληλα τους χώρους διαβίωσης της κοινότητας σε πυκνοκατοικημένες περιοχές...

- Δρ. Ly Dai Nghia, Διευθυντής του Κέντρου Αθλητικής Προπόνησης και Αγώνων της πόλης Χο Τσι Μινχ:

Δημόσιες Επενδύσεις - Ιδιωτική Διαχείριση

Το μοντέλο TTCU συμβάλλει στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας και στην πορεία προς τη βιομηχανοποίηση της πολιτιστικής - αθλητικής οικονομίας , σύμφωνα με την τάση κοινωνικοποίησης. Ωστόσο, αν συγκρίνουμε τις TTCU μεταξύ τους, θα δούμε μια σαφή ανισορροπία. Για παράδειγμα, έχω ερευνήσει και εργαστεί στην κοινότητα Ngai Giao, το σύστημα σύγχρονων αθλητικών - πολιτιστικών εγκαταστάσεων, η κλίμακα υπερβαίνει τις οικονομικές, βιοτικές και πολιτιστικές ανάγκες των αγροτικών πληθυσμών, ενώ οι εγκαταστάσεις των περιοχών Cho Quan, Xuan Hoa και Sai Gon είναι πολύ μικρές σε σύγκριση με τις αθλητικές ανάγκες των αστικών πληθυσμών.

Προκειμένου οι Μονάδες Δημόσιας Διακυβέρνησης (TTCUs) να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητές τους, η πόλη πρέπει να δημιουργήσει ένα σύγχρονο οικοσύστημα διακυβέρνησης ακολουθώντας το μοντέλο «Κράτος - Κοινότητα - Επιχείρηση», στο οποίο το Κράτος παίζει τον ρόλο της δημιουργίας, της παραγγελίας δημόσιων υπηρεσιών, της καθοδήγησης και της εποπτείας. Η Κοινότητα (ομοσπονδίες, ενώσεις, σύλλογοι, άτομα) συμμετέχει στη διαχείριση, την εποπτεία και τους συνδικαιούχους. Οι επιχειρήσεις συμμετέχουν στις επενδύσεις, την επαγγελματική λειτουργία, φέρνοντας τεχνολογία και κεφάλαια. Αυτή είναι η νοοτροπία «Δημόσιες Επενδύσεις - Ιδιωτική Διακυβέρνηση», που συμβάλλει στην κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων, στη μείωση του δημοσιονομικού βάρους και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προωθηθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός στη διαχείριση: ψηφιοποίηση βάσεων δεδομένων, δημιουργία ψηφιακών χαρτών ιδρυμάτων, εφαρμογή έξυπνης διαχείρισης - αυτή είναι η προϋπόθεση για τον συγχρονισμό και τον αποτελεσματικό έλεγχο ολόκληρου του συστήματος.

- Δρ. LE THI THANH THUY, Πανεπιστήμιο Πολιτισμού της Πόλης Χο Τσι Μιν:

Δημιουργήστε ένα άμεσο και ολοκληρωμένο σημείο επαφής για τη διοίκηση

Όσον αφορά τη διαχείριση και τη λειτουργία, τα κέντρα υπάγονται στη δικαιοδοσία μιας περιφέρειας ή κοινότητας, αλλά πρέπει να παρέχουν υπηρεσίες σε πολλές άλλες περιφέρειες και κοινότητες, γεγονός που οδηγεί σε κίνδυνο επικάλυψης, υπερφόρτωσης και δυσκολίας ελέγχου. Επιπλέον, η μεγάλη διαφορά στην κλίμακα των εγκαταστάσεων και των πόρων μεταξύ κοινοτήτων και περιφέρειων μπορεί εύκολα να δημιουργήσει μια νοοτροπία «σύγκρισης», η οποία μπορεί να δυσχεράνει την εφαρμογή του μηχανισμού «παροχής υπηρεσιών», όταν οι Λαϊκές Επιτροπές γειτονικών περιφέρειων και κοινοτήτων τείνουν να επιλέγουν να «προσλαμβάνουν υπηρεσίες» από ιδιωτικές επιχειρήσεις αντί να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες του Κέντρου.

Συγκεκριμένα, ο κίνδυνος επανάληψης της ανέφικτης κατάστασης όπως το προηγούμενο μοντέλο των Διακοινοτικών Πολιτιστικών, Αθλητικών και Κοινοτικών Μαθησιακών Συσπειρώσεων είναι πραγματικός, όταν πολλές μονάδες αναγκάστηκαν να σταματήσουν να λειτουργούν λόγω έλλειψης δεσμευτικών μηχανισμών και αποτελεσματικής διαχείρισης. Η αρχική έρευνα δείχνει επίσης ότι ορισμένες περιφέρειες και κοινότητες τείνουν να προτείνουν την ίδρυση περισσότερων Μονάδων Κοινοτικής Μάθησης (TTCU) για τις δικές τους περιοχές. Ωστόσο, εάν πληρούνται όλες οι απαιτήσεις, με 168 περιφέρειες και κοινότητες στην πόλη Χο Τσι Μινχ, θα υπάρχουν 168 TTCU, χάνοντας την αρχική τους απλοποιημένη έννοια. Αυτό δείχνει ότι χωρίς έναν λογικό μηχανισμό κατανομής και ένα καινοτόμο μοντέλο διαχείρισης, το τρέχον σύστημα θα δυσκολευτεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά και βιώσιμα.

Κατά τη γνώμη μου, το τρέχον μοντέλο TTCU πρέπει να καινοτομηθεί προς την κατεύθυνση της αναδιοργάνωσης σε ένα πολυλειτουργικό, σύγχρονο θεσμικό σύμπλεγμα. Αυτά τα θεσμικά σύμπλεγμα όχι μόνο ενσωματώνουν πολιτιστικές, αθλητικές, ψυχαγωγικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες, αλλά συνδέονται επίσης με την προώθηση της πολιτιστικής βιομηχανίας, την ανάπτυξη της αθλητικής οικονομίας, την τόνωση των επενδύσεων και την ανάπτυξη του τουρισμού. Σε αυτή τη βάση, η πόλη Χο Τσι Μινχ μπορεί να δημιουργήσει ένα περιφερειακό μοντέλο TTCU υπό την άμεση και ολοκληρωμένη διαχείριση του Τμήματος Πολιτισμού και Αθλητισμού της πόλης, και ταυτόχρονα να υπόκειται σε επαγγελματική καθοδήγηση από τις αρμόδιες αρχές. Κάθε κέντρο θα είναι υπεύθυνο για ένα σύμπλεγμα περιφερειών και κοινοτήτων σύμφωνα με τα παλιά διοικητικά όρια των περιφερειών και των κομητειών. Ωστόσο, για να είναι αποτελεσματικό αυτό το μοντέλο, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να εξαλείψει τα «σημεία συμφόρησης» σε μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως στις επενδύσεις στο πλαίσιο της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) σε πολιτιστικά και αθλητικά έργα.

- Δρ. PHAN ANH TU, Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Ανθρωπιστικών Επιστημών, Πόλη Χο Τσι Μινχ:

Ενίσχυση της διαπεριφερειακής διακυβέρνησης

Το σύστημα των πολιτιστικών ιδρυμάτων αποτελεί το θεμέλιο για τη διατήρηση της ταυτότητας, τη διάδοση των ανθρώπινων αξιών και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης των αστικών περιοχών. Δεν πρόκειται μόνο για πολιτιστικές και κοινωνικές υποδομές, αλλά και για «ήπιους θεσμούς» που συμβάλλουν στη διαμόρφωση της δημιουργικής ικανότητας και της συνοχής της κοινότητας. Στο τρέχον πλαίσιο της πόλης Χο Τσι Μινχ, η ανάγκη δημιουργίας ενός ενιαίου και ευέλικτου μηχανισμού διαπεριφερειακής πολιτιστικής διακυβέρνησης έχει καταστεί επιτακτική.

Σύμφωνα με το Αστικό Σχέδιο της πόλης Χο Τσι Μινχ έως το 2040, με όραμα έως το 2060, η περιοχή αυτή αναμένεται να έχει περισσότερους από 25 εκατομμύρια κατοίκους, συμβάλλοντας με πάνω από 22% στο ΑΕΠ της χώρας, με ένα δίκτυο περισσότερων από 200 πολιτιστικών κέντρων, 30 μουσείων, 400 κειμηλίων και πολλών δημιουργικών χώρων κοινότητας. Με τέτοια κλίμακα, η εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας θα διαδραματίσει βασικό ρόλο, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας μιας περιφερειακής βάσης δεδομένων πολιτισμού, ενός ψηφιακού χάρτη ιδρυμάτων, μιας πύλης πληροφοριών για την κληρονομιά - εκδηλώσεις και ενός συστήματος δεικτών για την αξιολόγηση πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Παράλληλα, η προώθηση του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, του περιφερειακού ταμείου πολιτιστικής ανάπτυξης και του δικτύου πολιτιστικών εθελοντών θα αυξήσει τη συμμετοχή της κοινότητας, βοηθώντας τα ιδρύματα να γίνουν πραγματικά δημιουργικοί χώροι και να διατηρήσουν την ταυτότητά τους.

- Δρ. NGUYEN HO PHONG, Πανεπιστήμιο Πολιτισμού της Πόλης Χο Τσι Μιν:

Δεν «όλοι μπορούν να ασχοληθούν με τον πολιτισμό και τον αθλητισμό»

Η έρευνα δείχνει ότι το σύστημα των πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης στην πόλη Χο Τσι Μινχ έχει επί του παρόντος σχετικά σταθερή βάση όσον αφορά τον αριθμό του προσωπικού και το ποσοστό τυποποίησης των εκπαιδευτικών και επαγγελματικών προσόντων. Ωστόσο, σε επίπεδο κοινότητας και ισοδύναμου, το σύστημα ανθρώπινου δυναμικού εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις, ιδίως όσον αφορά την επαγγελματική ποιότητα, το χαμηλό ποσοστό εξειδίκευσης και την έλλειψη συνέπειας στη διαχείριση, την εκπαίδευση και την αξιοποίηση του προσωπικού. Το προσωπικό μερικής απασχόλησης αποτελεί επί του παρόντος ένα συντριπτικό ποσοστό (πάνω από 76%), ενώ το προσωπικό πλήρους απασχόλησης είναι μικρό σε αριθμό και δεν έχει λάβει επαρκείς επενδύσεις σε επαγγελματική ικανότητα, οργανωτικές δεξιότητες και στυλ εξυπηρέτησης. Αυτή η κατάσταση οφείλεται σε δύο βασικές αιτίες: Ανεπαρκή επίγνωση του ουσιώδους ρόλου του πολιτισμού και του αθλητισμού βάσης στη βιώσιμη ανάπτυξη· Την κοινή εσφαλμένη αντίληψη ότι «ο καθένας μπορεί να ασχοληθεί με τον πολιτισμό και τον αθλητισμό», η οποία οδηγεί σε ακατάλληλη κατανομή του προσωπικού.

Στο πλαίσιο της πόλης Χο Τσι Μινχ μετά τη συγχώνευση, το σύστημα των πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης πρέπει να αναδιαρθρωθεί προς την κατεύθυνση: της αναγνώρισής του ως ειδικού δημόσιου φορέα, με σκοπό την εξυπηρέτηση της κοινότητας μακροπρόθεσμα· της παροχής πραγματικής εξουσίας, της κατάλληλης αποκέντρωσης· της δίκαιης πρόσβασης σε πόρους, του δημιουργικού χώρου και της προληπτικής εφαρμογής της τεχνολογίας στην οργάνωση πολιτιστικών και αθλητικών δραστηριοτήτων· της αναγνώρισης του ρόλου του πολιτιστικού και αθλητικού προσωπικού σε επίπεδο βάσης, της τοποθέτησης της ομαδικής εργασίας στο επίκεντρο των στρατηγικών βιώσιμης ανάπτυξης· της τυποποίησης του πλαισίου επαγγελματικών ικανοτήτων για θέσεις όπως προπονητές, υπεύθυνοι κίνησης, προσωπικό υποστήριξης, καλλιτέχνες κ.λπ.

Ηχογραφήθηκε το NGUYEN ANH - THIEN THANH

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html